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資訊頻道 盡管從政策層面和未來趨勢判斷，外部因素都有利于我國再制造產(chǎn)業(yè)化的加速發(fā)展，但目前似乎再制造的推進并非人們想像的那樣順利。
“據(jù)我了解，現(xiàn)在很多企業(yè)對再制造這項工作還是一頭霧水，有的更是對再制造抱著拒絕的態(tài)度，這些企業(yè)考慮的是，一旦實施再制造生產(chǎn)，其再制造產(chǎn)品一定會沖擊原有的新產(chǎn)品市場。再制造的產(chǎn)品越耐用，新產(chǎn)品受到的沖擊就會越大。”日前，中國機電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會理事長魏連成說，“這種狀況勢必會影響我國推進再制造工作的進行。當前，最重要的就是加深人們對再制造的認識，而國家相關(guān)部門也應(yīng)該從稅收等方面對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。”
設(shè)計階段應(yīng)植入再制造理念
我國的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中已經(jīng)明確了汽車、機床等產(chǎn)品要推進再制造工作，那么相關(guān)的配套政策就應(yīng)該盡快出臺，從而保證《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的實施，推進再制造工業(yè)的順利進行。從現(xiàn)在起，在一些產(chǎn)品的設(shè)計階段就應(yīng)該植入再制造理念，不斷地把再制造技術(shù)及理念向前延伸。
———李冬茹“人們對于再制造的認識是推進再制造的關(guān)鍵”，中國機械工業(yè)聯(lián)合會副秘書長、綠色制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長李冬茹，在接受記者采訪時也表達了同樣的觀點。她指出，當前人們對于再制造的概念更多地還停留在翻新、維修、改造的簡單理解平面上。而對于再制造過程中所實施的新工藝、新技術(shù)，以及再制造產(chǎn)品的低成本等特性都還缺乏足夠的認識。
據(jù)了解，當前專家學者對于再制造概念的表述雖然略有不同，但中心內(nèi)涵還是較為一致的。即認為再制造加工主要是針對達到物理壽命和經(jīng)濟壽命而報廢的產(chǎn)品，在失效分析和壽命評估的基礎(chǔ)上，把剩余壽命的廢舊零部件作為再制造毛坯，通過采用先進的表面處理技術(shù)等技術(shù)加工手段，使其性能恢復(fù)甚至超過新品。用專家的話講，再制造產(chǎn)品等同新品甚至超過新品，但價格卻比原來便宜一半。
再制造的起源可以追溯到上世紀30年代美國經(jīng)濟大蕭條時期。在當時由于資金與資源的缺乏，一些美國企業(yè)開始通過產(chǎn)品的再制造，來尋找節(jié)約資金和資源的有效方法和途徑。這種經(jīng)濟大背景與眼下的經(jīng)濟形勢頗有些相似，同樣是經(jīng)濟危機，同樣是資源需求的緊張和價格高企。這些外部因素為中國推進再制造工作提供了最佳契機。
“據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，目前中國機床保有量大概在700多萬臺左右。按照最保守的估計，每年有3%~5%的廢舊機床需要進行再制造的話，那也有21萬~35萬臺左右的規(guī)模?，F(xiàn)在國內(nèi)從事機床維修改造的企業(yè)不過2000多家，其中能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上再制造的企業(yè)更是少之又少，所以我們不難看出再制造擁有多大的發(fā)展空間”，魏連成說到。
“市場很大，但要改變?nèi)藗兊挠^念，還需要與再制造相關(guān)的各個方面做更多的努力”，李冬茹認為，“首當其沖的應(yīng)該是政府層面給予更多的支持。”不久前，國家有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于組織開展機電產(chǎn)品再制造試點工作的通知》，以及更早之前出臺了《汽車零部件再制造試點監(jiān)管辦法》，這預(yù)示著來自政策層面的利好正在不斷釋放。不過，李冬茹認為這還遠遠不夠，在她看來，我國再制造工作的推進還有很多政策問題需要破解，實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就必須形成一個良好的政策環(huán)境。
李冬茹指出，改變?nèi)藗冋J識觀念的另外一個重要方面，就是在推進再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，應(yīng)當加強科技領(lǐng)域的支持，并且多加宣傳。她建議，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)當積極尋找國外合作伙伴，引進再制造技術(shù)，同時也應(yīng)當在國內(nèi)加快相關(guān)領(lǐng)域的研究及應(yīng)用，使再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠得到一個全方位的技術(shù)支撐。
再制造發(fā)展亟待政策引導(dǎo)
“再制造需要的逆向物流，最好的解決辦法就是創(chuàng)造需求，這比建立固定的渠道還有效。再制造企業(yè)增多后，市場需求會驅(qū)使很多企業(yè)來從事廢舊產(chǎn)品的回收工作。這同樣需要政府有關(guān)部門能夠引導(dǎo)再制造企業(yè)盡快發(fā)展起來”。
———魏連成據(jù)了解，目前世界上最大的再制造企業(yè)是美國的卡特彼勒公司，這家企業(yè)不僅自己在從事工程機械方面的再制造，而且近幾年還收購了北美等國其他汽車再制造企業(yè)。2007年，這家公司再制造產(chǎn)業(yè)銷售收入已實現(xiàn)200億美元。歸結(jié)其成功的原因，還是成熟政策及市場環(huán)境給企業(yè)帶來了良好的發(fā)展勢頭。
據(jù)了解，在美國相關(guān)的政策法令允許廢舊零部件參與市場流通，同時也允許舊件可以像原材料一樣跨國流通。此外，美國還擁有健全的法律法規(guī)體系，能夠確保消費者使用再制造產(chǎn)品的利益。針對再制造可能涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題，美國也有相關(guān)的明確規(guī)定，如原制造商的商品在第一次出售時，其產(chǎn)權(quán)就隨原產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給了消費者，消費者在產(chǎn)品消費后，無論是報廢、維修還是重新制造，原制造商都無權(quán)干涉。還有就是不論產(chǎn)品瑕疵是原來產(chǎn)品就存在，還是原來產(chǎn)品經(jīng)過使用后性能降低所致，或是再制造過程中產(chǎn)生的，再制造廠商要對其產(chǎn)品產(chǎn)量負責。
而當前我國再制造行業(yè)卻仍處于起步階段，整個行業(yè)存在準入門檻低，行業(yè)隊伍良莠不齊等諸多問題。目前，機床、工程機械再制造行業(yè)基本上還是業(yè)主與再制造雙方的單線聯(lián)系。再制造產(chǎn)品的回收渠道十分復(fù)雜，沒有一個完整的回收體系，一些廢舊機床集貿(mào)中心提供的廢舊機電產(chǎn)品種類更是五花八門。此外，由于缺少可作為依據(jù)的、具有權(quán)威性的標準和規(guī)范，如再制造產(chǎn)品的質(zhì)量標準規(guī)范、再制造企業(yè)的資格認證體系等，有關(guān)質(zhì)量、周期、相關(guān)服務(wù)等方面的糾紛也時有發(fā)生。
“回收困難還缺少認證，缺少行業(yè)標準，這必然會影響企業(yè)和消費者的熱情”，李冬茹說到。
“《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中已經(jīng)明確提到，銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準，并在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。這是非常重要的一點，用戶必須要知道自己買的是再制造產(chǎn)品，否則就會造成再制造產(chǎn)品與新產(chǎn)品的混雜，價格區(qū)分就會十分模糊”。魏連成指出，這些現(xiàn)象的存在都亟待政府有關(guān)部門能夠從政策層面加強引導(dǎo)和解決。
李冬茹指出，除了加快出臺配套政策外，國家有關(guān)部門還應(yīng)當出臺更加有利的稅收政策，從所得稅、增值稅的減免和返還上，增加企業(yè)開展再制造的動力。
誰是再制造產(chǎn)業(yè)的主力
為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，將選擇部分機電產(chǎn)品制造行業(yè)，確定一批具備行業(yè)代表性和較好再制造基礎(chǔ)的企業(yè)開展再制造試點。國家有關(guān)部門將采取有關(guān)激勵政策用以推進該項工作的進行。
———工信部目前在國內(nèi)不乏一些發(fā)展得比較好的再制造企業(yè)，如重慶機床集團、濟南復(fù)強動力有限公司等，但這些企業(yè)的數(shù)量在我國眾多機電企業(yè)中還是顯得太過單薄。有數(shù)據(jù)顯示，與國外相比，我們的再制造企業(yè)還不到國外再制造企業(yè)的萬分之三。
不過，在我國的企業(yè)中還有一大批從事維修改造的企業(yè)，這些企業(yè)正隨著我國再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步走進人們的視線。與一些大企業(yè)相比，它們似乎有著更迫切的愿望。
據(jù)了解，隨著上世紀90年代我國企業(yè)體制改革的加快，機床企業(yè)為了突出主業(yè)，改變過去的“大而全、小而全”的模式，最終把很多為主業(yè)服務(wù)的機修車間、分廠分離出去。如北京一機床、二機床、北重等企業(yè)都把維修業(yè)務(wù)與主體做了分離。而此時，一批由科研院所、大專院校的技術(shù)人員、國企分流人員組成的維修改造企業(yè)應(yīng)運而生，多種力量的匯合并逐步發(fā)展壯大，到今天這些企業(yè)已經(jīng)形成一個較大的維修改造行業(yè)。
這些企業(yè)有最強烈的愿望參與再制造，但這些企業(yè)也有弱項，即在廠房資金方面都很難與大型機床、工程機械等制造企業(yè)相匹敵。根據(jù)工信部發(fā)布的《關(guān)于組織開展機電產(chǎn)品再制造試點工作的通知》，國家有關(guān)方面還是想在機電產(chǎn)品制造行業(yè)中，選擇一批具備行業(yè)代表性和具有較好再制造基礎(chǔ)的企業(yè)開展再制造試點。如此看來，維修改造行業(yè)可參與的余地并不大。
“別看這些維改企業(yè)人員不多、廠房不大、產(chǎn)量較低，但卻有最專業(yè)的技術(shù)人員。一些企業(yè)在電子、電氣等方面都有一定專長。這也是他們能夠在競爭中生存下來的核心所在”，魏連成說到。“一些大企業(yè)可能具備很好的條件，但是否具有再制造的動力和想法那就另說了。”
魏連成認為，從長遠來看很難說具有規(guī)模的大企業(yè)就一定是再制造的主力軍，包括具有潛質(zhì)的維改公司在內(nèi)，只要條件成熟政策支持，獨立的再制造企業(yè)也會成為主力軍。
實際上，按照國外成熟的再制造產(chǎn)業(yè)來看，再制造的運作模式大體包含三種企業(yè)類型，即原制造商投資、控股或授權(quán)生產(chǎn)的再制造企業(yè)，獨立的再制造公司，還有就是數(shù)以萬計的小型再制造工廠，由這些企業(yè)用各種靈活的方式支撐著再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為此，魏連成也指出，國家有關(guān)部門在制定政策過程中，不應(yīng)忽視了這些公司的存在，政策的制定和引導(dǎo)還要考慮如何鼓勵更多的企業(yè)參與進來，因為只有這樣才能更好地推進再制造產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
“據(jù)我了解，現(xiàn)在很多企業(yè)對再制造這項工作還是一頭霧水，有的更是對再制造抱著拒絕的態(tài)度，這些企業(yè)考慮的是，一旦實施再制造生產(chǎn)，其再制造產(chǎn)品一定會沖擊原有的新產(chǎn)品市場。再制造的產(chǎn)品越耐用，新產(chǎn)品受到的沖擊就會越大。”日前，中國機電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會理事長魏連成說，“這種狀況勢必會影響我國推進再制造工作的進行。當前，最重要的就是加深人們對再制造的認識，而國家相關(guān)部門也應(yīng)該從稅收等方面對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。”
設(shè)計階段應(yīng)植入再制造理念
我國的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中已經(jīng)明確了汽車、機床等產(chǎn)品要推進再制造工作，那么相關(guān)的配套政策就應(yīng)該盡快出臺，從而保證《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的實施，推進再制造工業(yè)的順利進行。從現(xiàn)在起，在一些產(chǎn)品的設(shè)計階段就應(yīng)該植入再制造理念，不斷地把再制造技術(shù)及理念向前延伸。
———李冬茹“人們對于再制造的認識是推進再制造的關(guān)鍵”，中國機械工業(yè)聯(lián)合會副秘書長、綠色制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長李冬茹，在接受記者采訪時也表達了同樣的觀點。她指出，當前人們對于再制造的概念更多地還停留在翻新、維修、改造的簡單理解平面上。而對于再制造過程中所實施的新工藝、新技術(shù)，以及再制造產(chǎn)品的低成本等特性都還缺乏足夠的認識。
據(jù)了解，當前專家學者對于再制造概念的表述雖然略有不同，但中心內(nèi)涵還是較為一致的。即認為再制造加工主要是針對達到物理壽命和經(jīng)濟壽命而報廢的產(chǎn)品，在失效分析和壽命評估的基礎(chǔ)上，把剩余壽命的廢舊零部件作為再制造毛坯，通過采用先進的表面處理技術(shù)等技術(shù)加工手段，使其性能恢復(fù)甚至超過新品。用專家的話講，再制造產(chǎn)品等同新品甚至超過新品，但價格卻比原來便宜一半。
再制造的起源可以追溯到上世紀30年代美國經(jīng)濟大蕭條時期。在當時由于資金與資源的缺乏，一些美國企業(yè)開始通過產(chǎn)品的再制造，來尋找節(jié)約資金和資源的有效方法和途徑。這種經(jīng)濟大背景與眼下的經(jīng)濟形勢頗有些相似，同樣是經(jīng)濟危機，同樣是資源需求的緊張和價格高企。這些外部因素為中國推進再制造工作提供了最佳契機。
“據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，目前中國機床保有量大概在700多萬臺左右。按照最保守的估計，每年有3%~5%的廢舊機床需要進行再制造的話，那也有21萬~35萬臺左右的規(guī)模?，F(xiàn)在國內(nèi)從事機床維修改造的企業(yè)不過2000多家，其中能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上再制造的企業(yè)更是少之又少，所以我們不難看出再制造擁有多大的發(fā)展空間”，魏連成說到。
“市場很大，但要改變?nèi)藗兊挠^念，還需要與再制造相關(guān)的各個方面做更多的努力”，李冬茹認為，“首當其沖的應(yīng)該是政府層面給予更多的支持。”不久前，國家有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于組織開展機電產(chǎn)品再制造試點工作的通知》，以及更早之前出臺了《汽車零部件再制造試點監(jiān)管辦法》，這預(yù)示著來自政策層面的利好正在不斷釋放。不過，李冬茹認為這還遠遠不夠，在她看來，我國再制造工作的推進還有很多政策問題需要破解，實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就必須形成一個良好的政策環(huán)境。
李冬茹指出，改變?nèi)藗冋J識觀念的另外一個重要方面，就是在推進再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，應(yīng)當加強科技領(lǐng)域的支持，并且多加宣傳。她建議，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)當積極尋找國外合作伙伴，引進再制造技術(shù)，同時也應(yīng)當在國內(nèi)加快相關(guān)領(lǐng)域的研究及應(yīng)用，使再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠得到一個全方位的技術(shù)支撐。
再制造發(fā)展亟待政策引導(dǎo)
“再制造需要的逆向物流，最好的解決辦法就是創(chuàng)造需求，這比建立固定的渠道還有效。再制造企業(yè)增多后，市場需求會驅(qū)使很多企業(yè)來從事廢舊產(chǎn)品的回收工作。這同樣需要政府有關(guān)部門能夠引導(dǎo)再制造企業(yè)盡快發(fā)展起來”。
———魏連成據(jù)了解，目前世界上最大的再制造企業(yè)是美國的卡特彼勒公司，這家企業(yè)不僅自己在從事工程機械方面的再制造，而且近幾年還收購了北美等國其他汽車再制造企業(yè)。2007年，這家公司再制造產(chǎn)業(yè)銷售收入已實現(xiàn)200億美元。歸結(jié)其成功的原因，還是成熟政策及市場環(huán)境給企業(yè)帶來了良好的發(fā)展勢頭。
據(jù)了解，在美國相關(guān)的政策法令允許廢舊零部件參與市場流通，同時也允許舊件可以像原材料一樣跨國流通。此外，美國還擁有健全的法律法規(guī)體系，能夠確保消費者使用再制造產(chǎn)品的利益。針對再制造可能涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題，美國也有相關(guān)的明確規(guī)定，如原制造商的商品在第一次出售時，其產(chǎn)權(quán)就隨原產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給了消費者，消費者在產(chǎn)品消費后，無論是報廢、維修還是重新制造，原制造商都無權(quán)干涉。還有就是不論產(chǎn)品瑕疵是原來產(chǎn)品就存在，還是原來產(chǎn)品經(jīng)過使用后性能降低所致，或是再制造過程中產(chǎn)生的，再制造廠商要對其產(chǎn)品產(chǎn)量負責。
而當前我國再制造行業(yè)卻仍處于起步階段，整個行業(yè)存在準入門檻低，行業(yè)隊伍良莠不齊等諸多問題。目前，機床、工程機械再制造行業(yè)基本上還是業(yè)主與再制造雙方的單線聯(lián)系。再制造產(chǎn)品的回收渠道十分復(fù)雜，沒有一個完整的回收體系，一些廢舊機床集貿(mào)中心提供的廢舊機電產(chǎn)品種類更是五花八門。此外，由于缺少可作為依據(jù)的、具有權(quán)威性的標準和規(guī)范，如再制造產(chǎn)品的質(zhì)量標準規(guī)范、再制造企業(yè)的資格認證體系等，有關(guān)質(zhì)量、周期、相關(guān)服務(wù)等方面的糾紛也時有發(fā)生。
“回收困難還缺少認證，缺少行業(yè)標準，這必然會影響企業(yè)和消費者的熱情”，李冬茹說到。
“《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中已經(jīng)明確提到，銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準，并在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。這是非常重要的一點，用戶必須要知道自己買的是再制造產(chǎn)品，否則就會造成再制造產(chǎn)品與新產(chǎn)品的混雜，價格區(qū)分就會十分模糊”。魏連成指出，這些現(xiàn)象的存在都亟待政府有關(guān)部門能夠從政策層面加強引導(dǎo)和解決。
李冬茹指出，除了加快出臺配套政策外，國家有關(guān)部門還應(yīng)當出臺更加有利的稅收政策，從所得稅、增值稅的減免和返還上，增加企業(yè)開展再制造的動力。
誰是再制造產(chǎn)業(yè)的主力
為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，將選擇部分機電產(chǎn)品制造行業(yè)，確定一批具備行業(yè)代表性和較好再制造基礎(chǔ)的企業(yè)開展再制造試點。國家有關(guān)部門將采取有關(guān)激勵政策用以推進該項工作的進行。
———工信部目前在國內(nèi)不乏一些發(fā)展得比較好的再制造企業(yè)，如重慶機床集團、濟南復(fù)強動力有限公司等，但這些企業(yè)的數(shù)量在我國眾多機電企業(yè)中還是顯得太過單薄。有數(shù)據(jù)顯示，與國外相比，我們的再制造企業(yè)還不到國外再制造企業(yè)的萬分之三。
不過，在我國的企業(yè)中還有一大批從事維修改造的企業(yè)，這些企業(yè)正隨著我國再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步走進人們的視線。與一些大企業(yè)相比，它們似乎有著更迫切的愿望。
據(jù)了解，隨著上世紀90年代我國企業(yè)體制改革的加快，機床企業(yè)為了突出主業(yè)，改變過去的“大而全、小而全”的模式，最終把很多為主業(yè)服務(wù)的機修車間、分廠分離出去。如北京一機床、二機床、北重等企業(yè)都把維修業(yè)務(wù)與主體做了分離。而此時，一批由科研院所、大專院校的技術(shù)人員、國企分流人員組成的維修改造企業(yè)應(yīng)運而生，多種力量的匯合并逐步發(fā)展壯大，到今天這些企業(yè)已經(jīng)形成一個較大的維修改造行業(yè)。
這些企業(yè)有最強烈的愿望參與再制造，但這些企業(yè)也有弱項，即在廠房資金方面都很難與大型機床、工程機械等制造企業(yè)相匹敵。根據(jù)工信部發(fā)布的《關(guān)于組織開展機電產(chǎn)品再制造試點工作的通知》，國家有關(guān)方面還是想在機電產(chǎn)品制造行業(yè)中，選擇一批具備行業(yè)代表性和具有較好再制造基礎(chǔ)的企業(yè)開展再制造試點。如此看來，維修改造行業(yè)可參與的余地并不大。
“別看這些維改企業(yè)人員不多、廠房不大、產(chǎn)量較低，但卻有最專業(yè)的技術(shù)人員。一些企業(yè)在電子、電氣等方面都有一定專長。這也是他們能夠在競爭中生存下來的核心所在”，魏連成說到。“一些大企業(yè)可能具備很好的條件，但是否具有再制造的動力和想法那就另說了。”
魏連成認為，從長遠來看很難說具有規(guī)模的大企業(yè)就一定是再制造的主力軍，包括具有潛質(zhì)的維改公司在內(nèi)，只要條件成熟政策支持，獨立的再制造企業(yè)也會成為主力軍。
實際上，按照國外成熟的再制造產(chǎn)業(yè)來看，再制造的運作模式大體包含三種企業(yè)類型，即原制造商投資、控股或授權(quán)生產(chǎn)的再制造企業(yè)，獨立的再制造公司，還有就是數(shù)以萬計的小型再制造工廠，由這些企業(yè)用各種靈活的方式支撐著再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為此，魏連成也指出，國家有關(guān)部門在制定政策過程中，不應(yīng)忽視了這些公司的存在，政策的制定和引導(dǎo)還要考慮如何鼓勵更多的企業(yè)參與進來，因為只有這樣才能更好地推進再制造產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號