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為貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》等政策文件，動員科技界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，近日，科技部組織召開了加快發(fā)展眾創(chuàng)空間服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級視頻會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|為本次會議作出重要批示，對科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會發(fā)展寄予厚望。

推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在會上指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力增大，“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”任務(wù)艱巨，亟需更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新對釋放新需求、創(chuàng)造新供給、培育發(fā)展新動力的作用。

萬鋼表示，采取市場配置創(chuàng)新資源的方式，吸引優(yōu)質(zhì)科技資源參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，對于當前的穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)意義重大，有利于發(fā)展實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)提質(zhì)增效，促進科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

同時，各級科技管理部門和科技工作者要抓住新常態(tài)蘊含的戰(zhàn)略機遇，努力做到認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊抓住各種發(fā)展機遇和有利條件，充分調(diào)動一切積極因素和積極力量，主動作為、奮勇爭先，努力做好科技創(chuàng)新的“小眾”與“大眾”的有機結(jié)合，推動經(jīng)濟增長“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的有機結(jié)合，實現(xiàn)科技政策的系統(tǒng)完備和精準施策有機結(jié)合，推動科技創(chuàng)新更好融入經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場。

萬鋼強調(diào)，科技界要行動起來，全力支持和服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，要貫徹落實好政策文件精神，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。地方科技部門要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為精準的服務(wù)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更為良好的環(huán)境，龍頭骨干企業(yè)要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，科研院所、高校要充分利用專業(yè)優(yōu)勢開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時要進一步調(diào)動科技人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。科技界應(yīng)該有智慧、有勇氣、敢擔當，堅定信心，銳意進取，埋頭苦干，發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和帶動作用，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新的更大貢獻。

眾創(chuàng)空間將走向?qū)I(yè)化

２０１５年３月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，將眾創(chuàng)空間作為推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的抓手和平臺。

一年來，全國各地涌現(xiàn)出一批有亮點、有潛力、有特色的眾創(chuàng)空間，已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的聚集地，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。眾創(chuàng)空間逐漸發(fā)展成為我國服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出，促進眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)，更大釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。

此次會議強調(diào)，為提升眾創(chuàng)空間整體的發(fā)展質(zhì)量和水平，進一步調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，緊密對接實體經(jīng)濟，有效支撐我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，下一步要從戰(zhàn)略層面引導(dǎo)眾創(chuàng)空間引入龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所的優(yōu)質(zhì)資源，加強與產(chǎn)業(yè)鏈資源的緊密對接，并有效整合國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，為此，有必要促進眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化發(fā)展。

要通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，吸引更多科技人員投身科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進各類創(chuàng)新要素的高效配置和有效集成，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平。

其中，要重點在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間。

同時，要鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向，按照市場機制與其他創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同聚集，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。

此外，要依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等試點建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺。發(fā)揮重點區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚優(yōu)勢，打造一批具有當?shù)靥厣谋妱?chuàng)空間，與科技企業(yè)孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園等共同形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

科技部黨組成員、副部長陰和俊在對《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》作政策解讀時指出，相比去年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，此次《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》有四個新特點：一是科技引領(lǐng)。更加強調(diào)科技型創(chuàng)業(yè)的重要作用，引導(dǎo)科研院所、高校要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增加技術(shù)源頭供給。二是需求導(dǎo)向。鼓勵企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向和技術(shù)創(chuàng)新需求來創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，使眾創(chuàng)空間培育出的新企業(yè)、新產(chǎn)品能快速得到認可、應(yīng)用和推廣。三是專業(yè)細分。只有專，方能深，鼓勵在細分專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，培育出具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)。四是資本融合。引導(dǎo)和鼓勵各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與眾創(chuàng)空間相結(jié)合，不斷創(chuàng)新企業(yè)投融資模式。

會上，陰和俊還對前不久國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉配套細則》以及新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策》進行了解讀。

陰和俊表示，總體來看，這四項政策是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。四項政策從不同的角度和側(cè)重點，為企業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展減壓松綁，有助于發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好制度環(huán)境。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》