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10月5日，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦獲2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)的消息，讓中國(guó)知識(shí)界驕傲和振奮，也讓科技工作者更加關(guān)注9月24日中辦國(guó)辦公布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的細(xì)節(jié)。

《方案》提出了10個(gè)方面、32項(xiàng)改革舉措以及143項(xiàng)政策措施，突出內(nèi)容的涵蓋性、制度的可持續(xù)性、措施的針對(duì)性，被認(rèn)為是一張脈絡(luò)清晰、操作有序的“施工圖”。

讓企業(yè)在創(chuàng)新中更有發(fā)言權(quán)

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所副所長(zhǎng)張赤東說(shuō)：“目前，我國(guó)企業(yè)總體上創(chuàng)新動(dòng)力仍顯不足。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)在整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的主體地位還沒(méi)有完全建立起來(lái)。”

“這次改革突出了企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中的作用，提出加強(qiáng)企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策制定中的對(duì)話(huà)機(jī)制，并通過(guò)擴(kuò)展渠道把企業(yè)的一些意見(jiàn)和建議納入國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃的決策過(guò)程。”張赤東說(shuō)，盡可能把企業(yè)的意見(jiàn)在國(guó)家科技計(jì)劃和決策中體現(xiàn)出來(lái)，是今后強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的一個(gè)重要舉措。

哈工大機(jī)器人集團(tuán)副總裁王洪波表示，《方案》明確提出“企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家要在國(guó)家創(chuàng)新決策相關(guān)決策組中占較大比例”，是實(shí)實(shí)在在的科技管理的進(jìn)步。

“《方案》提出建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。”北京無(wú)限界科技有限公司首席專(zhuān)家郭一卓充滿(mǎn)信心地說(shuō)，“隨著改革的不斷深入，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。”

讓科技成果轉(zhuǎn)化更加順暢

多年來(lái)，科技成果轉(zhuǎn)化率低一直困擾著科技界、產(chǎn)業(yè)界。“《方案》提出深入推進(jìn)成果使用、處置和收益管理改革政策，推廣實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，完善職務(wù)發(fā)明制度，完善事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)管理，構(gòu)建全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)體系。”北京東方硅谷科技開(kāi)發(fā)院院長(zhǎng)汪斌告訴記者，《方案》細(xì)化了科技成果“三權(quán)”方案，將極大地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

《方案》強(qiáng)化對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)，規(guī)定在財(cái)政資金設(shè)立的科研院所和高等學(xué)校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益，在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配。張赤東對(duì)此評(píng)價(jià)道：“關(guān)注到科研活動(dòng)中最重要的人的價(jià)值。”

“在科技成果轉(zhuǎn)化這一領(lǐng)域，最缺的還是復(fù)合型人才。”汪斌建議，要大力培育一批精通科技成果轉(zhuǎn)化的綜合性人才。

讓科研體系運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效

“科研院所和高校是源頭創(chuàng)新的主力軍，《方案》加快科研院所分類(lèi)改革，進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃并且提出了期限。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所所長(zhǎng)李哲認(rèn)為，在建立健全現(xiàn)代科研院所制度方面，《方案》既給出了方式方法，又有實(shí)施力度。

“在《方案》中，大力增強(qiáng)科研院所原始創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力被重點(diǎn)提出。”李哲說(shuō)，這是筑牢國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。《方案》還提出制定《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、考核評(píng)價(jià)激勵(lì)等。

《方案》特別指出，將要完善高等院校科研體系，建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。北京航空航天大學(xué)黨委書(shū)記張軍院士說(shuō)，在探索科研模式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，學(xué)校構(gòu)建了航空科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際交叉科學(xué)研究院、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院三位一體的科技創(chuàng)新格局。“北航希望能做一些探索，逐步實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、成果到人才、競(jìng)爭(zhēng)力和機(jī)制創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。”

讓萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍更加濃烈

“重點(diǎn)實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割”“改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管”“推動(dòng)有利于創(chuàng)新的要素價(jià)格改革”……營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的外部條件，《方案》一系列明確要求讓科技工作者感到振奮。

中國(guó)華電集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究總院工程師徐志成表示，《方案》明確提出要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，并細(xì)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的改革方案。“《方案》減少我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的困擾，進(jìn)一步激發(fā)了研究熱情。”

“便于創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、要素價(jià)格政策、新產(chǎn)品采購(gòu)政策都會(huì)影響企業(yè)創(chuàng)新的意愿，《方案》對(duì)科技創(chuàng)新的這些需求給予充分重視，體現(xiàn)了科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書(shū)記林新說(shuō)。

摘自《光明日?qǐng)?bào)》