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２０１５年是國家火炬產業(yè)基地（含火炬特色產業(yè)基地和火炬軟件產業(yè)基地）建設２０周年。為系統回顧并總結火炬產業(yè)基地２０年來取得的成就與建設經驗，明確新時期火炬產業(yè)基地貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的使命，進一步集聚創(chuàng)新資源，促進火炬產業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展，近日，由科技部火炬中心舉辦的國家火炬產業(yè)基地工作座談會在江蘇省常州市召開。

科技部火炬中心主任張志宏在會上作了國家火炬產業(yè)基地２０周年工作報告。科技部火炬中心副局級調研員段俊虎主持會議。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、火炬產業(yè)基地代表共６０余人參加了座談會。

張志宏表示，經過２０年的發(fā)展，火炬產業(yè)基地已經成為與國家高新區(qū)互為補充的，重點在縣域經濟層面、從產業(yè)成長需求出發(fā)，大力推進高新技術產業(yè)化以及運用科技創(chuàng)新成果推動傳統產業(yè)優(yōu)化升級的一項重要實踐。展望未來，火炬產業(yè)基地建設應緊緊抓住“十三五”規(guī)劃和科技體制改革的契機，結合國家實施“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“中國制造２０２５”、“互聯網＋”等重大戰(zhàn)略機遇，深入貫徹落實黨的十八大提出的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動區(qū)域經濟再攀高峰，為新時期我國經濟社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。

２０年鑄就輝煌

２０年前，我國第一家特色產業(yè)基地國家火炬計劃海門新材料產業(yè)基地、第一家國家火炬計劃軟件產業(yè)基地東大軟件園誕生。迄今為止，火炬特色產業(yè)基地已達到３７９家，火炬軟件產業(yè)基地４３家。

張志宏強調，火炬產業(yè)基地在建設與發(fā)展過程中，密切契合國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進行業(yè)發(fā)展，吸引和集聚了大批優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)新人才，已成為區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)集聚的重要載體，成為名符其實的科技企業(yè)茁壯成長的沃土，成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的有效環(huán)節(jié)，成為地方推動科技創(chuàng)新的重要平臺與地方科技工作的重要抓手。

據介紹，截至２０１４年年末，科技部批準認定的４１家軟件產業(yè)基地入園企業(yè)達到３．９萬家，從業(yè)人員總數２９６萬人，實現總收入２．４萬億元，其中總收入超過千億元的基地有９家；軟件收入１．８萬億元，約占同期全國軟件與信息服務總額的一半；利稅總額４０００億元，軟件出口超過２０６億美元；２０１４年軟件產業(yè)基地科技經費支出總額１９１４億元，承擔各級科技和產業(yè)化項目８３００多項，新增軟件著作權登記數２．９８萬件，新增發(fā)明專利１．１６萬項。

軟件產業(yè)基地有效集成軟件產業(yè)政策、環(huán)境、技術、人力等創(chuàng)新資源，已成為區(qū)域軟件產業(yè)發(fā)展最活躍的孵化地和創(chuàng)新地，成為區(qū)域軟件產業(yè)發(fā)展的主力軍。２０１４年年底，火炬軟件產業(yè)基地的軟件收入占所在城市軟件產業(yè)總額的平均比例在８０％左右。如西安軟件園聚集了西安市９０％以上的軟件和信息技術服務企業(yè)，２０１４年總收入１３６０億元，占西安高新區(qū)總收入的１２．４％，占西安市軟件和信息服務業(yè)總收入９０％以上，對區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮了重要的引領作用，成為西安市轉變經濟發(fā)展方式、增強國際競爭力的助推器。

除軟件產業(yè)基地外，火炬特色產業(yè)基地發(fā)展同樣迅猛。截至２０１４年年底，科技部火炬中心共核定特色產業(yè)基地３６９家，其中６０％以上分布在縣域；入駐企業(yè)１１．８萬家，其中高新技術企業(yè)８６１０家，上市企業(yè)６５０家；從業(yè)人員９７１萬人；國家工程中心３５５個，省市級企業(yè)技術中心９４３４個。２０１４年，特色產業(yè)基地實現總收入８．６萬億元，利稅總額１．１萬億元，出口創(chuàng)匯２０００億美元，承擔各級科技和產業(yè)化項目約１．４萬項。

“作為以提升區(qū)域支柱產業(yè)發(fā)展水平為主要目的的重要陣地，火炬特色產業(yè)基地已成為國家高新區(qū)之外的區(qū)域經濟增長的重要組成部分和推動力量。”張志宏介紹，以擁有特色產業(yè)基地最多的江蘇省為例，２０１４年江蘇省特色產業(yè)基地實現總產值超過３．６萬億元，占全省ＧＤＰ的比重為５５％，有千億級產值基地４家、百億級產值基地７９家；特色產業(yè)基地實現總收入２．８萬億元，凈利潤２０２９億元，上繳稅金１７７５億元。上海安亭汽車零部件產業(yè)基地入駐企業(yè)中與汽車產業(yè)相關的占６５％以上，基地產品為國內外各大整車廠商配套；２０１４年主導產業(yè)產值占基地總產值的８３％，占安亭全鎮(zhèn)工業(yè)總產值的６１％以上。特色產業(yè)基地已成為引領、帶動地方經濟發(fā)展和加快工業(yè)化、城市化進程的重要載體。

據介紹，從空間布局看，火炬產業(yè)基地建設已遍及全國３１個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市。從區(qū)域經濟層面講，火炬產業(yè)基地建設有力配合了國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為區(qū)域經濟的優(yōu)化升級提供了有效的科技創(chuàng)新支撐。從地方產業(yè)發(fā)展看，火炬產業(yè)基地從早期的區(qū)域傳統產業(yè)和地方特色產業(yè)，發(fā)展重點逐步向戰(zhàn)略性新興產業(yè)延展，目前基本覆蓋了中高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)領域，成為了地方產業(yè)轉型升級的重要抓手。截至２０１４年，高端裝備制造基地、新材料基地和生物醫(yī)藥基地分別約占核定基地總數的２９％、２３％和１２％。

產業(yè)轉型升級成“十三五”主攻方向

張志宏指出，“十三五”將是火炬產業(yè)基地積極謀劃、跨越發(fā)展的關鍵時間節(jié)點，面臨多種國家戰(zhàn)略機遇的疊加、多種區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的交叉。火炬產業(yè)基地要準確把握面臨的時代特征，跳出以往對高科技產業(yè)的傳統認識，超前謀劃未來發(fā)展出路。要將產業(yè)轉型升級作為主攻方向之一，注重向產業(yè)的高端化、特色化、集群化、品牌化、綠色低碳化、信息化以及產業(yè)融合等方向突破。

張志宏強調，火炬產業(yè)基地要實現可持續(xù)發(fā)展，必須“抓住一條主線、增強兩大動力、明確三個目標、注重四個發(fā)展”。

“抓住一條主線”即通過科學規(guī)劃、合力推進，實現火炬產業(yè)基地更好更快地創(chuàng)新發(fā)展。這既是深入實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是加快區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級、提高產業(yè)質量和競爭力的重要途徑。

“增強兩大動力”即全面深化改革，體現國家政策導向和地方發(fā)展實際需求，加快釋放市場活力；順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展潮流，加大創(chuàng)新投入，全面提升產業(yè)創(chuàng)新能力。

“明確三個目標”即火炬產業(yè)基地要構建高端高質高新的產業(yè)特色區(qū)，形成布局合理、分布均衡的區(qū)域經濟創(chuàng)新發(fā)展的帶動區(qū)，成為優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)水平的重要承載區(qū)。

“注重四個發(fā)展”，一是科技部火炬中心將加大組織、協調、推進、布局和管理力度，統籌基地宣傳、交流與對接，加強評價、復核及分類指導。二是各級地方政府應重視火炬產業(yè)基地的建設和發(fā)展規(guī)劃，建立和完善工作協調機制，使基地建設工作成為地方科技工作的重要抓手。三是火炬產業(yè)基地建設主體應做深做實基地建設工作，提高技術創(chuàng)新能力和產業(yè)技術水平，在區(qū)域經濟社會發(fā)展中“接地氣、聚人氣”。四是緊緊抓住“十三五”規(guī)劃和科技體制改革的契機，結合國家實施“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“中國制造２０２５”、“互聯網＋”等重大戰(zhàn)略機遇，深入貫徹落實黨的十八大提出的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，集聚各類資源，積極推動和促進火炬產業(yè)基地持續(xù)發(fā)展，加快推動區(qū)域經濟再攀高峰。

把火炬產業(yè)基地建設推向新高度

在座談會上，江蘇省科技廳、山東省科技廳以及西安軟件園，江蘇海門、常州、河北沙河特色產業(yè)基地，就本省、本地火炬產業(yè)基地的建設與發(fā)展作了典型發(fā)言。與會代表就各地火炬產業(yè)基地建設中的工作舉措、主要成效、存在的問題與建議等各方面進行了深入的交流與熱烈的討論。

段俊虎最后做總結發(fā)言，對火炬產業(yè)基地今后的發(fā)展提出了五個要求，一是針對目前基地管理環(huán)節(jié)要加強推進型宣傳、導向型扶持、準確性服務；二是基地管理部門要嚴標準、嚴要求、嚴紀律；三是基地所在地方政府及科技部門在推進基地建設過程中要務實、扎實、講求實效；四是基地及基地主導產業(yè)要突出特色、創(chuàng)新驅動、引領幅射；五是標桿型優(yōu)秀企業(yè)要擁有主導產品的話語權、市場定價權和標準制訂權。

面對今后如何更好地推進火炬產業(yè)基地的發(fā)展，參加座談會的代表一致表示，作為火炬產業(yè)基地的管理者和建設者，將放眼全國、面向世界，把火炬產業(yè)基地建設推向新的高度，為新時期我國經濟社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》