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作為首個服務(wù)業(yè)擴大開放試點，北京市正在研究拓展服務(wù)業(yè)開放的深度與廣度，一方面進一步擴大服務(wù)業(yè)開放的領(lǐng)域，再推新舉措；另一方面，正在研究服務(wù)業(yè)擴大開放與京津冀戰(zhàn)略的融合，與自貿(mào)區(qū)政策集成共享。服務(wù)業(yè)擴大開放試點首批復制推廣經(jīng)驗有望在２０１６年５月推出，部分政策有望在京津冀率先推廣。

此外，在中央部委層面，除了繼續(xù)大力推動北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點之外，２０１６年商務(wù)部將結(jié)合中美投資協(xié)定談判，著力會同有關(guān)部門制定負面清單，進一步放寬金融、教育、醫(yī)療、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。

２０１５年５月，經(jīng)國務(wù)院批復，北京市成為全國首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，將在３年試點期內(nèi)率先推動科學技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點領(lǐng)域擴大開放，形成在全國可復制可推廣的經(jīng)驗。１１月，試點實施方案正式印發(fā)，提出首批１１項開放措施、２２項改革、１４１項具體任務(wù)。

北京市商務(wù)委主任閆立剛表示，首批開放措施推出之后已經(jīng)取得初步成效。比如外商投資飛機維修項目，取消中方控股的限制，已經(jīng)有中外企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。

“下一步，北京將與商務(wù)部一起，向中央有關(guān)部委進一步提出開放新的領(lǐng)域，同時也跟北京其他部門提出更多的開放保障措施。”閆立剛表示，包括進一步推進市場化水平、營造公正公平環(huán)境、完善信用體系、通關(guān)便利化的一些措施，將在２０１６年適時啟動。

同時，作為國內(nèi)首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合改革試點城市，北京肩負為全國服務(wù)業(yè)擴大開放探索經(jīng)驗的重要使命。據(jù)了解，北京市目前的探索正在按照“邊試點、邊總結(jié)”的思路進行，首批可復制推廣經(jīng)驗有望在２０１６年５月京交會期間推出。

北京市還在研究服務(wù)業(yè)擴大開放與京津冀戰(zhàn)略的融合。閆立剛表示，利用“一帶一路”、京津冀、首都新的功能定位等契機，開放的深度和廣度上將進一步發(fā)展。

另據(jù)了解，北京市正在積極復制國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，并研究探討服務(wù)業(yè)擴大開放與天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢互補，形成集成共享局面的可行性。

商務(wù)部研究院副院長邢厚媛表示，服務(wù)貿(mào)易代表一個國家的整體實力尤其是軟實力，現(xiàn)階段按照國際經(jīng)驗，制造業(yè)大國在服務(wù)貿(mào)易項下會有很長一個時期處于逆差。我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第一大貨物貿(mào)易國，但是服務(wù)貿(mào)易一直是逆差。對于我國來說，需要專利許可、金融、高端物流、營銷以及教育培訓等領(lǐng)域的進一步擴大開放。

邢厚媛表示，北京市重點在教育、金融、互聯(lián)網(wǎng)等六大領(lǐng)域開展開放試點，與此同時，４個自貿(mào)試驗區(qū)也已經(jīng)有了金融、保險等服務(wù)業(yè)開放的進一步安排。這些會形成“十三五”時期我國服務(wù)開放的總體布局。預計到“十三五”期末，我國服務(wù)貿(mào)易進出口將突破１萬億美元規(guī)模。

對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示，服務(wù)業(yè)的擴大開放要與經(jīng)濟體制改革相結(jié)合，關(guān)鍵是要形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)，推動管理水平和創(chuàng)新能力的提升。此外，簡化行政審批，讓市場更多地發(fā)揮作用，發(fā)揮市場的決定性作用，這都是北京市在試點服務(wù)業(yè)擴大開放，創(chuàng)造更多可復制、可推廣經(jīng)驗的過程中要做的重點內(nèi)容。孫韶華

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》