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石家莊:科學發展新跨越
  • 點擊數:585     發布時間:2009-09-27 15:54:26
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   “石家莊變大了,變美了,變現代了,我幾乎認不出她了!”一位重回石家莊的外地客人這樣驚嘆。

  “今年以來,我們的城市一天一個樣兒,天更藍,地更綠,路更暢,老百姓的日子越過越有勁兒!”一位久居石家莊的市民表達心聲。

  “我們正在按照省委、省政府的要求,在深入實施城鎮化戰略中推進城鄉面貌三年大變樣,努力尋求省會城市科學發展的新突破。”河北省委副書記、石家莊市委書記車俊話語堅定。

   在三年大變樣中創造
石家莊速度

  河北省會石家莊是上世紀初因鐵路而興,以火車站為中心“攤大餅”式擴張,包裹進許多村莊逐步發展起來的一座城市。隨著時代的發展,城市空間布局不盡合理,產業結構有待調整,基礎設施承載力不足,城鎮化水平滯后,成為制約石家莊發展的一大瓶頸。上至省委書記,下到市民百姓,對于這座年輕省會城市的發展現狀都不滿意。正是在這樣的背景下,省委、省政府于2007年底提出實施城鎮化戰略,要求石家莊“每年一大步、三年大變樣”。

  去年9月“三鹿事件”后,市委、市政府領導班子認真貫徹落實省委、省政府這一重大決策部署,按照省委書記張云川提出的“環境質量明顯改善、承載能力顯著提高、居住條件大為改觀、現代魅力初步顯現、管理水平大幅提升”五項標準,緊緊圍繞打造繁華舒適、現代一流省會城市的奮斗目標,強力推進省會“三年大變樣”。省長胡春華多次現場調研,提出指導意見。省政府在政策上給以大力支持。石家莊的面貌迅速改觀,創造了“石家莊速度”。

  石家莊市去年以拆遷為重點投入338億元,實施了主城改造、新區建設、道路暢通、生態環保、精細管理、素質提升六大工程。今明兩年投入1111億元,強力推進以20項國慶獻禮工程為重點的5大類、146個項目。

  今年的城建工程時間非常緊迫,很多工程留給拆遷的時間僅有十幾天甚至幾天,任務之重、任務之急前所未有。在制定拆遷方案和補償標準上,最大限度地維護群眾利益。各有關單位、有關區(縣)倒排工期、責任到人,打破常規、迎難而上,頻頻創造出城市拆遷的“奇跡”,全市沒有出現一例強拆事件,沒有發生一起拆遷安全事故,沒有引發一起涉及拆遷的治安案件,沒有引發一起群體性事件。  
 
  建設的速度更快。今年5月1日,原定18個月工期、全長3.6公里的和平路高架橋工程,只用了8個月便提前竣工通車;7月1日,槐安路9.7公里高架橋、裕華路14.5公里路橋改造工程也由一年半工期縮短到4個月竣工通車。三條東西方向主干線的改造提升,使市民駕車穿越東西城區的時間從1小時縮短到10分鐘。上半年,省城通往正定等郊縣的一條條快速路相繼竣工,大省會城市框架初步拉開。

  如此浩大的工程量,如此復雜的施工條件,從拆遷到施工再到美化四五個月內完成,有人不免要問:會不會產生一些“豆腐渣工程”?

  20項獻禮工程的規劃設計和施工全部面向市場招標,公開競爭,優中選優,許多國內外叫得響的規劃施工隊伍齊聚石家莊展開了“大會戰”。正是靠先進的技術、科學的管理,各項工程的建設速度比平時成倍甚至幾倍增加。曾承擔北京奧體中心建設監理的北京賽瑞斯公司總監李清華說:“石家莊的施工速度比奧運場館建設都快,且全部達到了優良標準。”

  建設過程中,河北省委書記張云川時常輕車簡從到工地察看。省長胡春華也親自檢查,解決問題。省委副書記、石家莊市委書記車俊全面指導、反復調度,牢牢抓在手上。市長艾文禮全面負責、靠前指揮、狠抓落實。正是由于各級領導的親歷親為、各級各部門的通力合作、廣大建設者的艱苦奮戰、人民群眾的積極支持,省會城市的三年大變樣工作得以高質量快速推進。

    在三年大變樣中做產業、做民生、做城鄉統籌

  “城市是產業發展的載體,城市的建設和管理本身就可以拉動和創造更多更優的產業,特別是有利于第三產業的發展壯大。”石家莊市市長艾文禮說。按照規劃,今年是市委、市政府確定的49家重點排污企業三年搬遷的第二年,在已完成搬遷12家的基礎上,今年目標是完成24家企業搬遷建設任務。

  “每一家企業的搬遷都不是簡單搬家,而是與改制、改造同步進行。”據石家莊市三年大變樣辦公室負責人介紹,為使企業通過搬遷實現升級,市政府出臺了《加快主城區企業搬遷改造和升級的實施意見》,要求在搬遷過程中必須利用高新技術、先進適用技術改造傳統工藝,實現清潔生產和產品、技術的升級換代,確保搬出規模、搬出檔次、搬出效益。

  隨著工業企業退市進郊和城中村改造,省會主城區騰出大量土地。“籠子”空了,需要引來符合城市規劃和能拉動經濟增長的“金鳳凰”。“毫無疑問,這個空缺必須由現代服務業來及時‘補位’。”三年大變樣辦公室負責人介紹,未來幾年,石家莊將把服務業作為省會發展的重中之重,加快現代物流、商貿流通、金融保險等六大重點服務行業發展。

  伴隨“三年大變樣”的推進,省會“總部經濟”呈現出良好發展勢頭。數據顯示,上半年全市服務業增長11.8%,對經濟增長的貢獻率為46.4%,拉動經濟增長4.6個百分點,比去年上半年提高了7.3個百分點,服務業增加值占GDP的比重達到39.4%,比去年上半年提高1.7個百分點。

  做城市,本質是做民生。一開始,市委、市政府就明確提出:“三年大變樣”絕不是簡單地拆拆建建,它是一項重大民生工程,它改變的不僅僅是城市面貌,更是老百姓的生活品質。今年石家莊實施的小街巷整修計劃一變再變,從最初的193條,增加到256條,后來又增加到304條。到目前,已投入4.5億元用于小街巷整修,投入5000多萬元用于舊小區改善,投入1億多元用于關閉自備井、改善市民飲水質量。目前,27個城中村的270棟回遷樓正拔地而起,保證年底竣工。隨著一項項改善城市環境措施的實施,石家莊的天變得越來越藍,街景越來越靚。

  石家莊抓住三年大變樣契機,推動城鄉統籌發展,加速了交通路網由主城區向農村的延伸。“周邊縣(市)城區都將納入主城區半小時交通圈,并各有兩條以上主干道通達;從二環路出發,1小時內可以到達任意一座轄區內的縣城。”市三年大變樣辦公室負責人說。

    在三年大變樣中轉變干部作風


  曾幾何時,石家莊干部的“牛氣”、“暮氣”、“土氣”是人們常掛在嘴邊的譏誚之語。“三鹿事件”的發生,猶如一記重錘砸在了石家莊人的身上。痛定思痛,調整后的市委市政府一班人清醒地認識到,對“三鹿事件”絕不能就事論事,單純就“事件”抓“事件”,必須吸取教訓、舉一反三,借這一事件,革故鼎新、重塑形象,開創石家莊新局面。

  石家莊市注意把各級干部拉到“三年大變樣”的重點項目中,在工作一線鍛煉干部、考驗干部、使用干部。通過實行重點項目領導分包責任制,嚴格落實逐級調度制、考評問責制,全面提升執行力。通過深化行政審批制度改革,使房地產項目審批公章由166個減少到23個。正是靠著不斷好轉的干部作風,使一個又一個看似難以完成的任務最終圓滿完成,贏得百姓的贊譽。

  石家莊始終把科學的理念、開放的理念,貫穿到“三年大變樣”各項工作中,通過開放規劃設計市場,引進美國EDSA設計公司等知名規劃設計機構,建立規劃建設專家咨詢委員會,確保規劃的科學性、前瞻性、可行性;通過搭建四大投融資平臺,積極引進國內外戰略投資者,完成融資442億元,正在洽談638億元,強大的融資力量保障了“石家莊速度”。

  “三年大變樣”、“石家莊速度”正在成為人們關注的焦點,正在成為石家莊新的品牌和形象的生動寫照,吸引了越來越多的外省市朋友前來參觀考察,也成為推動石家莊乃至全省又好又快發展的重要引擎。

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