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加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大舉措。從世界經(jīng)驗(yàn)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展高度依賴于制造業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國制造業(yè)發(fā)展不充分，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力有限。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要兼顧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)二者耦合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)耦合是指性質(zhì)不同的兩類產(chǎn)業(yè)之間相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的耦合發(fā)展，主要包括生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接和產(chǎn)業(yè)布局交叉。生產(chǎn)要素流動(dòng)表現(xiàn)在制造業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供技術(shù)、資本和人才積累，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)向制造業(yè)擴(kuò)散、滲透。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接表現(xiàn)在時(shí)空兩方面：在時(shí)間上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)先后承接；在空間上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸。產(chǎn)業(yè)布局交叉表現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)在區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面存在交叉與融合。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合發(fā)展，需要結(jié)合各地資源稟賦、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，積極探索相應(yīng)的發(fā)展模式。

東部地區(qū)可依托原有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等領(lǐng)域。相比其他區(qū)域，我國東部地區(qū)這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)、數(shù)量也最多，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，有些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有些經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級(jí)可演化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，東部地區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上對關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式等予以改造和提升。例如，在電子及通信設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展以智能化為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

中部地區(qū)可依托傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品、能源基地，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。中部地區(qū)也是裝備制造基地，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢明顯，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿ΑＶ胁康貐^(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可依托傳統(tǒng)制造業(yè)這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。例如，在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展高端裝備制造業(yè)。同時(shí)，可發(fā)展與東部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與東部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。

西部地區(qū)可依托資源優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)具有良好的自然資源稟賦，傳統(tǒng)制造業(yè)主要集中在能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)等，其中資源深加工產(chǎn)業(yè)主要包括冶金、化工、紡織、食品等。西部地區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可在資源和資源產(chǎn)業(yè)上下功夫。例如，西部釩鈦和稀土資源得天獨(dú)厚，可利用釩鈦資源，依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè)；依托稀土資源發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)。又如，新疆、甘肅等地太陽能、風(fēng)能資源豐富，可發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

東北地區(qū)可依托國有制造企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)是我國的老工業(yè)基地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于機(jī)械等行業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)較好。因此，可通過國有制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。例如，通過對重大機(jī)械裝備制造企業(yè)的改造升級(jí)來發(fā)展高端裝備制造業(yè)。

摘自《人民日報(bào)》