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智慧城市一直是一個熱門的話題，但智慧城市建設卻不是一件一蹴而就的事情。日前，在北京科博會期間舉行的２０１４智慧城市論壇上，來自國內外的專家學者就國內外智慧城市建設的設計創新理念、發展思路等話題展開了熱烈的討論，為智慧城市建設建言獻策。

智慧城市投資將達萬億元

此次論壇主題為“開放?發展?服務——聚焦智慧城市建設新階段”。

工業和信息化部發布的《２０１４年ＩＣＴ深度報告》顯示，目前，全國１００％副省級以上城市、８９％的地級及以上城市（２４１個）、４７％的縣級及以上城市（５１個）在推進智慧城市建設。在地方２０１３年政府工作報告或地方“十二五”規劃中提出重點建設智慧城市的地級以上城市達到５２個。據不完全統計，各地已經公布智慧城市建設投資計劃的規模已經達到千億元以上，預計未來５年智慧城市建設投資將達萬億元以上。

“智慧城市的目的是不斷改善市民的生存和發展環境，追求國家強盛、人民富足、社會和諧。”北京郵電大學原副校長鐘義信表示，智慧城市建設一定要運用復雜的系統工程的方法，立足現實、準確定位、科學規劃。要扎扎實實、群策群力、協同合作，努力實現社會生產力智能化、生產關系平等化、上層建筑服務化，只有這“三化”實現了，智慧城市建設這條路才不會走偏。

中國科學院物聯網研究發展中心副總工程師臺憲青表示，智慧城市不是城市越來越大，而是產業、就業、環境、文化、社會保障的融合，是制度的融合，這才是智慧城市的發展方向，“智慧城市的發展目標與方向的核心是人”。

臺憲青將智慧城市建設歸納總結為“一心二用三智匯”。“一心”就是大數據、物聯網、云計算這樣的數據中心。隨著信息技術的發展，越來越多的數據經采集出來之后，為人們提供服務，而這個數據中心就是一個基礎。“二用”是指人要逐漸解放出來，要靠移動應用和固定應用，尤其是移動端的應用要做好。“當然不管移動應用還是固定應用，都要通過各種方式讓應用越來越簡單，越來越便捷”。“三智匯”指的是從角色來看，城市生活中的用戶可以分為三類：一類是管理者，一類是企業，一類是普通用戶。把三方的智慧匯集到一起，才能實現真正的智慧概念。

中國科學技術大學電子工程與信息科學系教授Ｉａｎ ＭｃＬｏｕｇｈｌｉｎ則從隱私安全方面提出了對智慧城市發展的建議。“很多人都擔心，我們通過搜集到的這些數據可以去感知他們的日常生活，這是一件令人感到不舒服的事情。”Ｉａｎ ＭｃＬｏｕｇｈｌｉｎ認為，“因此我們需要確保這些使用的信息從道德的角度看是正確的。”

“而站在被采集信息的人的角度看，他們為什么會相信我們在利用這些信息做研究的時候能夠把事情做對？怎么相信城市的規劃者能夠正確地使用這些信息？”Ｉａｎ ＭｃＬｏｕｇｈｌｉｎ認為，這就要求使用這些數據的機構要有道德準則，必須受到法律的約束，保證不會濫用獲取到的信息，確保智慧城市的居民數據都是私密性的。

尚未形成豐富的產業鏈

在智慧城市的建設過程中，當然少不了電信運營商在其中發揮作用。

中國聯通北京分公司副總經理戚其功表示，作為城市的基本單元之一，智慧園區將是未來信息化建設的主要基礎單元。智慧園區將人與人之間的Ｐ２Ｐ通信擴展為Ｍ２Ｍ通信，通信網、互聯網、物聯網的結合，構成了智慧園區的基礎通信網絡，并在通信網絡上疊加園區信息化應用，大大提升園區的信息化水平和運營效率。

中國移動北京分公司副總經理劉殿鋒表示，現在正在大力建設的４Ｇ網絡可以改變人們的生活，同時也讓城市更加智慧。４Ｇ技術的運用，不僅僅是上行和下行速率的提高，更多的是使傳統的行業應用實現方式更加便捷。比如中國移動和北京市醫院管理局在一些醫院聯合推出了一款Ａｐｐ，使醫院和病患之間有了信息化的溝通平臺。通過４Ｇ技術和這款Ａｐｐ，病患拿著手機在醫院里走動時，就能實時知道每個樓層有哪些診室，自己排多少號，前面還有多少人，實現在門診樓、室內微場景下的導航。

中國電信北京分公司系統集成部副總經理鄒潔表示：“從２００９年開始，我們便成立了物聯網基地，做好Ｍ２Ｍ物聯網服務。２０１１年中國電信提出了‘寬帶中國?光網城市’的口號，２０１２年在上海建立了孵化基地，創新個人應用化產品，同時成立云計算公司，致力于云計算的信息化建設。物聯網、云計算是智慧城市建設的兩大基石，中國電信在這方面已經取得豐碩的成果。”

戚其功認為，智慧城市的應用很多，但真正落地還有一定的難度。現在的智慧城市建設還存在開放程度不高、沒有統一規劃、沒有形成豐富的產業鏈等問題。戚其功建議，智慧城市應按照政府引導、統一規劃、企業實施、有序推進的原則，由政府主導，制定統一的規劃和明確的規則，為社會打造開放的平臺，同時牽頭整合各方的優勢資源，通過購買服務、政策優惠等方式，給予提供智慧城市應用服務的廠商一定的支持，鼓勵更多的企業投入到城市應用開發和服務上來。

合力推動智慧城市建設

說到“政府主導，制定統一的規劃和明確的規則”，來自河北省秦皇島市工業和信息化局的郭輝與來自北京市平谷區的經信委主任付強介紹了他們各自的智慧城市建設經驗。

郭輝表示，秦皇島市在智慧城市的建設過程中，先后制定了《秦皇島市智慧城市建設規劃綱要》、《秦皇島智慧城市建設一期工程施工、監理管理辦法》、《網絡信息安全服務單位資質管理辦法》等一系列政策措施；在智慧城市建設投資、管理和運行維護上，大膽創新，率先引入“企業投資建設、政府購買服務”的新模式，充分利用ＩＴ企業、電信運營商及社會力量，引進高端企業開展合作，規避項目風險實現合作共贏。

付強認為，智慧城市的頂層設計應該不拘一格，以當地的實際情況為基礎。別的地區或城市的智慧城市建設經驗可以借鑒，但不能照搬。

“另外，不要拘泥于頂層設計這個概念。”付強認為，“國家在做頂層設計，省市在做頂層設計，區縣也在做頂層設計，那么是不是鄉鎮街道也要做頂層設計，每個村也要做頂層設計？這個問題值得推敲。智慧城市建設有很多新的理念、新的概念，對于各個區縣來講，要認真分析，不要一哄而上。”

摘自《中國高新技術產業導報》