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“我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)‘十三五’期間年增速有望達(dá)到20%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。”在近日舉行的國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)第三期企業(yè)發(fā)展專題會(huì)議上，國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李軍洋表示，2015年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速會(huì)保持在15%以上，雖然受到整體經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但是與其他產(chǎn)業(yè)相比其具有很強(qiáng)的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。與會(huì)人士普遍認(rèn)為，即將出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃在資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)方面將會(huì)進(jìn)一步加大力度。

環(huán)境保護(hù)成效顯著

環(huán)保部日前發(fā)布的《新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析》報(bào)告顯示，“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以年均15%-20%的速度增長(zhǎng)，可再生能源領(lǐng)域的投資已達(dá)677億美元，居全球之首。國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山表示，根據(jù)我國(guó)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到今年年底，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元。

面對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度，以及可再生能源領(lǐng)域的巨額投資，優(yōu)品金融研究所研究員王文濤表示，15%－20%的年均速度可謂高速增長(zhǎng)，是“十二五”期間GDP目標(biāo)增速的2-3倍，意味著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是勢(shì)頭強(qiáng)勁的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政策性敏感性很強(qiáng)的的產(chǎn)業(yè)，其能夠保持高速增長(zhǎng)，背后離不開(kāi)中央以及地方政府的重視與支持。“十二五”規(guī)劃建議曾指出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立“綠色、低碳”發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。

在中央政府的積極推動(dòng)下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)近年來(lái)取得了顯著成效。在近日舉行的 “輝煌十二五”系列報(bào)告會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，“十二五”期間，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題正在發(fā)生積極變化。據(jù)前４年數(shù)據(jù)累計(jì)，主要污染物化學(xué)需氧量(ＣＯＤ)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降１０.１%、９.８%、１２.９%和８.６%。今年上半年，４項(xiàng)污染物排放量繼續(xù)較大幅度下降，已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)過(guò)“十二五”的努力，我國(guó)目前的酸雨面積已經(jīng)恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，從“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速，近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)的政策密度以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的現(xiàn)狀來(lái)看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變過(guò)程中起到實(shí)質(zhì)性作用。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2015-2020年中國(guó)環(huán)境服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2015年上半年我國(guó)環(huán)保行業(yè)收入達(dá)1120.79億元，同比增長(zhǎng)8.61%。在國(guó)家政策力挺，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化發(fā)展，政府與社會(huì)資本合作(PPP)，第三方治理等機(jī)制不斷健全，市場(chǎng)和社會(huì)力量投入增加的背景下，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年我國(guó)將形成8萬(wàn)-10萬(wàn)億元的環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)規(guī)模，環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

環(huán)保領(lǐng)域

成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

“經(jīng)過(guò)‘十一五’‘十二五’近十年的發(fā)展，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中的中堅(jiān)力量，通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)了消費(fèi)需求，通過(guò)增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動(dòng)了節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)，有力支撐了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。”李軍洋表示，在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在“十三五”期間有望達(dá)到年均增速20%以上，成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

“業(yè)界人士在環(huán)保政策層面已經(jīng)達(dá)成一些共識(shí)，在環(huán)境保護(hù)高壓的態(tài)勢(shì)下，到‘十三五’末期要重點(diǎn)把大氣、水、土壤三個(gè)‘十條’落實(shí)好，環(huán)境質(zhì)量可能會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，“十三五”期間，我國(guó)環(huán)保工作的目標(biāo)是保障環(huán)境安全，環(huán)境保護(hù)治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，從達(dá)標(biāo)排放、總量控制向質(zhì)量保障下的總量控制轉(zhuǎn)變，空間布局也將會(huì)進(jìn)一步合理。

據(jù)常紀(jì)文介紹，目前環(huán)保部已經(jīng)起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出了以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制，實(shí)施分區(qū)域、分行業(yè)差別化總量控制要求，加強(qiáng)污染物排放濃度、速率、總量的時(shí)空精細(xì)化減排管理總體思路。其中，納入國(guó)家約束性指標(biāo)的主要污染物和削減比例等內(nèi)容已經(jīng)遞交國(guó)家發(fā)改委。“十三五”時(shí)期，還將建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)保公眾健康目標(biāo)指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)等目標(biāo)指標(biāo)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的依靠越來(lái)越明顯。

李軍洋坦言，“十三五”期間，我國(guó)能源環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻，一方面將會(huì)加強(qiáng)資源環(huán)境方面的約束性控制指標(biāo)，另一方面要保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增速，同時(shí)還要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，壓力將是空前的。

安信國(guó)際研報(bào)認(rèn)為，目前“十三五”規(guī)劃進(jìn)入加速制定階段，基于我國(guó)城市環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和本屆政府對(duì)環(huán)保行業(yè)的高度重視，環(huán)保行業(yè)將是未來(lái)5年最有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。

環(huán)保業(yè)迎來(lái)發(fā)展商機(jī)

目前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，由于環(huán)保歷史“欠賬”較多，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于相關(guān)政策的出臺(tái)、完善。因此，政策驅(qū)動(dòng)性，已成為我國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展最突出的特征。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《報(bào)告》認(rèn)為，現(xiàn)階段，即將公布的“十三五”規(guī)劃將會(huì)一如既往的推出政策，投資計(jì)劃將會(huì)更積極，從而推動(dòng)我國(guó)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)2016-2020年環(huán)保投資規(guī)模有望達(dá)到10萬(wàn)億元，這意味著年度投資額或達(dá)到2.4萬(wàn)億元。《報(bào)告》還分析指出，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有廣泛的滲透性，與其他產(chǎn)業(yè)之間具有全方位、多層次的關(guān)聯(lián)作用，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大，其發(fā)展必然拉動(dòng)其所滲透的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連帶效應(yīng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

談及環(huán)保投入方面，曾任職環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)的趙華林表示，我國(guó)“十三五”期間環(huán)保總投資預(yù)計(jì)將超17萬(wàn)億元，是“十二五”的兩倍以上。其中“水十條”將帶來(lái)5萬(wàn)億元投資，“大氣十條”拉動(dòng)1.7萬(wàn)億元投資，“土十條”的發(fā)布預(yù)計(jì)將帶動(dòng)5.7萬(wàn)億元以上的投資，“三大行動(dòng)計(jì)劃”總投資將超過(guò)12.4萬(wàn)億元。由此可見(jiàn)，我國(guó)節(jié)能環(huán)保行業(yè)將在“十三五”期間迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，這也預(yù)示著環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》