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資訊頻道 2008年底，我國對改革開放30年進行了全面總結(jié)與回顧。舉世矚目的成就使中外學(xué)者一致認為，改革開放30年是中國近現(xiàn)代史上發(fā)展最輝煌的時期。在這個時期，國務(wù)院于1988年和1999年分別對中關(guān)村的兩次批復(fù)及由此產(chǎn)生的深刻影響，作為一份改革開放的寶貴經(jīng)驗，對于創(chuàng)新型國家建設(shè)，顯得尤為重要。
今年3月，國務(wù)院發(fā)布了對中關(guān)村的第三次批復(fù)，將中關(guān)村的未來發(fā)展定位為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；同時，北京市政府宣布將海淀區(qū)定位為示范區(qū)的核心區(qū)。站在新舊30年交替的時間點和建設(shè)創(chuàng)新型國家的背景下，展望示范區(qū)與核心區(qū)的建設(shè)前景，我們不難得出中關(guān)村將再次挑起“試驗田”重任，在自主創(chuàng)新的道路上闖關(guān)的結(jié)論。值得注意的是，這是一次目標(biāo)與時間節(jié)點十分明確的新征程，也就意味著此次考試不僅難度更大，成績也必須達標(biāo)——不是及格，而是滿分！所有的關(guān)注、追憶和感懷，都聚焦在高科技園區(qū)作用最典型和集中的中關(guān)村。
“先試先行”，歷史再次選擇中關(guān)村
和以往一樣，此次批復(fù)的核心是要求中關(guān)村“先試先行”。
國務(wù)院對中關(guān)村的每一次批復(fù)都賦予它相似的期望：“先試先行”，這說明國家對于中關(guān)村不變的信任。中關(guān)村的探索、作為和經(jīng)驗，都將作為中國自主創(chuàng)新體系建設(shè)中最有價值的成功經(jīng)驗而被提升和普及。
選擇一個具有特質(zhì)的區(qū)域，為其提供相對超前的政策供給，通過其自身的創(chuàng)新發(fā)展，為中國的自主創(chuàng)新提供原創(chuàng)經(jīng)驗。這是我國改革開放進程中最成功的經(jīng)驗之一，也是中關(guān)村最大的貢獻。能夠提供“先試先行”實驗經(jīng)驗的區(qū)域只有中關(guān)村園區(qū)的核心區(qū)——中關(guān)村科技園區(qū)海淀園133平方公里的政策區(qū)，即北京市政府確定的自主創(chuàng)新核心區(qū)。
“在這個區(qū)域內(nèi)積聚著中國最優(yōu)質(zhì)的科技資源和創(chuàng)新活力。”海淀區(qū)委書記譚維克認為，只有這樣的區(qū)域，才能承擔(dān)“做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，推動中關(guān)村科技園區(qū)的科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新”這一高起點、高難度的發(fā)展目標(biāo)。
2008年中國人均GDP首次突破3000美元，面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。從上世紀80年代末到本世紀初，中國人均GDP突破1000美元用了25年時間；而跳上2000美元和3000美元這兩個臺階，只用了短短5年。
那么之后呢？走向中等發(fā)達國家的突破口是什么？“只有探索出一條提升自主創(chuàng)新能力的路徑才是中國發(fā)展新的突破口。而中關(guān)村天然的資源優(yōu)勢和試驗區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗決定這里的創(chuàng)新探索具有中國任何一個地方都無法企及的‘比較優(yōu)勢’。”長城戰(zhàn)略研究所研究員張建寧如是強調(diào)。
從“北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)”，到中關(guān)村科技園區(qū)“一區(qū)十園”，再到國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，20年的時空跨度中，中關(guān)村的地緣定位也經(jīng)歷了由一區(qū)到多園再回歸核心區(qū)的維度變化。在此期間，中關(guān)村一直“先試先行”，依靠改革創(chuàng)新所形成的經(jīng)驗和成果在北京市乃至全國眾多高新區(qū)中得到提升、轉(zhuǎn)化、輻射，成為提升國家自主創(chuàng)新能力的重要理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。
建設(shè)創(chuàng)新核心區(qū)，各方嚴陣以待
今年4月，在北京市政府公布海淀科技園區(qū)為自主創(chuàng)新核心區(qū)的同時，海淀區(qū)委、區(qū)政府明確提出核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是營造一流環(huán)境、聚集一流要素、形成一流機制、實現(xiàn)一流績效。力爭把核心區(qū)建設(shè)成為“兩區(qū)、三中心”，即首都科技金融綜合改革試驗區(qū)、首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗區(qū)和全國技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、首都創(chuàng)新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心，為國家走創(chuàng)新型道路做好引領(lǐng)與示范。
核心區(qū)的建設(shè)將分為兩個階段：第一個階段是重點突破階段，在海淀園中關(guān)村西區(qū)開展先行先試的改革探索，取得突破性效果，為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗，發(fā)揮先鋒和引領(lǐng)作用；第二是全面推進階段，在整個核心區(qū)全面落實中關(guān)村西區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗和模式，扎實推進核心區(qū)建設(shè)，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。
“海淀區(qū)委、區(qū)政府將建設(shè)核心區(qū)作為一切工作的重中之重。建設(shè)目標(biāo)的確定和建設(shè)進程的路徑選擇都是基于嚴格、科學(xué)論證而得出的結(jié)論。”海淀區(qū)區(qū)長林撫生告訴記者，“海淀區(qū)已經(jīng)成立了核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，所有的工作都是按照倒排時間表細化安排。核心區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每月一次全體會議，以保證在核心區(qū)建設(shè)中遇到的重點難點問題能及時得到發(fā)現(xiàn)、處理。”
譚維克和林撫生多次強調(diào)，核心區(qū)建設(shè)是海淀未來可持續(xù)發(fā)展的重心、重頭、重拳所在，是關(guān)鍵、希望、出路所在。核心區(qū)建設(shè)有了良好開局，取得了階段性成效，應(yīng)該進一步聚焦核心區(qū)、叫響核心區(qū)、建好核心區(qū)。要在海淀、全市乃至創(chuàng)新型國家的建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮引領(lǐng)、帶動、示范、突破、試驗作用，要敢想敢干，敢于突破。
交出滿意答卷，只能迎難而進
這是一次艱難的前行，幾乎每一個大膽的設(shè)想都有可能觸及機制和體制的“天花板”。所幸的是，北京市政府全力支持海淀核心區(qū)的建設(shè)，將相關(guān)的市一級審批權(quán)限下放至海淀區(qū)，并承諾還要不斷下放權(quán)限，以期給予海淀區(qū)更寬松的政策環(huán)境，為其前行掃清障礙。
敢于創(chuàng)新，勇于實踐，是中關(guān)村的傳統(tǒng)，也是中關(guān)村在進入新一輪發(fā)展中最需要的精神境界。“時間表如此明確，我們只能背水一戰(zhàn)。”海淀區(qū)常務(wù)副區(qū)長楊志強提到，當(dāng)年中關(guān)村依靠改革創(chuàng)新為中國的科技發(fā)展闖出了一條新路，今天的核心區(qū)建設(shè)更需要這種敢想、敢闖的勇氣。
不久前，海淀區(qū)提出了核心區(qū)近期發(fā)展目標(biāo)：既要促進科技成果轉(zhuǎn)化和輻射，在中關(guān)村西區(qū)建立全國技術(shù)交易中心，吸引中國技術(shù)交易所、國家版權(quán)交易中心等落戶；又要啟動首都科技金融綜合改革試點，聚集服務(wù)創(chuàng)新的市場關(guān)鍵要素；同時還將啟動首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮區(qū)域的政策杠桿作用。
如果上述目標(biāo)的逐一實現(xiàn)，核心區(qū)勢必將營造出國內(nèi)最好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新體系。但是，一些學(xué)者也不無擔(dān)心地指出，這些目標(biāo)僅靠區(qū)一級甚至市一級的政府努力，可能效果并不明顯。
“較之20年前的改革，我們現(xiàn)在遇到的壓力更大。”海淀區(qū)區(qū)長助理傅首清提道，“核心區(qū)目標(biāo)建設(shè)，需要諸多行業(yè)主管部門的協(xié)作與配合，可謂牽一發(fā)而動全身，哪一根血管出現(xiàn)阻塞，都會面臨局部癱瘓的風(fēng)險。”在時間表已經(jīng)確定的情況下，核心區(qū)建設(shè)者承受的壓力顯然不僅僅是“時間緊迫”。
據(jù)傅首清介紹，核心區(qū)的建設(shè)工作正在推進中。中關(guān)村西村的建設(shè)是重中之重，是作為海淀特區(qū)來建設(shè)的。西區(qū)將進行資源整合、業(yè)態(tài)調(diào)整和綜合治理，引入一批符合西區(qū)功能定位的重點企業(yè)、重大項目，推動高端要素聚集示范。改革試點工作也在穩(wěn)步開展。政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試點，市級部分審批權(quán)限下放海淀的工作正在逐步落實。
20多年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新研究與果敢實踐成就了今天的海淀園，也為全國其他科技園區(qū)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。國內(nèi)眾多科技園區(qū)都曾到海淀園“取經(jīng)”，海淀園已經(jīng)成為事實上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策實驗區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)者。
今年3月，國務(wù)院發(fā)布了對中關(guān)村的第三次批復(fù)，將中關(guān)村的未來發(fā)展定位為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；同時，北京市政府宣布將海淀區(qū)定位為示范區(qū)的核心區(qū)。站在新舊30年交替的時間點和建設(shè)創(chuàng)新型國家的背景下，展望示范區(qū)與核心區(qū)的建設(shè)前景，我們不難得出中關(guān)村將再次挑起“試驗田”重任，在自主創(chuàng)新的道路上闖關(guān)的結(jié)論。值得注意的是，這是一次目標(biāo)與時間節(jié)點十分明確的新征程，也就意味著此次考試不僅難度更大，成績也必須達標(biāo)——不是及格，而是滿分！所有的關(guān)注、追憶和感懷，都聚焦在高科技園區(qū)作用最典型和集中的中關(guān)村。
“先試先行”，歷史再次選擇中關(guān)村
和以往一樣，此次批復(fù)的核心是要求中關(guān)村“先試先行”。
國務(wù)院對中關(guān)村的每一次批復(fù)都賦予它相似的期望：“先試先行”，這說明國家對于中關(guān)村不變的信任。中關(guān)村的探索、作為和經(jīng)驗，都將作為中國自主創(chuàng)新體系建設(shè)中最有價值的成功經(jīng)驗而被提升和普及。
選擇一個具有特質(zhì)的區(qū)域，為其提供相對超前的政策供給，通過其自身的創(chuàng)新發(fā)展，為中國的自主創(chuàng)新提供原創(chuàng)經(jīng)驗。這是我國改革開放進程中最成功的經(jīng)驗之一，也是中關(guān)村最大的貢獻。能夠提供“先試先行”實驗經(jīng)驗的區(qū)域只有中關(guān)村園區(qū)的核心區(qū)——中關(guān)村科技園區(qū)海淀園133平方公里的政策區(qū)，即北京市政府確定的自主創(chuàng)新核心區(qū)。
“在這個區(qū)域內(nèi)積聚著中國最優(yōu)質(zhì)的科技資源和創(chuàng)新活力。”海淀區(qū)委書記譚維克認為，只有這樣的區(qū)域，才能承擔(dān)“做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，推動中關(guān)村科技園區(qū)的科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新”這一高起點、高難度的發(fā)展目標(biāo)。
2008年中國人均GDP首次突破3000美元，面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。從上世紀80年代末到本世紀初，中國人均GDP突破1000美元用了25年時間；而跳上2000美元和3000美元這兩個臺階，只用了短短5年。
那么之后呢？走向中等發(fā)達國家的突破口是什么？“只有探索出一條提升自主創(chuàng)新能力的路徑才是中國發(fā)展新的突破口。而中關(guān)村天然的資源優(yōu)勢和試驗區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗決定這里的創(chuàng)新探索具有中國任何一個地方都無法企及的‘比較優(yōu)勢’。”長城戰(zhàn)略研究所研究員張建寧如是強調(diào)。
從“北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)”，到中關(guān)村科技園區(qū)“一區(qū)十園”，再到國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，20年的時空跨度中，中關(guān)村的地緣定位也經(jīng)歷了由一區(qū)到多園再回歸核心區(qū)的維度變化。在此期間，中關(guān)村一直“先試先行”，依靠改革創(chuàng)新所形成的經(jīng)驗和成果在北京市乃至全國眾多高新區(qū)中得到提升、轉(zhuǎn)化、輻射，成為提升國家自主創(chuàng)新能力的重要理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。
建設(shè)創(chuàng)新核心區(qū)，各方嚴陣以待
今年4月，在北京市政府公布海淀科技園區(qū)為自主創(chuàng)新核心區(qū)的同時，海淀區(qū)委、區(qū)政府明確提出核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是營造一流環(huán)境、聚集一流要素、形成一流機制、實現(xiàn)一流績效。力爭把核心區(qū)建設(shè)成為“兩區(qū)、三中心”，即首都科技金融綜合改革試驗區(qū)、首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗區(qū)和全國技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、首都創(chuàng)新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心，為國家走創(chuàng)新型道路做好引領(lǐng)與示范。
核心區(qū)的建設(shè)將分為兩個階段：第一個階段是重點突破階段，在海淀園中關(guān)村西區(qū)開展先行先試的改革探索，取得突破性效果，為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗，發(fā)揮先鋒和引領(lǐng)作用；第二是全面推進階段，在整個核心區(qū)全面落實中關(guān)村西區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗和模式，扎實推進核心區(qū)建設(shè)，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。
“海淀區(qū)委、區(qū)政府將建設(shè)核心區(qū)作為一切工作的重中之重。建設(shè)目標(biāo)的確定和建設(shè)進程的路徑選擇都是基于嚴格、科學(xué)論證而得出的結(jié)論。”海淀區(qū)區(qū)長林撫生告訴記者，“海淀區(qū)已經(jīng)成立了核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，所有的工作都是按照倒排時間表細化安排。核心區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每月一次全體會議，以保證在核心區(qū)建設(shè)中遇到的重點難點問題能及時得到發(fā)現(xiàn)、處理。”
譚維克和林撫生多次強調(diào)，核心區(qū)建設(shè)是海淀未來可持續(xù)發(fā)展的重心、重頭、重拳所在，是關(guān)鍵、希望、出路所在。核心區(qū)建設(shè)有了良好開局，取得了階段性成效，應(yīng)該進一步聚焦核心區(qū)、叫響核心區(qū)、建好核心區(qū)。要在海淀、全市乃至創(chuàng)新型國家的建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮引領(lǐng)、帶動、示范、突破、試驗作用，要敢想敢干，敢于突破。
交出滿意答卷，只能迎難而進
這是一次艱難的前行，幾乎每一個大膽的設(shè)想都有可能觸及機制和體制的“天花板”。所幸的是，北京市政府全力支持海淀核心區(qū)的建設(shè)，將相關(guān)的市一級審批權(quán)限下放至海淀區(qū)，并承諾還要不斷下放權(quán)限，以期給予海淀區(qū)更寬松的政策環(huán)境，為其前行掃清障礙。
敢于創(chuàng)新，勇于實踐，是中關(guān)村的傳統(tǒng)，也是中關(guān)村在進入新一輪發(fā)展中最需要的精神境界。“時間表如此明確，我們只能背水一戰(zhàn)。”海淀區(qū)常務(wù)副區(qū)長楊志強提到，當(dāng)年中關(guān)村依靠改革創(chuàng)新為中國的科技發(fā)展闖出了一條新路，今天的核心區(qū)建設(shè)更需要這種敢想、敢闖的勇氣。
不久前，海淀區(qū)提出了核心區(qū)近期發(fā)展目標(biāo)：既要促進科技成果轉(zhuǎn)化和輻射，在中關(guān)村西區(qū)建立全國技術(shù)交易中心，吸引中國技術(shù)交易所、國家版權(quán)交易中心等落戶；又要啟動首都科技金融綜合改革試點，聚集服務(wù)創(chuàng)新的市場關(guān)鍵要素；同時還將啟動首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮區(qū)域的政策杠桿作用。
如果上述目標(biāo)的逐一實現(xiàn)，核心區(qū)勢必將營造出國內(nèi)最好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新體系。但是，一些學(xué)者也不無擔(dān)心地指出，這些目標(biāo)僅靠區(qū)一級甚至市一級的政府努力，可能效果并不明顯。
“較之20年前的改革，我們現(xiàn)在遇到的壓力更大。”海淀區(qū)區(qū)長助理傅首清提道，“核心區(qū)目標(biāo)建設(shè)，需要諸多行業(yè)主管部門的協(xié)作與配合，可謂牽一發(fā)而動全身，哪一根血管出現(xiàn)阻塞，都會面臨局部癱瘓的風(fēng)險。”在時間表已經(jīng)確定的情況下，核心區(qū)建設(shè)者承受的壓力顯然不僅僅是“時間緊迫”。
據(jù)傅首清介紹，核心區(qū)的建設(shè)工作正在推進中。中關(guān)村西村的建設(shè)是重中之重，是作為海淀特區(qū)來建設(shè)的。西區(qū)將進行資源整合、業(yè)態(tài)調(diào)整和綜合治理，引入一批符合西區(qū)功能定位的重點企業(yè)、重大項目，推動高端要素聚集示范。改革試點工作也在穩(wěn)步開展。政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試點，市級部分審批權(quán)限下放海淀的工作正在逐步落實。
20多年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新研究與果敢實踐成就了今天的海淀園，也為全國其他科技園區(qū)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。國內(nèi)眾多科技園區(qū)都曾到海淀園“取經(jīng)”，海淀園已經(jīng)成為事實上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策實驗區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)者。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號