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10月15日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)舉行宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民介紹了今年以來(lái)我國(guó)在重點(diǎn)領(lǐng)域改革、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的進(jìn)展情況，并就多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

今年前9個(gè)月，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個(gè)，總投資18131億元。其中，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目53個(gè)，總投資3982億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目84個(gè)，總投資9906億元；高技術(shù)和信息化項(xiàng)目33個(gè)，總投資208億元；能源項(xiàng)目25個(gè)，總投資2366億元；社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目23個(gè)，總投資1669億元。

“隨著這些項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)、加快實(shí)施，既能為促投資穩(wěn)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，也能不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”李樸民說(shuō)。

李樸民介紹，這些項(xiàng)目有利于補(bǔ)短板、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。同時(shí)，也有利于打基礎(chǔ)、增后勁。例如，玉溪至磨憨、大理至臨滄、彌勒至蒙自等鐵路項(xiàng)目和莎車、若羌、建三江、隴南等機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)家重大戰(zhàn)略，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高對(duì)外開放水平都將發(fā)揮重要作用。

李樸民表示，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門，國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)發(fā)行以及各地發(fā)展改革部門，通過(guò)發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金，直接注入項(xiàng)目資本金，支持看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過(guò)剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

“今年以來(lái)，我國(guó)利用外資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，對(duì)外開放不斷向縱深推進(jìn)。”李樸民說(shuō)。今年前9個(gè)月，我國(guó)吸收外商投資949億美元，同比增長(zhǎng)9%。吸引外資的結(jié)構(gòu)繼續(xù)向好，主要是制造業(yè)中先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重增加，服務(wù)業(yè)吸收外商投資占比提高到60%以上。

李樸民表示，利用外資保持快速增長(zhǎng)，與我國(guó)采取一系列積極有效的措施，特別是進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入，改革外債管理制度等措施密不可分。

今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放。這次修訂限制類條目減少50%，有股比要求的條目減少40%。4月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》。

“我們將繼續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，保持外資政策穩(wěn)定、透明和可預(yù)期?！崩顦忝裾f(shuō)。

在外債管理制度方面，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》，把企業(yè)發(fā)行外債的管理由審批制改為備案登記制，大幅簡(jiǎn)化辦理流程和時(shí)間，同時(shí)擴(kuò)大外債規(guī)模切塊管理試點(diǎn)，支持有實(shí)力的企業(yè)到境外發(fā)債，為企業(yè)利用境外低成本資金提供了便利?！锻ㄖ钒l(fā)布后市場(chǎng)反應(yīng)積極，截至9月末外債備案登記金額約合1200億元。

“目前，政府投資條例、政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例、樓堂館所建設(shè)管理暫行條例、關(guān)于全面深化投融資體制改革的決定等文件的研究制定工作正在抓緊推進(jìn)?！崩顦忝裾f(shuō)。

據(jù)介紹，按照《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》要求，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭的各項(xiàng)改革工作已取得了重要進(jìn)展和階段性成效。例如，9月6日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《進(jìn)一步做好國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見》，要求上海浦東等12個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)在2018年底前完成31項(xiàng)具體改革任務(wù)，盡快形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》也已經(jīng)印發(fā)。

此外，《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等已經(jīng)正式印發(fā)?！蛾P(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》也即將印發(fā)。56項(xiàng)節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也已制定或修改，正督促各地全面實(shí)行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格工作。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》