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來源：中國工業報

國務院新聞辦公室于2016年2月25日上午10時，在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，邀請工業和信息化部部長苗圩介紹了當前工業穩增 長調結構有關情況，并回答了記者提問。出席發布會的還有工業和信息化部副部長馮飛，以及工業和信息化部新聞發言人、總工程師張峰。

　　工業和信息化部部長 苗圩

發布會上，苗圩部長首先介紹簡要介紹了當前工業的情況。他說，在新常態下對當前的工業形勢“怎么看”？

苗圩表示，2015年以來，國內外經濟環境嚴峻復雜，工業下行壓力也在明顯增大。在黨中央、國務院的堅強領導下，工業系統堅持穩中求進的工作總 基調，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育壯大，千方百計穩增長，扎實推進中國制造2025，工業保持了總體平穩的發展態勢。主要體現在四個方 面：

第一， 工業增速保持在合理區間。

2015年我國規模以上工業增加值增長6.1%，相對于前些年兩位數的增幅明顯回落。但考慮到國內外環境的變化，6.1%的速度也不低，仍在工業運行的合理區間。

從國際環境看，金融危機以來國際市場需求萎縮。截至去年，全球貿易增速已連續4年低于整個經濟增速，由此帶來我國出口大幅度下滑。2011年， 我國貨物貿易出口還比上一年增長20.3%，2012年就跌到了7.9%，之后一直下跌，2015年我國工業產品的出口是負增長，為-1.8%。

從國內情況看，資源環境約束趨緊，勞動力、原材料、土地等要素價格上升，再一味地追求高速增長既無必要，也不可能。

從結構調整看，由于營改增擴大范圍，原先工業內部的一些業務逐漸外化到工業企業之外，如研發設計、品牌營銷、物流采購等，逐步成為相對獨立的產業，也是社會分工變化的結果。

從工業運行情況看，2015年四個季度，規模以上工業增加值同比分別增長6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動幅度不超過0.5個百分點。

從區域來看，19個省份規模以上工業增加值增速高于全國平均增速，下滑較大的省份基本上是能源、資源、重化工業占比比較大的省份。

苗圩認為，總之，2015年是近年來形勢比較嚴峻的一年，但是我們頂住下行壓力，保持了工業平穩運行。

第二， 產業結構調整發生積極變化。

傳統產業是我國的優勢產業，也是新興產業發展的重要基礎。我們重點開展的工作：

一是加強技術改造。“十二五”期間全國累計完成技改投資37.5萬億元，平均每年不到8萬億元，是“十一五”期間的2.7倍，但是去年一年技術 改造投資就完成了9.5萬億元，比平均數高出很多。企業技術改造使一大批新技術、新工藝和新裝備得到應用，提升了整個工業的發展水平。

二是淘汰落后產能。“十二五”期間，累計淘汰落后煉鐵產能9100萬噸、煉鋼9480萬噸、電解鋁200萬噸、水泥6.4億噸、平板玻璃1.6億重量箱，市場倒逼過剩產能退出的機制加速形成。

三是工業節能減排。“十二五”末單位工業增加值能耗和用水量，較“十一五”末分別降低25%、35%，主要污染物排放等約束性指標都超額完成。四是落實“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展三大戰略，優勢互補、梯度漸進的產業布局進一步優化。

第三， 新融合推動新興產業蓬勃興起。

新興產業代表著未來的發展方向，是未來的希望所在。

一是以企業為主體、產學研用結合的制造業技術創新體系正在形成，新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業快速成長。2015年 高技術產業增加值增長10.2%，比工業整體增速快4.1個百分點。像我們一些重要的成果，比如說28納米集成電路已經開始規模量產，C919大型客機首 架機已總裝下線；另外像高鐵、核電裝備開始走出國門，新能源汽車累計產量接近50萬輛。

二是兩化深度融合取得新進展。重點行業信息化步入集成應用新階段，通過這幾年努力，大中型企業數字化設計普及率提高23.5個百分點，主要行業關鍵工藝流程數控化率超過70%。

三是互聯網經濟走在全球前列，信息消費迅速擴大，像移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新業態已經成為發展的新引擎。

第四， 企業尤其是小微企業發展環境明顯改善。

簡政放權、放管結合、優化服務帶來了企業發展的活力和動力。我們去年抓了涉企收費清單管理，就這一項為企業減負超過了1100億元。比如小微企業所得稅減半征收政策，為企業減稅大概接近1000億元。另外我們兩次下調工業企業用電價格，為企業減輕用電成本超過 600億元。去年我們建立了一個總規模600億元的國家中小企業發展基金。小企業創業基地達到1700多個，入駐企業12萬家以上，提供就業崗位超過 420多萬個。各類創業集聚區、小微企業創業基地、服務平臺蓬勃發展。

與此同時，大企業方面競爭力不斷提升。去年，我國56家制造企業進入世界500強，11家工程機械企業進入全球50強，4家互聯網企業進入了全球互聯網上市公司按市值排名的前十位，還有兩家集成電路的設計企業進入了全球的前十強。

第五， 肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工業發展還有不少困難問題亟待解決。

比如，部分行業產能嚴重過剩，同時大量關鍵設備、核心技術和高端產品還有待突破。再比如，我國一些有大量購買力的消費需求在國內還得不到有效供給，消費者不得不去出境購物、“海淘”購物，這些都是我們所面臨的問題。

苗圩在發布會上表示，我國制造業發展已步入爬坡過坎、由大變強的重要關口。盡管困難艱巨、挑戰嚴峻，面臨較大下行壓力，但我國經濟長期向好的基 本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，這是四個“沒有 變”。

苗圩提出，我國具有全球最為完備的工業體系和產業配套能力，以每年700多萬大學畢業生為代表的新一代具有知識技能的勞動力，給我們帶來新的活 力，這些都為產業持續發展提供了綜合優勢和雄厚潛力。我國經濟仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，我國工業將為全面建成小康社會發揮重大的支撐和引領作 用

　　工業和信息化部副部長 馮飛