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來源：經濟參考報

　　三年行動計劃正在醞釀，將帶火核電、高鐵等優勢產業出口

　　《經濟參考報》記者獲悉，目前國家發改委和商務部正在共同擬定國際產能合作三年行動計劃，對國際產能合作重點推進的區域、項目，以及投資的規模等都會做出部署安排。

　　不少代表委員認為，隨著“一帶一路”的推進，各項政策相繼落地，2016年將成為中國企業尤其是央企，布局國際產能合作方面突破性的一年。

　　步伐 央企走出去呈規模化

　　美國芝加哥當地時間3月9日，芝加哥交通管理局(CTA)發布公告，中國中車旗下四方股份公司中標芝加哥846輛、金額總計13億美元的地鐵車輛項目。這是中國軌道交通裝備企業向發達國家出口的最大地鐵車輛項目。

　　這僅僅是央企布局國際產能合作的一例。2015年以來，鐵路走出去實現重大突破。印尼雅萬高鐵項目開工，將采用中國技術、中國標準、中國裝備。中老鐵路進入實施階段，中泰鐵路已經啟動。匈塞鐵路塞爾維亞段如期啟動。

　　核電走出去邁出堅實步伐。巴基斯坦卡拉奇2號機組項目順利開工，首次實現“華龍一號”核電技術出口。中廣核與英國、中核與阿根廷分別簽署合作協 議，合作投資建設有關核電項目。上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺蒸汽發生器更換項目分包合同，首次實現國內核電主設備批量進入國際市場。

　　鋼鐵、有色、建材等優質產能開始規模化向外轉移。馬來西亞關丹園區現代鋼鐵項目、印尼鎳鐵項目、埃塞俄比亞陶瓷和建材工業園項目等一批重大項目加快推進，建成后可顯著提高合作國生產能力。

　　記者了解到，由于境外投資、工程承包帶動，裝備出口也呈現快速增長態勢。2015年，非金融類對外直接投資1180.2億美元，增長 14.7%。其中，投向裝備制造業70.4億美元，增長154.2%。2015年，對外承包工程新簽合同額2100.7億美元，增長9.5%。

　　國資委黨委書記張毅在近期召開的央企負責人大會上表示，央企下一步要落實“一帶一路”倡議、推動國際產能和裝備制造合作，積極參與周邊基礎設施 互聯互通、非洲“三網一化”、境外產業園區建設，深化能源資源合作，拓展產業投資領域；圍繞重點國家、重點行業開展合作，積極開拓第三方市場，帶動大型成 套裝備、產業標準以及上下游服務等輸出，與此同時擴大高檔次、高附加值產品出口，推動產品、技術、服務的全產業鏈出口。

　　輻射 將帶火高鐵、核電等優勢產業出口

　　民營企業也紛紛跟進，在國際產能合作的大棋局中尋找自身的機遇。例如，在河南、山東、甘肅等地推進的首批重點項目中，既有中信重工機械公司、安鋼集團公司、金川集團、八冶集團、酒鋼集團等國有企業，又有宇通客車公司、南山鋁業、魏橋創業集團、煙臺萬華等民營企業。

　　隨著項目規模的加大，央企和民營企業“抱團”走出去的案例也越來越多見。“比如說，有些項目可能最先是民營企業發現的，因為沒有經濟能力去推進，所以邀請國有企業參股進來。”競天公誠律師事務所合伙人戴冠春對《經濟參考報》記者表示。

　　目前，我國正在加快建立央企、民企、協會協同推進機制，共同推進加快國際產能合作步伐。近期發改委會同國資委與重點中央企業建立協同機制，召開 中央企業推進國際產能合作工作會議，發揮中央企業主力軍作用。同時發改委會同全國工商聯與重點民營企業建立協同機制，召開民營企業推進國際產能合作工作會 議，發揮民營企業積極性。

　　從多地已經開工或正在籌劃的項目中，可以看出，具體的行業因為各地優勢的不同而有不同的側重點。例如，河北提出要打造國際產能合作的新樣板，重 點推動鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等優勢產業“走出去”。江蘇將圍繞輕工紡織、石化、冶金、建材等4個傳統優勢行業以及工程機械、軌道交 通、新型電力、船舶和海洋工程等4個重大裝備制造領域。河南省則圍繞鋼鐵、有色、紡織、建筑、水泥、電力、化工等重點領域建立動態更新的重點項目庫。

　　在戴冠春看來，如果只是抱著消化過剩產能的想法去海外投資是一種誤區，企業首先要對國際市場有充分的了解，客觀評估判斷這個投資項目是否可以去 做。“海外投資就像談戀愛一樣，需要通過長時間去了解。不要以為我這個過剩的產能是這個國家需要的，我就去找項目。企業一定要拿優勢行業去海外投資。”

　　“今年高鐵、核電、通信、新能源等高端行業項目將會是國際產能合作的一大看點。”商務部研究院副院長邢厚媛表示，“一帶一路”沿線的重點國家合作項目，以及邊境、跨境合作區的發展都將是重點和看點。

　　拓寬 雙向發力打造合作新空間

　　全國人大代表、中聯重科董事長詹純新認為，中國裝備制造業當前正面臨著“三期疊加”的壓力，正經歷著轉型的陣痛。面對這一“陣痛”，企業需內外雙向發力，通過自身轉型創新和對外“走出去”。在國家“一帶一路”倡議的指引下，拓寬轉型升級道路，打開國際產能合作新空間。

　　全國政協委員、博鰲亞洲論壇秘書長周文重建議，擴大國際產能合作要注意兩個方面：對內要降低國企和民企對外進行產能合作的門檻，刺激企業通過加 快技術創新和商業模式創新，增加對外產能合作的投融資便利化程度；對外要結合當前全球產業鏈價值鏈重組和轉型的新機遇，鼓勵企業積極、深入地參與國際競 爭。

　　張毅強調，在“走出去”的同時要以優勢企業為核心，搭建優勢產業合作平臺、國際產能和裝備制造合作平臺、商產融結合平臺和跨國并購重組平臺，構 建全產業鏈戰略聯盟，形成集群競爭力。要提升國際化經營水平，通過推動企業擴大對外投資，建設一批大宗商品生產基地，打造一批具有國際一流水平的跨國企 業。

　　全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保對《經濟參考報》記者表示，在國際產能合作方面，最重要的是優勢互補。目前，除了由國家層面主 導之外，更多應該鼓勵民營資本來參與和跟進。其次，在產能走出去的同時也要注意識別國別風險，一些法律和金融相關專業機構要走在企業前面，幫助企業調研和 了解市場。

　　邢厚媛表示，國際產能合作將形成世界經濟增長的新動能和國際產業體系重構的新動力。我國不僅出口終端消費品，還將輸出資本品；不僅要提高吸收外資的水平，還將打造“走出去”升級版；不再只是國際規則的被動接受者，還要積極參與和引領規則制定。