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在世界經(jīng)濟低迷、國際直接投資規(guī)模處于低位運行的同時，中國吸引的外商直接投資屢創(chuàng)新高。未來應將服務業(yè)向外資開放，提高跨國并購水平，注重反向投資，并加強開放載體建設

近年來，在世界經(jīng)濟低迷、國際直接投資規(guī)模處于低位運行的同時，中國吸引的外商直接投資屢創(chuàng)新高。雖然目前有些爭議的聲音傳出，但中國利用外資潛力巨大卻是不爭的事實，擴大開放、挖掘潛力的相關措施也正在產(chǎn)生效果。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織每年都會針對世界各國的投資促進機構和跨國公司高層進行問卷調(diào)查。結果顯示，近10多年來，中國一直是對外商直接投資最具吸引力的地區(qū)，是跨國公司最優(yōu)先選擇投資的東道國。盡管在華外資也出現(xiàn)了投資轉(zhuǎn)移或撤資現(xiàn)象，但并非中國獨有。世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟全球化的發(fā)展引發(fā)跨國公司做出戰(zhàn)略調(diào)整，重塑全球價值鏈體系，不可避免地帶來一系列的跨國并購和資產(chǎn)、業(yè)務重組；外部市場需求下降，勞工、土地、環(huán)境等要素成本上升，導致出口導向型的加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營困難；技術創(chuàng)新速度加快，帶來一部分企業(yè)難以適應新技術的變遷和創(chuàng)新，導致母公司競爭力下降，調(diào)整全球布局。這些情況并非僅僅存在于中國，其他國家也同樣存在。另外，隨著中國市場需求結構的變化，部分企業(yè)也會因在新的需求結構中找不到合適定位而退出中國市場。

總之，要從世界全球化布局、母公司戰(zhàn)略、中國經(jīng)濟發(fā)展階段等綜合視角看待在華外資撤資現(xiàn)象，這是一種正常現(xiàn)象，無需過分夸大。

還有一個問題需要說明，近年來，中國政府實施了一系列反壟斷措施，對多家外資企業(yè)開展調(diào)查并做出處罰，許多人將其視作中國投資環(huán)境惡化的表現(xiàn)，這是毫無根據(jù)的。事實上，為了本國的經(jīng)濟發(fā)展目標，世界上任何一個國家都會對外資企業(yè)加強監(jiān)管，只要這種監(jiān)管是基于國際規(guī)制和透明性、公平性原則的，就是必須的、合法合理的，就與東道國投資環(huán)境是否惡化沒有任何關系。

當然，我們并不否認中國在利用外資的過程中還存在一些問題，比如，外商投資潛力不足、來源國（地區(qū)）過度集中、與發(fā)達國家雙向投資不平衡、行業(yè)和地區(qū)分布不均衡、跨國并購比例過低等。如何解決這些問題、把中國進一步吸引外資的潛力變成現(xiàn)實，是急需做的事情。

首先，服務業(yè)應盡快向外資開放。長期以來，中國吸引的外資主要集中在制造業(yè)。自2010年以來，服務業(yè)才超過制造業(yè)。2015年，服務業(yè)外商直接投資占61%，制造業(yè)為30%。但是，服務業(yè)中還有很多領域是外資沒有進入的，潛力巨大。

其次，提高跨國并購水平。目前，中國經(jīng)濟結構面臨調(diào)整，正在加強供給側改革，構建具有競爭力的全球價值鏈體系。在這個過程中，鼓勵跨國并購、提高并購水平應該成為重要措施。

再次，應注重反向投資。近年來，中國企業(yè)的對外直接投資快速增長。2014年以來，雙向投資基本實現(xiàn)平衡。“走出去”企業(yè)的反向投資，應成為吸引投資的新來源。

最后，加強開放載體建設。長期以來，國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一直是外商投資的聚集地。目前，中國創(chuàng)新成立了種類繁多的新型開放載體，為外商投資提供了更加多元化的選擇。特別是上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)的成立，及其在投資開放、貿(mào)易便利、金融自由、要素流動、職能改革等方面推行的一系列創(chuàng)新舉措，都將為外商來華投資提供新機遇。

摘自《經(jīng)濟日報》