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當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。我國(guó)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)取得初步成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的中流砥柱。

目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，一些領(lǐng)域呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、高端化、智能化趨勢(shì)明顯。2014年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。其中，信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)類服務(wù)收入增速分別約為23%和22%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持較快增速，醫(yī)療器械、醫(yī)藥制造業(yè)主營(yíng)收入均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到14%。新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求回升，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電快速發(fā)展。信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.8萬(wàn)億元，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到0.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“雙中高”增加了優(yōu)勢(shì)、增添了動(dòng)力。

但必須看到，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是發(fā)達(dá)國(guó)家搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，給我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成壓力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)際分工加快調(diào)整，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)、品牌、資本和市場(chǎng)份額的激烈競(jìng)爭(zhēng)。二是關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工體系，整合全球優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力，謀求壟斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球市場(chǎng)。跨國(guó)公司利用關(guān)鍵技術(shù)壟斷和終端（銷售、服務(wù)）渠道控制，對(duì)我國(guó)進(jìn)行“結(jié)構(gòu)封鎖”，壓縮我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是金融體系難以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。金融創(chuàng)新能力不足，金融資源配置效率不高，難以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資需求。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是根據(jù)市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破、走出技術(shù)“低端鎖定”困境的同時(shí)，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。具體來(lái)說(shuō)，可從以下三個(gè)方面著力：

更好發(fā)揮政府的政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)作用。集中科研力量進(jìn)行重大攻關(guān)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、智能制造等科技前沿領(lǐng)域研發(fā)取得重要突破；加強(qiáng)對(duì)智能制造的支持力度，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)換代；對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予合理報(bào)酬，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，充分釋放科研創(chuàng)新紅利；發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，建立政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

不斷完善高效融資體系。搭建政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的政策性金融支持體系：在政府層面，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，合理引導(dǎo)社會(huì)資本流向，拓寬融資渠道；在金融機(jī)構(gòu)層面，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革，主動(dòng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供“一站式服務(wù)”，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品；在企業(yè)層面，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，同時(shí)加快向個(gè)性化生產(chǎn)營(yíng)銷、精準(zhǔn)化服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走出去提供融資支持。

營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資，加快新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)金融、綠色環(huán)保等領(lǐng)域走出去步伐，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合；依托“一帶一路”建設(shè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步提升我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)完善全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則和金融規(guī)則，為我國(guó)企業(yè)走出去營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境。

摘自 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院