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來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

一方面，隨著化石能源的日漸枯竭和由其引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用清潔可再生的新能源；另一方面，風(fēng)電、光電并網(wǎng)難使新能源輸出和就地消納受限，造成棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。這種情形讓全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省電力投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李寧平很是焦慮和擔(dān)心。

李寧平向本報(bào)記者表示，在國(guó)家能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)的大背景下，我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用保持了高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。２０１５年底，我國(guó)風(fēng)電、 光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到１．２９億千瓦、４３１８萬(wàn)千瓦，裝機(jī)規(guī)模都為世界第一。因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、電力消納能力弱、電網(wǎng)建設(shè)滯后、外送渠道不暢等因素影 響，我國(guó)新能源富集的“三北”地區(qū)棄風(fēng)、棄光、限電現(xiàn)象嚴(yán)重，其中甘肅省棄風(fēng)、棄光率分別達(dá)到３９％和３１％，新能源發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

李寧平為此曾做過(guò)調(diào)研，甘肅風(fēng)、光資源豐富，全省有效風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量２．４億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量６０００萬(wàn)千瓦以上，主要集中在河西走廊西部 和甘肅省內(nèi)部分山口地區(qū)。這些地區(qū)年太陽(yáng)能總輻射量為５２２６－６３３０兆焦／平方米，各地年日照時(shí)數(shù)在１９１２－３３１６小時(shí)之間，自東南向西北逐漸遞 增，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量４０００萬(wàn)千瓦以上。自２００９年國(guó)家批準(zhǔn)在酒泉地區(qū)建設(shè)全國(guó)第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地以來(lái)，甘肅省按照國(guó)家能源戰(zhàn)略布局和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 的要求，大力發(fā)展風(fēng)、光電等新能源，加快河西新能源基地建設(shè)。

截至２０１５年底，甘肅河西地區(qū)已建成光伏裝機(jī)５９０萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)１０８４萬(wàn)千瓦。同時(shí)，甘肅全省光伏裝機(jī)容量６１０萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)容量１２５２萬(wàn)千瓦，分別躍居全國(guó)第一、第三位。新能源產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

李寧平發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)風(fēng)、光資源與用電市場(chǎng)逆向分布的特點(diǎn)突出，甘肅省內(nèi)電力消納空間有限，電力外送通道建設(shè)相對(duì)滯后，近年來(lái)，新能源發(fā)展中出 現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象。因河西新能源富集地區(qū)風(fēng)電、光電并網(wǎng)難，消納問(wèn)題突出，利用小時(shí)數(shù)偏低，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了巨大的壓力，也對(duì)我國(guó)構(gòu)建 清潔低碳、安全高效的能源供給體系造成了一定的影響。

李寧平表示，甘肅省新能源發(fā)展?jié)摿Υ?，利用河西區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展風(fēng)光電等新能源，助力能源供給側(cè)改革，不但符合國(guó)家政策，有助于中東部地區(qū)節(jié)能 減排，又有利于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因新能源送出和就地消納受限，企業(yè)生存困難重重，嚴(yán)重挫傷了投資建設(shè)新能源項(xiàng)目的積極性。按照國(guó)家能源生 產(chǎn)和消費(fèi)革命有關(guān)要求，迫切需要加快解決甘肅棄風(fēng)、棄光和限電問(wèn)題，促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展。

為此，李寧平建議，以甘肅為例，要解決風(fēng)、光電等新能源消納問(wèn)題，可從五個(gè)方面著手推動(dòng)建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系：

一是堅(jiān)持依法治電管電，嚴(yán)格落實(shí)《可再生能源法》關(guān)于“可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)”的政策。

二是將新能源消納上升為國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)可再生能源配額制度，擴(kuò)大風(fēng)、光電等新能源消費(fèi)范圍和比例。同時(shí)，統(tǒng)籌全國(guó)電力負(fù)荷情況，按照大基地、大 通道、大范圍、廣消納的新能源發(fā)展思路，支持甘肅在河西地區(qū)再規(guī)劃建設(shè)一條以輸送新能源為主的高等級(jí)電力外送通道，促進(jìn)新能源跨區(qū)域消納；充分發(fā)揮熱電聯(lián) 產(chǎn)機(jī)組集中供熱、供汽優(yōu)勢(shì)，加快關(guān)停３０萬(wàn)千瓦以下不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的火電小機(jī)組和自備電廠機(jī)組，為新能源消納騰出空間。

三是支持甘肅在河西地區(qū)建設(shè)調(diào)峰火電項(xiàng)目，通過(guò)“風(fēng)光火”聯(lián)合打捆，提供穩(wěn)定的外送電流，提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性。

四是將甘肅新能源清潔供暖工程列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投資范圍，拓寬新能源清潔供暖項(xiàng)目投融資渠道，推進(jìn)新能源清潔供暖試點(diǎn)建設(shè)。

五是支持甘肅建設(shè)一批現(xiàn)代高載能、新型煤化工、新材料、智能制造、信息技術(shù)等上下游一體化循環(huán)發(fā)展的高科技、高附加值項(xiàng)目，通過(guò)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新能源就地消納。