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今年的政府工作報告再次強調，創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。

而在創新驅動發展方面，國家高新區被賦予了重要意義。今年的政府工作報告明確提出，加快將國家自主創新示范區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示范區、高新區，建設全面創新改革試驗區。

作為集聚創新要素領頭羊，國家高新區如何踐行創新理念？這一話題引起了來自國家高新區的全國人大代表的熱議。 

改革體制機制創新模式

改革創新是社會主義核心價值體系的基本內容之一，也是實現科學發展的重要動力。“改革創新”成為此次全國“兩會”人大代表、政協委員們提及最多的詞匯。

“創新是高新區發展第一要素，高新區就是要‘高’、要‘新’，而要‘高’、要‘新’就必須要有新的技術，必須要有高新技術產業、新興產業作為支撐，這就需要依靠人才及技術作為重要支撐。人才與技術從哪里來？這就必須依靠創新驅動。”全國人大代表，徐州市銅山區委書記、徐州高新區黨工委書記畢于瑞表示，創新不僅是科技創新，還要在理論上、制度上多做研究。

“未來發展強調的就是創新。”全國人大代表、泰州生物醫藥高新區黨工委書記陸春云表示，“高新區擁有眾多創新人才、技術及企業，高新區要真正成為創新要素的集聚區，就必須繼續推動體制機制領域的改革，真正發揮先行先試功能，構筑體制機制創新優勢，這是最關鍵的部分。”

“今年政府工作報告提到眾創、眾包、眾扶、眾籌等，為創新賦予了新的內涵。楊凌國家農業高新技術產業示范區是改革創新的產物。沒有改革創新就沒有楊凌示范區。作為我國重要的農業高新區，楊凌示范區在改革創新方面更應該走在前列。”全國人大代表、楊凌示范區黨工委書記郭社榮認為，實施創新驅動發展，不僅要加大科技創新，還要加快模式創新。在調整經濟結構、促進轉型升級的時代背景下，必須創新發展模式。

激發企業作為創新主體的活力

陸春云表示，企業是創新的主體。實施創新驅動發展戰略，必須要充分發揮好企業的主體作用。“創新的核心是企業，主體也是企業，高新區要創造良好環境，實施更多激勵政策為企業創新注入強大動力。“創新看似是企業、資本、人才的問題，但真正調動起這些創新要素，還是要依靠體制機制創新，只有好的制度才能使得創新資源集聚，創新成果不斷涌現。”陸春云表示，“此前３０年，全球創新成果為什么大多在美國硅谷誕生？這絕對不是偶然，而是在良好的體制機制以及創業環境下產生的必然結果。”

“創新的主體與核心是企業，而激發企業創新活力，最核心的就是簡政放權、減稅降費。高新區要創造良好的服務環境、投資環境，激發企業作為創新主體的活力。從服務來講，就是要能夠提供專業化服務，出臺能夠吸引人才創新創業的一系列政策。減少企業辦事手續，提高效率。”陸春云表示。

今年的政府工作報告提出，２０１６年將適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。對此，畢于瑞認為，這體現了國家應有的擔當，而且在企業減稅降費方面，政府還出臺了３條實實在在的措施，含金量很高。

畢于瑞表示，加快創新不僅要激活企業作為創新主體的活力，還應該加快高校、科研院所的科技成果轉化。“目前，在高校、科研院所技術轉化及管理層面，包括知識產權保護，的確存在一些問題。其根源在于教授、科研人員的職務、身份與產業化之間的關系沒有明確，轉化收益如何分配等問題也沒有明確。”畢于瑞認為，國家應在這些方面加大改革力度。只要有利于教授、科研人員從事發明創造、技術轉移的，就應該支持。“國家在加快技術轉移政策上面，步子還應該邁得更大一點，一些條條框框還要進行改革。”畢于瑞說。

陸春云表示，應進一步加強對知識產權的保護。“發明專利是創新發展的重點之一。對泰州生物醫藥高新區而言，醫藥是園區最主要的產業，如果沒有擁有自主知識產權的發明專利，僅僅依靠仿制，生物醫藥行業的發展就會沒有可持續力。因此，在鼓勵企業擁有自主知識產權的同時，政府部門要為企業提供良好的知識產權保護，打擊仿冒。”陸春云說。

堅持創新驅動推動供給側改革

“把創新擺在國家發展全局的核心位置，將創新作為貫穿經濟社會發展的全方位指導理念，就是要通過創新營造全新的社會發展環境。我國創新驅動發展進入全新階段，這一階段的創新與過去所講的創新相比，從意義、影響力等方面都有很大不同。未來的創新必將成為社會發展的動力源，成為推動經濟社會進步最突出的動力源，成為全面建成小康社會的動力源。”郭社榮表示，在我國經濟轉軌、體制轉換、社會轉型的新階段，農業農村的發展也面臨新挑戰。例如，中低端農產品生產供給與市場群體對優質農產品需求之間的矛盾日益突出、農民繼續增收缺乏亮點與支撐等。面對諸多挑戰和制約因素，要持續促進農業增效、農民增收，就迫切需要通過農業供給側改革，提高農業供給體系的質量和效率，進而全面提高農業效益和競爭力。

供給側改革也是此次全國“兩會”上被多次提及的詞語。對此，畢于瑞表示：“供給側改革的導向，體現的是一種質量和效益的增長。在未來的發展中，更應堅持追求質量的增長，而不是數量的增長。因為質量上不去，只追求數量，只能是造成資源浪費，并不能帶來任何效益。” 

畢于瑞認為，就高新區而言，其本身就符合這一導向，因為高新區本身就是我國轉型發展的重要動力源之一。但不可否認，高新區一些企業也面臨轉型問題。高新區要推動這些企業完成去庫存、去產能、去杠杠、降成本、補短板等工作，進一步提高其產品質量與發展水平。畢于瑞表示，徐州高新區自２０１２年升級為國家高新區以來，發展勢頭良好，主要經濟指標３年翻了一番。徐州高新區的經驗就在于“雷打不動地堅持創新驅動發展戰略”。“創新驅動效果顯現比較慢，需要有定力，堅持下去才會有收獲。”畢于瑞說。

摘自《中國高新技術產業導報》