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    為加強(qiáng)軌道交通工程建設(shè)安全管理，明確工程假設(shè)各方安全管理哲人，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》等法律、法規(guī)制定本規(guī)定。

    一、凡在我市從事軌道交通建設(shè)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)軌道交通建設(shè)按的監(jiān)督管理，必須認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定。

    二、軌道交通建設(shè)安全管理工作主要是防控在施工過(guò)程中由于設(shè)計(jì)、質(zhì)量、技術(shù)等方面出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境出現(xiàn)沉降或坍塌，引起社會(huì)環(huán)境和公眾安全無(wú)保證或造成事故，同時(shí)也包括在施工過(guò)程中安全防護(hù)措施不健全和施工人員違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故。

    三、軌道交通建設(shè)安全監(jiān)督管理必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遵照“管超前、嚴(yán)注漿、短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤測(cè)量”的底下施工原則，及時(shí)消除事故隱患，確保建設(shè)安全。

    四、建設(shè)單位的安全責(zé)任

    1、軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)工程安全施工措施的資料。

    2、必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，由有施工資質(zhì)和與工程項(xiàng)目相符的項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工程施工建設(shè)。

    3、必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，由有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位和監(jiān)理單位分別進(jìn)行工程施工和對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理。

    4、在工程施工前應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、運(yùn)輸、廣播電視地下管線資料，氣象和水災(zāi)觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完善。

    5、制定安全施工措施費(fèi)用計(jì)劃和付款計(jì)劃。

    6、負(fù)責(zé)工程沿線地面的監(jiān)控測(cè)量工作，施工前應(yīng)根據(jù)工程埋深，地質(zhì)情況，地面建筑物、構(gòu)筑物等環(huán)境情況，開(kāi)挖斷面、施工方法，制定監(jiān)控測(cè)量方案。監(jiān)控測(cè)量項(xiàng)目應(yīng)包括：地表、地面建筑、地下管線及構(gòu)筑物變化。

    7、應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

    五、監(jiān)理單位的安全責(zé)任

    1、應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或轉(zhuǎn)項(xiàng)施工方向案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

    2、在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)要求暫時(shí)停工，并報(bào)告建設(shè)單位。

    3、在工程施工中應(yīng)按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。

    六、施工單位的安全責(zé)任

    1、建立健全針對(duì)軌道交通建設(shè)施工安全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)資金保障制度；安全教育培訓(xùn)制度；安全檢查制度和生產(chǎn)安全事故報(bào)告及處理制度。

    2、落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備個(gè)專業(yè)管理人員和項(xiàng)目專職安全員。專職安全員應(yīng)當(dāng)經(jīng)室建委考核合格后方可任職。

    3、明確對(duì)分包單位資質(zhì)和人員資格的管理要求，做到凡有人在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，管理人員必須在現(xiàn)場(chǎng)。

    4、制定對(duì)安定器設(shè)施所需材料、設(shè)備及勞保用品的供應(yīng)單位的控制要求和規(guī)定，杜絕偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

    5、分析工程項(xiàng)目施工過(guò)程的重大危險(xiǎn)源，并逐個(gè)制定防護(hù)措施。

    6、根據(jù)建設(shè)單位提供的相關(guān)資料及規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，制定有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有保證周邊社會(huì)環(huán)境安全和工程質(zhì)量、技術(shù)及安全防范措施的內(nèi)容，并符合編制審批的程序。

    7、有完善的安全技術(shù)交底制度要求，并認(rèn)真履行簽字手續(xù)。

    8、落實(shí)對(duì)施工機(jī)具的使用管理要求，機(jī)具設(shè)備各種防護(hù)設(shè)施齊全有效，無(wú)違章操作。

    9、做好地下的監(jiān)控量測(cè)工作，施工前應(yīng)制定監(jiān)控量測(cè)方案。監(jiān)控量測(cè)的項(xiàng)目包括：圍巖及支護(hù)狀態(tài)；拱頂下沉；周邊凈空收斂位移等。監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確可靠，并及時(shí)測(cè)繪時(shí)態(tài)曲線， 出現(xiàn)異常情況要及時(shí)采取有效措施，并報(bào)告建設(shè)單位。

    10、各施工單位要結(jié)合本施工標(biāo)段實(shí)際情況編制本單位軌道交通建設(shè)施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并配備必須的器材、材料及人員組織，做到發(fā)生突發(fā)事件立即上報(bào)建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)。

    七、監(jiān)督管理

    1、監(jiān)督管理部門(mén)為：市區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理部門(mén)。

    2、監(jiān)管的范圍是本規(guī)定中四、五、六中各單位的工作落實(shí)情況。       2、在實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查是必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即責(zé)成施工單位給予排除，重大事故隱患排除前，或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全時(shí)，要責(zé)令施工單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出。

    4、施工過(guò)程中，工程項(xiàng)目周邊出現(xiàn)嚴(yán)重超過(guò)控制沉降范圍的隱患險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即組織專家和建設(shè)、施工等單位研究并制定防控方案。

    5、編制全市交通軌道建設(shè)施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

    6、組織落實(shí)建委系統(tǒng)搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，做到隨時(shí)應(yīng)對(duì)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件的搶險(xiǎn)工作，并負(fù)責(zé)將搶險(xiǎn)和事故情況上報(bào)市政府。

    7、負(fù)責(zé)對(duì)軌道交通建設(shè)施工重大事故的調(diào)查和處理，并將調(diào)查結(jié)果和處理情況上報(bào)市政府。

    八、本規(guī)定自頒發(fā)之日起實(shí)施。

二00四年三月二十五日