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來(lái)源：求是/紅旗文稿

當(dāng)前中國(guó)已成為制造大國(guó)，但總體上看，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，仍停留在以生產(chǎn)制造為主體的模式中，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。如何推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從世界范圍內(nèi)跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展歷程看，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，是提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。

一、制造業(yè)服務(wù)化的基本內(nèi)涵

制造業(yè)服務(wù)化，是指企業(yè)將以產(chǎn)品為中心的制造業(yè)向服務(wù)增值延伸，不再是單一的產(chǎn)品提供者，而是集成服務(wù)提供商。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多 體現(xiàn)在兩端，即設(shè)計(jì)和銷售環(huán)節(jié)，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值較低。將傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)向兩端延伸，開(kāi)展專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，其根本目的在于提高產(chǎn)品附加值。隨著以產(chǎn)品 制造為中心的制造業(yè)向服務(wù)增值延伸，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)也從以產(chǎn)品為中心邁向以提供產(chǎn)品和增值服務(wù)為中心，這是制造業(yè)走向高級(jí)化的重要標(biāo)志。制造業(yè)企業(yè)不再僅僅 關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是將行為觸角延伸至產(chǎn)品的整個(gè)生命周期；不再僅僅提供產(chǎn)品，而是提供產(chǎn)品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識(shí)的“集合體”。制造業(yè)服務(wù)化的形 式廣泛，從產(chǎn)業(yè)鏈順序來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈前端的服務(wù)主要有產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究、咨詢服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈后端的服務(wù)主要有零部件定制服務(wù)、集成服務(wù)提供商、整體解 決方案、設(shè)備成套、工程總包、交鑰匙工程、再制造、第三方物流、供應(yīng)鏈管理優(yōu)化等。

從國(guó)際來(lái)看，制造業(yè)服務(wù)化已成為引領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和保持可持續(xù)發(fā)展的重要力量。很多知名的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，如國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）、 通用電氣公司（GE）、耐克（NIKE）、羅爾斯—羅伊斯航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司（ROLLS-ROYCE）、米其林輪胎等，都已成功轉(zhuǎn)型。它們?cè)瓉?lái)的主營(yíng)業(yè)務(wù)集 中在制造業(yè)領(lǐng)域，但當(dāng)前都已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)制造向制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如，IBM曾經(jīng)僅是硬件制造商，經(jīng)過(guò)十余年的業(yè)務(wù)整合，現(xiàn)已成功轉(zhuǎn)型為全球最大的“提供 硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件服務(wù)的整體解決方案供應(yīng)商”。眾所周知，IBM已將其個(gè)人電腦硬件制造業(yè)務(wù)出售給中國(guó)聯(lián)想等企業(yè)，而自身專注于IT服務(wù)。在IBM全球的 營(yíng)收體系中，目前大約有55%的收入來(lái)自IT服務(wù)。再比如，耐克是一個(gè)知名的運(yùn)動(dòng)品牌，但在生產(chǎn)上采取了虛擬化策略，所有產(chǎn)品都不由自己生產(chǎn)制造，而是外 包給世界各地尤其是中國(guó)的生產(chǎn)廠家，耐克公司則主要集中人才、物力、財(cái)力開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌維護(hù)。因此，盡管耐克是制造業(yè)，但經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)卻是服務(wù) 業(yè)。

制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型有兩種基本模式：一是依托制造業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，亦即核心技術(shù)服務(wù)化。如耐克、米其林等，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈重組，逐漸將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重 心從加工制造轉(zhuǎn)向諸如提供流程控制、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶管理等生產(chǎn)性服務(wù)，從制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為服務(wù)提供商。二是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)業(yè)，亦即主營(yíng)業(yè)務(wù)多元 化。如GE等，原有的電器電子業(yè)務(wù)逐漸減少，醫(yī)療、金融等新興高增長(zhǎng)業(yè)務(wù)逐漸取而代之。一些大型企業(yè)集團(tuán)正是通過(guò)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，不斷培育和發(fā)展新的業(yè)務(wù)部 門，原有主營(yíng)業(yè)務(wù)則逐漸萎縮并退出。

二、國(guó)內(nèi)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

在國(guó)內(nèi)，制造服務(wù)業(yè)仍是一個(gè)剛剛起步和較為新興的領(lǐng)域，但已呈加速發(fā)展趨勢(shì)。目前，已陸續(xù)有一些企業(yè)明確提出從傳統(tǒng)制造領(lǐng)域向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn) 向。例如，2010年10月，海爾集團(tuán)明確提出，海爾將放棄大部分生產(chǎn)業(yè)務(wù)，采用外包的形式，并向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，把主要精力用在研發(fā)和渠道服務(wù)上。近年來(lái)， 一汽大眾、寶鋼、武鋼等大企業(yè)集團(tuán)原有的信息化部門，逐步成為獨(dú)立運(yùn)作的專業(yè)服務(wù)公司，在金融、物流等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，陸續(xù)出現(xiàn)了一 汽啟明、寶鋼寶信、武鋼自動(dòng)化、東風(fēng)東浦等一批典型制造服務(wù)企業(yè)。

為促進(jìn)制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)已陸續(xù)出臺(tái)了一些相關(guān)政策。2007年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，特別提出要大力發(fā) 展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出，到2012年，大型企業(yè) 集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占銷售收入比重達(dá)到20%以上。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)確定的目標(biāo)是，到2013年現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的收入在機(jī)械工業(yè)總收入中的比例明 顯提高，一部分大型骨干企業(yè)的服務(wù)收入占銷售收入的比重達(dá)到20%左右。有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的政策。例如，上海出臺(tái)了《上海發(fā)展面向制造業(yè)的服 務(wù)業(yè)工作方案》。上海還利用信息化手段推進(jìn)裝備制造企業(yè)拓展海外工程承包業(yè)務(wù)，形成工程設(shè)計(jì)、安裝維修、再制造等增值服務(wù)，以提升總集成、總承包服務(wù)能 級(jí)，促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)解決方案供給商轉(zhuǎn)變。

盡管目前我國(guó)已有一些企業(yè)開(kāi)始逐步向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，但總體上看仍處于起步階段。一方面，裝備制造業(yè)從制造環(huán)節(jié)向集成服務(wù)環(huán)節(jié)的延伸仍不 足。我國(guó)一些裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力有所增強(qiáng)，但在價(jià)值鏈延伸、提供集成服務(wù)和整體解決方案、零部件定制服務(wù)等方面仍不足，為行業(yè)提供集 成解決方案和系統(tǒng)服務(wù)的企業(yè)仍不多。另一方面，大型企業(yè)集團(tuán)向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展和轉(zhuǎn)型的力度不夠。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行短期攫利的很多，但對(duì) 于那些真正具有可持續(xù)發(fā)展前景的醫(yī)療健康、消費(fèi)、金融服務(wù)等新興高增長(zhǎng)領(lǐng)域，開(kāi)拓的力度則明顯不足。

究其原因，一方面，這是由中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的總體階段所決定的。制造服務(wù)業(yè)對(duì)核心技術(shù)有較高的要求，只有掌握差別化的核心技術(shù)，才能提供差異 化、個(gè)性化的集成服務(wù)。但總體上我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，資金實(shí)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)仍不足，難以提供行業(yè)獨(dú)占性的產(chǎn)品和服務(wù)。這就決定了企業(yè)難以為用戶真正提供全 面的解決方案和交鑰匙工程，而只能參與其中的一部分工作。另一方面，企業(yè)轉(zhuǎn)型的資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，企業(yè)都有積極謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望。但拓 展新興業(yè)務(wù)需要大量的資金投入，短期內(nèi)無(wú)法收回成本，而且未來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)較大，包括技術(shù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)是多數(shù)企業(yè) 難以預(yù)測(cè)和承受的。由此，導(dǎo)致企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展制造服務(wù)業(yè)的過(guò)程中動(dòng)力不足。

三、大力推進(jìn)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展需要政策支持

鑒于制造服務(wù)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覈?guó)應(yīng)大力推進(jìn)大型制造業(yè)集團(tuán)和裝備制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其作為新時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)。一 方面，制造服務(wù)業(yè)仍是一個(gè)新興領(lǐng)域，一些大型制造業(yè)集團(tuán)已逐步認(rèn)識(shí)到向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性，但從政策層面，還需要將制造服務(wù)業(yè)作為新時(shí)期重點(diǎn) 發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，納入先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。另一方面，由于制造業(yè)服務(wù)化需要大量的資金支持，且面臨很多不確定因素，僅靠企業(yè) 自籌資金解決難度很大，應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)充分利用銀行低息貸款、資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融手段和金融信貸產(chǎn)品，從而為制造型企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn) 型提供金融支持。當(dāng)務(wù)之急是建立一套相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以達(dá)到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（唐茂華  作者：山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院博士后，天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）