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資訊頻道工業(yè)和信息化部司局長系列訪談之軍民結(jié)合推進司司長屠森林
推進信息化和工業(yè)化融合，推進軍民結(jié)合、寓軍于民，是中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)我國工業(yè)由大變強的必由之路，也是國務(wù)院賦予工業(yè)和信息化部的一項重要職責(zé)，如何理解這項職責(zé)？未來將采取哪些措施履行這項職責(zé)？作為負(fù)責(zé)牽頭組織推進軍民結(jié)合、寓軍于民的內(nèi)設(shè)司局，軍民結(jié)合推進司將發(fā)揮怎樣的作用？近期，工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進司司長屠森林接受了《中國電子報》記者專訪。
記者：推進軍民結(jié)合、寓軍于民，是國務(wù)院賦予工業(yè)和信息化部的一項重要職責(zé)，如何理解這項職責(zé)，目標(biāo)和基本思路是什么？未來將采取哪些措施推動軍民結(jié)合、寓軍于民？
屠森林：軍民結(jié)合、寓軍于民是中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，推進軍民結(jié)合、寓軍于民是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大原則，是實現(xiàn)富國和強軍目標(biāo)相統(tǒng)一的戰(zhàn)略選擇，是我國國防科技工業(yè)深化改革、促進發(fā)展的大勢所趨。
推進軍民結(jié)合、寓軍于民，落實職責(zé)要求，初步考慮，我們的總體目標(biāo)是：建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，走中國特色軍民融合式發(fā)展道路，推進國防科技工業(yè)發(fā)展融入國家新型工業(yè)體系?；舅悸肥牵荷钊雽W(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于國防科技工業(yè)發(fā)展改革的一系列指示精神，從宏觀、中觀、微觀多個層次，從體制、機制、能力多個方面，從規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)多個途徑，推進軍民結(jié)合、寓軍于民。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們將堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，會同部內(nèi)有關(guān)司局和國家國防科工局有關(guān)司，共同努力推動軍民結(jié)合、寓軍于民。
一是加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全國家層面的軍民結(jié)合協(xié)調(diào)機制，研究擬定軍民結(jié)合促進政策，加強規(guī)劃銜接、供需對接和資源共享，實現(xiàn)國防科技工業(yè)和民用工業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是大力支持配合武器裝備科研與采購制度改革，積極探索軍民結(jié)合的市場化途徑。支持進一步開放軍品市場，完善軍品市場準(zhǔn)入和退出機制，增強軍民互動。
三是積極推進軍民兩用高技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。強化規(guī)劃統(tǒng)籌，搭建合作平臺，制定鼓勵支持政策，引導(dǎo)和促進軍工技術(shù)與民用技術(shù)的相互輻射、嫁接、轉(zhuǎn)化。
四是繼續(xù)加強軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌安排，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大高層次人才培養(yǎng)力度，大力支持民口配套能力建設(shè)。
記者：李毅中部長指出，設(shè)立軍民結(jié)合推進司是一個探索。那么，軍民結(jié)合的含義是什么？要在哪些方面進行探索？
屠森林：概括來講，軍民結(jié)合的含義有3個不同的層面：從宏觀層面或者說國家層面看，軍民結(jié)合主要是指國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的有機結(jié)合、資源共享，寓國防實力于國民經(jīng)濟當(dāng)中，以盡可能少的投入和代價滿足國防安全的需要，同時發(fā)揮國防建設(shè)的“溢出效應(yīng)”，促進和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。從中觀層面或者說行業(yè)層面看，軍民結(jié)合主要是指軍工行業(yè)要堅持軍民并重方針，在保證武器裝備生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，做到能軍能民。從微觀層面或者說企業(yè)層面看，軍民結(jié)合主要是指軍工企事業(yè)單位要具備同時開發(fā)軍品民品的能力。
工業(yè)和信息化部成立后，在人員編制偏緊的情況下，專門成立了軍民結(jié)合推進司。按照部領(lǐng)導(dǎo)的要求，我司要在推進軍民結(jié)合、寓軍于民上拿出具體思路、政策、措施，探索從頂層規(guī)劃入手，推動在戰(zhàn)略對接和重要資源安排上的結(jié)合；探索從市場角度入手，推動軍品采購機制更加開放，讓具備能力的非軍工企業(yè)合法公平參與軍品市場競爭；探索兼顧軍民品的能力建設(shè)，提高國防動員能力；探索促進軍工技術(shù)與民用技術(shù)輻射、嫁接、轉(zhuǎn)化的途徑。
記者：近期，軍民結(jié)合推進司要抓的重點工作是什么？
屠森林：一是按照中央和部黨組的統(tǒng)一部署，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，選準(zhǔn)載體，加強司內(nèi)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，全面深刻認(rèn)識工作規(guī)律，完善工作職能和工作機制。同時，深入調(diào)查研究，分析梳理當(dāng)前國內(nèi)“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”基本現(xiàn)狀，吃透下情。二是研究民用高技術(shù)為軍隊和國防建設(shè)服務(wù)問題，積累民用先進技術(shù)參與國防建設(shè)的經(jīng)驗。三是進一步發(fā)揮地方政府作用，推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。四是協(xié)調(diào)配合部機關(guān)有關(guān)司局和國家國防科工局抓好重大專項和重點工程實施。五是組織協(xié)調(diào)參加第七屆珠海航展和舉辦航空航天論壇的相關(guān)工作。
記者：請結(jié)合此次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，談?wù)剬ψ咝滦凸I(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合，推進軍民結(jié)合、寓軍于民，促進工業(yè)由大變強的認(rèn)識。
屠森林：“走中國特色新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合，推進軍民結(jié)合、寓軍于民，促進工業(yè)由大變強”，是工業(yè)和信息化部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的載體。我認(rèn)為這一載體充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會進步對工業(yè)發(fā)展和改革的根本要求，明確指出了國家工業(yè)體系繼續(xù)前進的基本方向，也高度凝練了工業(yè)和信息化部所肩負(fù)的神圣使命。推進信息化與工業(yè)化融合，推進軍民結(jié)合、寓軍于民，是中國特色新型工業(yè)化的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)我國工業(yè)由大變強的必由之路。
軍民結(jié)合推進司是工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)牽頭組織推進軍民結(jié)合、寓軍于民的內(nèi)設(shè)司局，任務(wù)光榮而艱巨。此次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我司將“加強統(tǒng)籌規(guī)劃、探索有效途徑、促進雙向轉(zhuǎn)移，推進軍民結(jié)合、寓軍于民”確定為活動載體。推進軍民結(jié)合、寓軍于民，必須認(rèn)真領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，將科學(xué)發(fā)展貫穿工作始終。具體來講：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要在大工業(yè)體系下，堅持解放思想、實事求是，深入研究軍民結(jié)合發(fā)展問題，健全體制機制，將國防工業(yè)的發(fā)展寓于國家工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。核心是以人為本，就是要從維護國家安全和人民根本利益出發(fā)，充分營造選拔、吸引、使用人才的良好氛圍，在實現(xiàn)國防工業(yè)發(fā)展、推進新型工業(yè)化進程的同時，實現(xiàn)人的全面發(fā)展?；疽笫侨妗f(xié)調(diào)、可持續(xù)，就是要綜合考慮各種因素和條件，在實現(xiàn)國防工業(yè)經(jīng)濟高效的同時，協(xié)調(diào)與民用工業(yè)之間的關(guān)系，實現(xiàn)相互統(tǒng)合。在各項工作的部署安排上，一定要堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮影響軍民結(jié)合發(fā)展的各種因素，既要統(tǒng)攬全局、總體謀劃，又要分清緩急、突出重點。
記者：您在推動軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移及軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面有何具體考慮？
屠森林：我們將在深入調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，進一步理清工作思路，著手制定推動軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策和中長期規(guī)劃。近期，我們已經(jīng)組織了幾個調(diào)研組分別到遼寧、陜西、江西、廣東、江蘇等地展開調(diào)研，并在全國范圍內(nèi)發(fā)出近3000份調(diào)查表進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和摸底，主要目的是調(diào)查、分析和梳理軍轉(zhuǎn)民、民參軍現(xiàn)狀，找出當(dāng)前存在的一些主要問題，研究提出相關(guān)對策建議，形成有相當(dāng)“含金量”的調(diào)研成果，為部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和今后制定政策措施提供支撐。
在軍轉(zhuǎn)民方面，我們計劃對目前已經(jīng)解密的軍工技術(shù)，組織有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)和行業(yè)專家，進行分類和評價。對于技術(shù)成熟度符合產(chǎn)業(yè)化要求的項目，制定并發(fā)布推廣項目指南；對于技術(shù)成熟度達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化要求的項目，制定并發(fā)布推薦項目指南。
在民參軍方面，我們將進一步推動非公經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設(shè)，逐步建立國家層面的軍民結(jié)合促進政策和協(xié)調(diào)機制，積極探索軍民結(jié)合的市場化途徑，讓民口單位更多地了解國防采購需求，合法公平地參與軍工科研生產(chǎn)配套。
在軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，我們將按照李毅中部長對標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)指示精神，在部科技司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對目前標(biāo)齡超過10年的標(biāo)準(zhǔn)進行重點清理，力爭用3到5年的時間使落后標(biāo)準(zhǔn)“更新?lián)Q代”。對于軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，我們今后的打算是：充分發(fā)揮軍標(biāo)研究中心、各標(biāo)準(zhǔn)化研究所和標(biāo)技委的作用，從頂層規(guī)劃入手，開展標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究；積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，打破部門和行業(yè)界限，建立一套符合國情、符合實際的軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系，使我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上一個臺階。
在軍民融合發(fā)展探索方面，我們將在完成調(diào)研的基礎(chǔ)上，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地在軍民融合發(fā)展方面的典型經(jīng)驗，結(jié)合落實張德江副總理的有關(guān)指示精神，研究提出“建設(shè)軍民融合配套改革經(jīng)濟區(qū)”的意見建議。
記者：珠海航展將于11月4日至9日舉行，請問本屆航展有何新亮點？
屠森林：本屆航展由廣東省政府、工業(yè)和信息化部等10個單位共同主辦?？梢哉f，本屆航展在規(guī)模上取得了歷史性突破，室內(nèi)參展凈面積超過2萬平方米，有35個國家和地區(qū)的近600家航空航天企業(yè)參展，參展的各種飛行器實物逾60架。中國航空企業(yè)將派出一批先進機型參展，中國航天企業(yè)也將以空前規(guī)模參展，大批國內(nèi)航空航天配套生產(chǎn)企業(yè)和民營企業(yè)也將在航展上一展企業(yè)風(fēng)采。以波音公司、空中客車公司、羅·羅發(fā)動機公司、龐巴迪、巴西航空工業(yè)公司、蘇霍伊、俄武公司等整機和發(fā)動機生產(chǎn)廠商為代表的一大批國外知名航空航天企業(yè)將參展。
與往屆航展相比，本屆航展的第一個亮點是與航展同期舉行的、由工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國航空企業(yè)主辦的、以“中國的民用航空”為主題的第三屆航空航天高峰論壇。該論壇將邀請國內(nèi)外相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、航空業(yè)界和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液透邔?，從不同層面闡述新管理體系下中國航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策，分析中國航空新格局中民用航空企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向，研究通用航空和區(qū)域航空的需求和發(fā)展對策。本屆航展的第二個亮點是中國航空企業(yè)同中國空軍聯(lián)合舉辦的“中國航空日”活動，活動將集中展示各類國產(chǎn)飛機并開展一系列商務(wù)活動。本屆航展的第三個亮點是印度空軍“陽光”特技飛行表演隊將首次在珠海航展上亮相，印度空軍飛行員將駕駛9架KiranMKII教練機演繹各種高難度編隊飛行動作，為航展添彩。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號