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來源：中國能源報

　　2015，中國核電元年，翹首期待又目不暇接。重啟、回歸、并軌、提速，鐫刻著慎行與開放，更飽含著籌謀和希翼：

　　高層“督促”，年內核準、開工和商運機組升至福島核事故之后的峰值。

　　總理“代言”，自主品牌三代核電“出海”，躋身世界核電第一方陣，成為業界炙手可熱的合作伙伴。

　　公眾溝通與核安全文化備受關注，安全透明實踐上升新高度，轉向常態化機制。

　　改革與資本運作碩果累累，企業整合鍛造核心競爭力，投資多元化破解可持續發展的資金瓶頸。

　　電力市場步入新常態，消納難題、調峰、降功率等新挑戰迫在眼前。

　　2015，重迎曙光，佇立拐點，步伐穩健；2016，承前啟后，行至新起點，后勁更需足。

　　重啟回歸

　　高潮迭起

　　2015年3月10日，遼寧紅沿河核電站二期項目5、6號機組獲國家發改委核準，中國核電正式按下重啟鍵，進入沉寂四年后核準、開建和投產的高峰。

　　核準方面，2015年共八臺機組拿到“路條”。分別為：紅沿河核電5、6號，福清核電5、6，防城港核電3、4號，以及田灣核電5、6號。

　　新建方面，除防城港核電4號機組、田灣核電6號機組外，其余核準的新機組均開工建設，共6臺，我國在建核電機組變為26臺。

　　投產方面，方家山2號、陽江2號、寧德3號、紅沿河核電3號、福清2號、昌江核電1號共六臺機組投入商運，在運機組總數為28臺。

　　據業內估算，要完成《核電中長期規劃》提出的“2020年在運裝機5800萬千瓦、在建3000萬千瓦”目標，2015年-2020年平均每年開建和投產機組均在6臺左右，因此，2015沒有“拖后腿”。

　　“十三五”開局之年，2016的接力棒分量不輕：防城港1號機、陽江3號機投運為“十三五”揭幕；沿海采用三代技術的新核電項目“坐等”核準。 其中，CAP1400示范工程已經進入核準倒計時，很可能于2016年3月開工；采用AP1000技術的陸豐一期、漳州一期，以及徐大堡一期，可能在三 門、海陽示范項目建設取得關鍵進展之際，拿到“路條”，而內陸核電破冰幾乎無望。

　　壓至年底集中核準開建，中國核電不負眾望，打破停滯的同時，也將發展節奏拉回正常軌道，是轉折更是起點！

　　華龍出海

　　融合繼續

　　2015年，核電“走出去”國家戰略在歐洲、南美、亞洲和非洲實現突破。

　　8月開建的巴基斯坦核電項目、10月敲定的英國布拉德韋爾B項目，以及11月簽署合同的阿根廷項目，均采用華龍一號技術。此外，中核與美國泰拉 能源簽署行波堆合作文件，與比利時核研究中心簽署MOX燃料合作備忘錄。中廣核闖入肯尼亞核電市場并簽署肯尼亞核電項目MOU，而且通過羅馬尼亞核電項目 將核技術服務打進歐盟……

　　從華龍一號落地英國和阿根廷，到與多國達成共識，中國核電品牌、技術實力、發展潛力得到國際市場認可，全面深化、可持續的合作也不斷升級。同 時，隨著國內示范機組相繼開建，兩家集團最終在12月30日再次握手，合資成立華龍公司，持續融合與發展“華龍一號”技術，統一管理并實施技術、品牌、知 識產權等相關資產在國內外的經營。

　　2015年，華龍一號收獲里程碑式成果，根據國家能源局部署，2016年其核心任務落在“進一步融合”上。從2014年兩大集團簽署技術融合協議，到2015年雙方示范機組獲準開建，再到華龍公司成立，“合體”之路充滿期待。

　　作為新時期“國之重器”，核電出海既是強國標志，又可帶動國內高端裝備制造業全面升級和走出去。競爭激烈、群雄逐鹿，中國核電如何迎接挑戰，任重道遠！

　　改革重組

　　三足鼎立

　　改革傷筋動骨，但也創造機遇。隨著國家核電與中電投合并塵埃落定，中國核電真正進入“三足鼎立”時代。

　　作為核電產業鏈上三個最關鍵環節，設計研發、工程管理和投資運營，決定企業的核心競爭力，新成立的國家電投以此實現核電板塊的價值互補。而國家 核電也成為這家總資產超過7000億元的能源央企的核電業務整合平臺，以AP/CAP三代核電技術為核心的核電產業鏈已然清晰。尤其是原中電投已有多個儲 備廠址，為AP1000、 CAP1400，甚至CAP1700后續發展都創造了條件。

　　此外，作為中國規模化發展核電的主流技術之一，AP1000能否順利批量化建設飽受爭議，業界一度擔心《核電中長期規劃》能否落實完成。然而， 隨著影響AP1000世界首堆工期延誤的最大難題（泵閥）最終破解，國內依托項目建設已經提速，這給各種擔心收尾的同時，也為CAP1400盡快核準開工 增加了砝碼。

　　2016年，穩妥推進并核準開建的的一批沿海核電新項目中，將包括CAP1400示范工程，以及占據主流的AP1000機組，國家電投的標準化設計和批量化建設拉開帷幕，核電產業第三極將啟動追趕模式。

　　同時，自主三代核電CAP1400進入國內開建、國外備戰投標的關鍵階段。尤其在耕耘多年的南非和土耳其市場，突破拭目以待。

　　后端升級

　　大廠成型

　　膠著多年，中法合建的核循環大廠項目2015年終于浮出水面。隨著兩國企業簽署合作協議，以及中核積極參與阿海琺重組，中國核燃料循環后端發展進入關鍵升級期。

　　根據最新計劃，核燃料循環大廠將于2020年開建，2030年建成投運，一期貯存能力為3000噸。屆時，中國形成的商用大規模核循環能力，可 有效緩解未來十幾年內核電站乏燃料在堆貯存壓力，以及為商業快堆提供燃料。以彼之長補己之短，核燃料后端處理涉及基礎研究、技術開發、工程科研、研究平臺 建設、工程建設等方面，具有技術復雜，投資規模大、專業領域廣等特點，中國在該領域長期存在短板，合作和學習不可避免。但是，中國自身已建成實驗快堆和乏 燃料核循環中試廠，核燃料后處理放化實驗設施也于2015年完成首次熱試驗，后處理已具備一定的技術基礎，未來自己建廠也只是時間問題。

　　作為實現核燃料閉式循環的關鍵環節，后處理關乎核能可持續發展，又是公眾眼中的安全“軟肋”，選址、環評和推進備受關注。信息顯示，中核集團在 二十多個廠址篩選的基礎上，重點在山東、江蘇、浙江、福建和廣東等核電布局集中的東部沿海地區開展初選工作。在參與初選的省份看來，核循環是資金密集型的 高新技術產業，對拉動地方經濟發展、推進產業結構調整意義重大。因此，大廠落地，既是產業發展問題，更是社會問題，項目推進中的公眾接受環節不可忽視。

　　市場挑戰

　　初現端倪

　　電力工業進入新常態，核電遇到來自市場的新挑戰。2015年3月，電改“9號文”首個配套文件——《國家發展改革委、國家能源局關于改善電力運 行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》明確指出，核電在保證安全的情況下兼顧調峰需要安排發電。核電的日子也開始“不好過”。

　　參與調峰、設備利用小時數降低，核電基荷電源角色遭受挑戰。尤其是東北地區，已經成為國家能源局重點關注的對象。在東北能源監管局正在進行的 “東北地區核電廠電量消納問題研究”中，遼寧和東北電網影響核電上網、電力電量供需平衡以及調峰平衡、東北電網“十三五”及未來能夠合理接納的核電裝機容 量等問題的研究，旨在探索核電機組外送消納的份額及方式，提出促進核電消納和發展的切實可行的政策建議，為政府部門決策提供參考依據。而今年早些時候，國 家能源局還曾調研未開工建設的遼寧徐大堡核電電量消納問題。

　　發電設備利用小時的變化同電力需求增長、電源裝機總量增長及其結構調整、網間交易電量增長、電網負荷特性等因素密切相關。隨著新常態下市場競爭 的不斷激化，以及清潔能源大力發展，拉動發電設備利用小時數上升和下降的因素并存，未來核電發電設備利用小時數如何變化，如何應變市場，成為擺在整個行業 面前的新問題。面對競爭、面對電改，2016年中國核電該如何應變？

　　安全透明

　　全國踐行

　　從年初《核安全文化政策聲明》發布，到年中全國范圍的公眾開放日活動，以及在運核電機組運行事件公開，核安全監管的透明和公眾溝通的實施在2015年達到了前所未有的高度。

　　在主管部門和企業全程參與下，鈾礦開采、鈾純化轉化和濃縮、燃料元件制造、運行和建設中的核電站、后處理工廠，以及核技術應用，第一次近距離走向社會和公眾。這是中國核工業創建以來，全產業首次集體“亮相”和清晰呈現。

　　自福島核事故后，核文化的神秘與公眾的知情訴求之間矛盾凸顯，成為影響中國核能事業發展的關鍵障礙。在信任危機、談核色變和反對聲中，核電企業 不斷嘗試創新溝通模式，持續幾年通過公眾“走進來”、核安全知識“走出去”，以及知識競賽等方式，初步探索出一條雙向、互動傳播溝通之路。但是，根深蒂固 的“刻板印象”不是幾次講座、幾天開放日就能簡單改變，溝通工作刻不容緩、持之以恒更必不可少。

　　核電優勢明顯，但飽受質疑。解決社會信任問題，首先要凸顯其清潔、安全和高效的優勢，為民所用。其次，要最大限度降低安全風險，即使發生也要在可控范圍內得到有效解決，為民避險。第三，是不斷總結和分享經驗，查遺補漏。解決了老百姓的后顧之憂，發展方可平坦。

　　立法推進

　　刻不容緩

　　2015年，《原子能法》、《核安全法》依舊處于進行時，核能立法缺失與中國核大國地位的不相稱愈加顯眼。行業疾呼：核能立法經迫在眉睫。

　　我國核工業創建60年，民用核能產業發展30余年，目前核安全法規體系中有一部法律、七部法規、二十七部部門規章以及八十九部導則。但是，原子 能法律體系中的母法——《原子能法》立法歷時30多年依然無果，致使許多本應由基本法解決的問題不得不分散地由單項法律、條例和部門規章去規范，全局性、 系統性和戰略性難以充分體現。業內專家撰文指出，《原子能法》長期缺位，不僅使我國的原子能法律體系不完善，也使我國在對外交往中處境尷尬。

　　母法未落地，但核領域安全管理的頂層法律《核安全法》后來居上，已經具備頒布條件。該法對核安全監管的意義在于：利于實現核能的安全利用，增進社會公眾對核安全的了解和信心，促進核能商業開發的可持續發展。

　　無法不成方圓，核電大國轉向核電強國，立法時機早已成熟，技術層面也不存在障礙，各方應求大同存小異，以國家戰略、核能事業可持續發展為重，避免長期無果的意見征求和反復研討。2016年，期待立法進程加快并結果。

　　地方引“核”

　　提速布局

　　動輒幾百億元投資，拉動地方經濟轉型升級、促進綠色發展……各種涉核項目，成為地方政府發展棋盤上的重要一子。

　　2015年新年伊始，河北省的海興核電、滄州核燃料產業園項目進入公眾視野。河北省、滄州市將兩個項目定位為“河北省調結構穩增長，全面落實京 津冀協同發展戰略的重點項目。”在甘肅省，7月啟動建設的中核甘肅核技術產業園不僅有助于提升我國核循環產業能力，還可推進甘肅省經濟結構的轉型升級。此 外，中法合作核循環大廠項目也于2015年9月召開首次國內推介，國內六省參與廠址初選。

　　在核電大省福建，新項目再度浮出。2015年4月，華能霞浦核電有限公成立，明確霞浦核電項目建設4臺百萬千瓦級壓水堆機組和1臺60萬千瓦高溫氣冷堆機組。由此，福建核電產業呈現出“多家參與、多樣堆型”的格局，成為核電產業價值的新洼地。

　　核電發展已回歸正軌，廣東、浙江、上海等產業基礎較好的省份，近年先后提出了發展核產業的戰略和規劃，希望通過核電產業鏈和產業集群的建設，帶動地方經濟轉型升級。而且，隨著 “一帶一路”等戰略實施，借“核”發展前景可觀。

　　上市掘金

　　資本多元

　　核電項目建設周期長，投資大，尤其是規模化發展需要巨額投資以支撐建設，沒錢真不行！

　　2015年6月10日， A股市場首支純核電股——中國核電掛牌上市，募集過百億主要用于福清核電一期和二期、三門核電一期、海南昌江核電一期、田灣核電站3、4號機組在內的沿海 核電項目建設。12月10日，中核集團首次以當期最低利率成功發行50億元超短期融資券，旨在優化債務結構、降低融資成本、提高資金保障能力。

　　核電重啟后，需要更多資金實現規模化發展，上市可將原本市場化程度極低的核電企業推進市場，使其在管理經營、融資和國際并購等方面的能力不斷提升，以獲取更多的社會資本實現做大做強。

　　融資之外，是引入多元資本，包括國外資本。11月初，國家核電與浙能電力合資成立“國核浙能核能有限公司”，開展海島核電和海島小堆供熱等項目 的開發、建設和運營管理。12月23日，中廣核與廣西投資集團有限公司、泰國國家電力公司子公司RATCH簽署《防城港核電二期項目合資協議》，三方將合 資成立防城港核電二期項目公司，共同開發、建設和運營該項目。

　　合作，既是發揮優勢、各取所需，更是利益共享和風險共擔，國內國外均如此。隨著核電產業全球一體化進程加快，以及核電出海提速，競爭性合作或許是雙贏的最佳途徑。

　　“十三五”開局后，一批新核準開建的項目需要大量資金，包括已經上市的中國核電、中廣核電力，以及積極謀劃上市的國家核電與中國核建，將持續激活資本市場。