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２０１５年是國家火炬產業基地（含火炬特色產業基地和火炬軟件產業基地）建設２０周年。為系統回顧并總結火炬產業基地２０年來取得的成就與建設經驗，明確新時期火炬產業基地貫徹落實創新驅動發展戰略和促進大眾創業、萬眾創新的使命，進一步集聚創新資源，促進火炬產業基地創新發展，近日，由科技部火炬中心舉辦的國家火炬產業基地工作座談會在江蘇省常州市召開。

科技部火炬中心主任張志宏在會上作了國家火炬產業基地２０周年工作報告。科技部火炬中心副局級調研員段俊虎主持會議。各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、火炬產業基地代表共６０余人參加了座談會。

張志宏表示，經過２０年的發展，火炬產業基地已經成為與國家高新區互為補充的，重點在縣域經濟層面、從產業成長需求出發，大力推進高新技術產業化以及運用科技創新成果推動傳統產業優化升級的一項重要實踐。展望未來，火炬產業基地建設應緊緊抓住“十三五”規劃和科技體制改革的契機，結合國家實施“一帶一路”、“大眾創業、萬眾創新”、“中國制造２０２５”、“互聯網＋”等重大戰略機遇，深入貫徹落實黨的十八大提出的創新驅動發展戰略，加快推動區域經濟再攀高峰，為新時期我國經濟社會的持續、健康、快速發展做出新的更大的貢獻。

２０年鑄就輝煌

２０年前，我國第一家特色產業基地國家火炬計劃海門新材料產業基地、第一家國家火炬計劃軟件產業基地東大軟件園誕生。迄今為止，火炬特色產業基地已達到３７９家，火炬軟件產業基地４３家。

張志宏強調，火炬產業基地在建設與發展過程中，密切契合國家發展戰略，積極推進行業發展，吸引和集聚了大批優秀企業和創新人才，已成為區域特色優勢產業集聚的重要載體，成為名符其實的科技企業茁壯成長的沃土，成為推動區域經濟發展的重要力量和區域創新體系建設的有效環節，成為地方推動科技創新的重要平臺與地方科技工作的重要抓手。

據介紹，截至２０１４年年末，科技部批準認定的４１家軟件產業基地入園企業達到３．９萬家，從業人員總數２９６萬人，實現總收入２．４萬億元，其中總收入超過千億元的基地有９家；軟件收入１．８萬億元，約占同期全國軟件與信息服務總額的一半；利稅總額４０００億元，軟件出口超過２０６億美元；２０１４年軟件產業基地科技經費支出總額１９１４億元，承擔各級科技和產業化項目８３００多項，新增軟件著作權登記數２．９８萬件，新增發明專利１．１６萬項。

軟件產業基地有效集成軟件產業政策、環境、技術、人力等創新資源，已成為區域軟件產業發展最活躍的孵化地和創新地，成為區域軟件產業發展的主力軍。２０１４年年底，火炬軟件產業基地的軟件收入占所在城市軟件產業總額的平均比例在８０％左右。如西安軟件園聚集了西安市９０％以上的軟件和信息技術服務企業，２０１４年總收入１３６０億元，占西安高新區總收入的１２．４％，占西安市軟件和信息服務業總收入９０％以上，對區域經濟發展發揮了重要的引領作用，成為西安市轉變經濟發展方式、增強國際競爭力的助推器。

除軟件產業基地外，火炬特色產業基地發展同樣迅猛。截至２０１４年年底，科技部火炬中心共核定特色產業基地３６９家，其中６０％以上分布在縣域；入駐企業１１．８萬家，其中高新技術企業８６１０家，上市企業６５０家；從業人員９７１萬人；國家工程中心３５５個，省市級企業技術中心９４３４個。２０１４年，特色產業基地實現總收入８．６萬億元，利稅總額１．１萬億元，出口創匯２０００億美元，承擔各級科技和產業化項目約１．４萬項。

“作為以提升區域支柱產業發展水平為主要目的的重要陣地，火炬特色產業基地已成為國家高新區之外的區域經濟增長的重要組成部分和推動力量。”張志宏介紹，以擁有特色產業基地最多的江蘇省為例，２０１４年江蘇省特色產業基地實現總產值超過３．６萬億元，占全省ＧＤＰ的比重為５５％，有千億級產值基地４家、百億級產值基地７９家；特色產業基地實現總收入２．８萬億元，凈利潤２０２９億元，上繳稅金１７７５億元。上海安亭汽車零部件產業基地入駐企業中與汽車產業相關的占６５％以上，基地產品為國內外各大整車廠商配套；２０１４年主導產業產值占基地總產值的８３％，占安亭全鎮工業總產值的６１％以上。特色產業基地已成為引領、帶動地方經濟發展和加快工業化、城市化進程的重要載體。

據介紹，從空間布局看，火炬產業基地建設已遍及全國３１個省、自治區、直轄市和計劃單列市。從區域經濟層面講，火炬產業基地建設有力配合了國家西部大開發、振興東北老工業基地和促進中部地區崛起等區域發展戰略，為區域經濟的優化升級提供了有效的科技創新支撐。從地方產業發展看，火炬產業基地從早期的區域傳統產業和地方特色產業，發展重點逐步向戰略性新興產業延展，目前基本覆蓋了中高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等新興產業領域，成為了地方產業轉型升級的重要抓手。截至２０１４年，高端裝備制造基地、新材料基地和生物醫藥基地分別約占核定基地總數的２９％、２３％和１２％。

產業轉型升級成“十三五”主攻方向

張志宏指出，“十三五”將是火炬產業基地積極謀劃、跨越發展的關鍵時間節點，面臨多種國家戰略機遇的疊加、多種區域創新發展戰略的交叉。火炬產業基地要準確把握面臨的時代特征，跳出以往對高科技產業的傳統認識，超前謀劃未來發展出路。要將產業轉型升級作為主攻方向之一，注重向產業的高端化、特色化、集群化、品牌化、綠色低碳化、信息化以及產業融合等方向突破。

張志宏強調，火炬產業基地要實現可持續發展，必須“抓住一條主線、增強兩大動力、明確三個目標、注重四個發展”。

“抓住一條主線”即通過科學規劃、合力推進，實現火炬產業基地更好更快地創新發展。這既是深入實施國家創新驅動發展戰略的重要舉措，也是加快區域經濟發展方式轉變和產業結構優化升級、提高產業質量和競爭力的重要途徑。

“增強兩大動力”即全面深化改革，體現國家政策導向和地方發展實際需求，加快釋放市場活力；順應大眾創業、萬眾創新的發展潮流，加大創新投入，全面提升產業創新能力。

“明確三個目標”即火炬產業基地要構建高端高質高新的產業特色區，形成布局合理、分布均衡的區域經濟創新發展的帶動區，成為優化產業結構、提升產業水平的重要承載區。

“注重四個發展”，一是科技部火炬中心將加大組織、協調、推進、布局和管理力度，統籌基地宣傳、交流與對接，加強評價、復核及分類指導。二是各級地方政府應重視火炬產業基地的建設和發展規劃，建立和完善工作協調機制，使基地建設工作成為地方科技工作的重要抓手。三是火炬產業基地建設主體應做深做實基地建設工作，提高技術創新能力和產業技術水平，在區域經濟社會發展中“接地氣、聚人氣”。四是緊緊抓住“十三五”規劃和科技體制改革的契機，結合國家實施“一帶一路”、“大眾創業、萬眾創新”、“中國制造２０２５”、“互聯網＋”等重大戰略機遇，深入貫徹落實黨的十八大提出的創新驅動發展戰略，集聚各類資源，積極推動和促進火炬產業基地持續發展，加快推動區域經濟再攀高峰。

把火炬產業基地建設推向新高度

在座談會上，江蘇省科技廳、山東省科技廳以及西安軟件園，江蘇海門、常州、河北沙河特色產業基地，就本省、本地火炬產業基地的建設與發展作了典型發言。與會代表就各地火炬產業基地建設中的工作舉措、主要成效、存在的問題與建議等各方面進行了深入的交流與熱烈的討論。

段俊虎最后做總結發言，對火炬產業基地今后的發展提出了五個要求，一是針對目前基地管理環節要加強推進型宣傳、導向型扶持、準確性服務；二是基地管理部門要嚴標準、嚴要求、嚴紀律；三是基地所在地方政府及科技部門在推進基地建設過程中要務實、扎實、講求實效；四是基地及基地主導產業要突出特色、創新驅動、引領幅射；五是標桿型優秀企業要擁有主導產品的話語權、市場定價權和標準制訂權。

面對今后如何更好地推進火炬產業基地的發展，參加座談會的代表一致表示，作為火炬產業基地的管理者和建設者，將放眼全國、面向世界，把火炬產業基地建設推向新的高度，為新時期我國經濟社會的持續、健康、快速發展做出新的更大的貢獻。

摘自《中國高新技術產業導報》