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日前中國政府網(wǎng)掛出的一則消息透露，國務(wù)院自2013年5月起共發(fā)布22份相關(guān)文件，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

實(shí)際上，在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，黨中央和國務(wù)院比想象的還“拼”。根據(jù)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來，以國務(wù)院名義發(fā)布的410份文件中，與促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的多達(dá)50份。

營造氛圍 提升能力

做創(chuàng)業(yè)的拉拉隊(duì)

兩年前，創(chuàng)業(yè)這個詞可沒現(xiàn)在這么流行，哪家的孩子如果大學(xué)畢業(yè)去辦公司，總會引發(fā)親朋好友的惋惜之情。因此，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首先要在全社會營造創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新偉大的氛圍，為創(chuàng)業(yè)者加油助威。

從2013年5月下發(fā)《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》開始，兩年多的時間，中央先后發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等9份文件，其中的亮點(diǎn)措施包括加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍、發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作等等。

作為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系統(tǒng)性政策文件，《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》把推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新定位為“發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策”，并從9大領(lǐng)域、30個方面明確了96條政策措施，在全社會掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)潮。

北京市公安局最年輕的女探長高陽子就是在這股風(fēng)潮的鼓動下，辭去公職創(chuàng)辦了一家湯品外賣公司。“我媽媽開始很不解，現(xiàn)在她也會說，原來你做的事情就叫創(chuàng)業(yè)，是國家支持的，我們也支持。”高陽子很感謝原單位和家人的理解支持，讓自己圓了一個創(chuàng)業(yè)夢。

在相關(guān)政策中，高校畢業(yè)生獲得了特別關(guān)注。他們占據(jù)了我國城鎮(zhèn)新成長勞動力的半壁江山，2013年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到699萬人，今年則高達(dá)749萬人。近兩年，高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意愿日益走高，但他們的創(chuàng)業(yè)能力還沒有跟上，有些學(xué)生在大學(xué)里從未接觸過創(chuàng)業(yè)課，連基礎(chǔ)的注冊登記、企業(yè)財(cái)務(wù)都不明白。

為此，中央專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，其中提出的建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金等措施，有的放矢，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

政策出臺后，很多高校按要求開設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程，例如四川大學(xué)就開設(shè)了近2000門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，還和銀行建立了5000萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，和成都市共建1億元的創(chuàng)業(yè)基金，以實(shí)際行動支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。北京、上海、廣東等地的許多高校還將過去的就業(yè)指導(dǎo)中心改名為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供場地和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

這些政策措施激勵越來越多的高校學(xué)生將“老板夢”變成現(xiàn)實(shí)。來自國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，2014年新登記注冊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者達(dá)47.8萬人，比上年增長33.3%，比16至30歲的同齡段創(chuàng)業(yè)者高17.9個百分點(diǎn)，而且這幾年學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)中不乏“餓了么”、“一畝田”等明星企業(yè)。

降低門檻 廣開門路

當(dāng)創(chuàng)業(yè)的助推器

今年初，李克強(qiáng)總理在聽取專家學(xué)者和企業(yè)界對2015年政府工作報(bào)告的意見建議時說：“如果說，（改革開放）前30年，我們更多的是靠勤勞的話，再往后走，我們更多的應(yīng)該靠智慧，要靠政府簡政放權(quán)，把市場的準(zhǔn)入門檻降低，讓愿意創(chuàng)業(yè)的人能夠創(chuàng)業(yè)。”

從出臺的系列文件來看，降低創(chuàng)業(yè)門檻的確是首要任務(wù)。2013年以來，中央先后下發(fā)15份文件推動簡政放權(quán)，其中7次取消和下放行政審批項(xiàng)目，兩次清理取消非行政審批項(xiàng)目，兩次規(guī)范行政審批中介服務(wù)，并積極推進(jìn)商事制度改革，做創(chuàng)業(yè)者起步的助推器。

以“三證合一”為核心的商事制度改革是激發(fā)市場活力的關(guān)鍵措施。自2013年始，國家改革注冊資本制度，將實(shí)繳改為認(rèn)繳，取消公司最低注冊資本限制，讓0元辦公司成為可能，并在全國試點(diǎn) “三證合一”、“一照一碼”、改年檢為年報(bào)等一系列措施，極大地降低了創(chuàng)業(yè)門檻，提升了創(chuàng)業(yè)效率。

根據(jù)北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心的調(diào)查，商事制度改革后，近半數(shù)小微企業(yè)和個體工商戶可以在5天內(nèi)完成注冊登記，絕大部分可以在三周內(nèi)完成這一程序；改革前注冊的小微企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照所需的平均費(fèi)用為723元，改革后的平均費(fèi)用減少為272元，超過7成的小微企業(yè)和66.82%的個體工商戶不需支付費(fèi)用就能辦好營業(yè)執(zhí)照。

創(chuàng)業(yè)者一腳踏進(jìn)了創(chuàng)業(yè)的大門，又該去哪些地方尋求機(jī)會？2013年以來，中央先后出臺《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》等15個培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，為創(chuàng)業(yè)者廣開門路，拓展創(chuàng)業(yè)空間。

需要指出的是，這15個文件涉及的均為互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，而以互聯(lián)網(wǎng)為特征的第三產(chǎn)業(yè)正是當(dāng)前這波創(chuàng)業(yè)的熱土。今年上半年，全國新登記注冊企業(yè)的80.3%是第三產(chǎn)業(yè)，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記注冊10.6萬戶，增長70.9%，文化、體育和娛樂業(yè)4.7萬戶，增長68.5%。

北京體育大學(xué)研究生李攀開發(fā)了一款對接小學(xué)生與私人教練的APP“教練來了”。“我就是看到新出臺的文件，覺得體育服務(wù)業(yè)即將迎來黃金期，才抓緊組的團(tuán)隊(duì)。”李攀說，“希望能趕上風(fēng)口吧。”

每天都有李攀這樣的創(chuàng)業(yè)者，在一系列降低門檻、廣開門路的利好政策下，迸發(fā)出創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的原動力。今年上半年，全國新登記企業(yè)200.1萬戶，增長19.4%，平均每天新登記企業(yè)超過1.1萬戶。截至今年6月底，全國個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員2.64億人，比2014年同期增加約2800萬人，增長11.6%，其中許多都是創(chuàng)業(yè)大軍的新成員。

扶持減負(fù) 打消顧慮

樹創(chuàng)業(yè)的保護(hù)盾

創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多是小微企業(yè)，面臨融資難、實(shí)力弱等實(shí)際困難。為此，中央出臺了《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等5個文件，為創(chuàng)業(yè)主體減負(fù)。

這些政策主要分為資金支持和稅負(fù)減免兩大方面，其中的主要措施包括落實(shí)國家統(tǒng)一制定的稅收等優(yōu)惠政策、鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小型微型企業(yè)納入支持范圍、加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等）建設(shè)的支持力度、要求優(yōu)化信貸投向、為小微企業(yè)提供有力支持等等。

在幫扶、“寬進(jìn)”的同時，加強(qiáng)嚴(yán)管，為創(chuàng)業(yè)者打造了堅(jiān)實(shí)的保護(hù)盾。

從2014年起，國務(wù)院批轉(zhuǎn)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(試行)》，印發(fā)《2014年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》，保障創(chuàng)業(yè)主體的合法權(quán)益。還下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》、《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》、《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

值得特別關(guān)注的是，2014年6月，《關(guān)于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督查的通知》下發(fā)，重點(diǎn)督查涉及簡政放權(quán)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容、金融支持、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施落實(shí)情況，為保護(hù)盾加了一道雙保險。

目前，全國52%的縣實(shí)現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門“三合一”或“二合一”，監(jiān)管力度顯著加強(qiáng)。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)有望在2017年底全部建成，依托此系統(tǒng)建設(shè)的小微企業(yè)名錄系統(tǒng)已經(jīng)上線，年底前可實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)庫、申請扶持導(dǎo)航、企業(yè)享受扶持信息公示等主要功能，消除監(jiān)管盲區(qū)，凈化市場環(huán)境，減少創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。

創(chuàng)業(yè)，腳踏實(shí)地方能仰望星空

對于創(chuàng)業(yè)者來說，現(xiàn)在是一個最好的時代，但這并不意味著創(chuàng)業(yè)本身變得容易了。創(chuàng)業(yè)從來都是一個艱苦的過程，需要創(chuàng)業(yè)者的勇氣和智慧。創(chuàng)業(yè)者需要真正經(jīng)過理性思考，創(chuàng)業(yè)動機(jī)積極、信念堅(jiān)定、富有遠(yuǎn)見，不要輕言放棄。創(chuàng)業(yè)是最快的成長路徑，只要堅(jiān)持到底，“剩者”也為王

在日前舉行的中國互聯(lián)網(wǎng)大會上，有業(yè)內(nèi)人士表示，很多O2O公司沒有辦法走出同質(zhì)化競爭，可以預(yù)見今年下半年或明年會迎來O2O創(chuàng)業(yè)公司的倒閉潮。此前，一個名為《華東O2O項(xiàng)目死亡名單》的帖子引發(fā)朋友圈刷屏，文章歷數(shù)了餐飲、社區(qū)、旅游、教育等O2O領(lǐng)域眾多一窩蜂后失敗的案例。

夢想很豐滿，現(xiàn)實(shí)往往很骨感。創(chuàng)業(yè)，必定是九死一生的，舞臺上少數(shù)成功者光芒的背后，是更多的黯然退場者。正如幾年前的“千團(tuán)大戰(zhàn)”，有報(bào)告顯示，從2011年的超過5000家到2014年的百余家，團(tuán)購網(wǎng)站的存活率低至3.5%，而其幸存者依然在激烈廝殺。

對于創(chuàng)業(yè)者來說，現(xiàn)在是一個最好的時代。當(dāng)前，我國正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列政策措施為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，激發(fā)和調(diào)動全社會的積極性，“互聯(lián)網(wǎng)+”為年輕人在各領(lǐng)域的追夢圓夢提供了無限可能。智聯(lián)招聘的調(diào)查顯示，一年前大學(xué)生中有創(chuàng)業(yè)意向的占比為3.2%，現(xiàn)在已增長到6.4%，也就是100個畢業(yè)生中，大約有6個學(xué)生會考慮創(chuàng)業(yè)。

然而，這并不意味著創(chuàng)業(yè)本身變得容易了。創(chuàng)業(yè)從來都是一個艱苦的過程，需要創(chuàng)業(yè)者的勇氣和智慧，而不敢創(chuàng)業(yè)、不會創(chuàng)業(yè)、不能創(chuàng)業(yè)，依然是年輕人創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)者在決定創(chuàng)業(yè)之前，最好先問自己幾個問題：為什么要創(chuàng)業(yè)？是不是適合創(chuàng)業(yè)？除了腦子里的想法，去哪里尋找創(chuàng)業(yè)伙伴和資源？是不是能夠承受創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險甚至跌倒重來？如果什么都沒有準(zhǔn)備好，只憑滿腔熱情甚至抱著一夜暴富一夕成名的想法，盲目沖進(jìn)創(chuàng)業(yè)大軍，失敗幾乎是難以避免的。

當(dāng)創(chuàng)業(yè)者真正經(jīng)過了理性思考，創(chuàng)業(yè)動機(jī)積極、信念堅(jiān)定、富有遠(yuǎn)見，那么他還需要的一個特質(zhì)就是不要輕言放棄。筆者的一位創(chuàng)業(yè)者朋友，經(jīng)過5年的打拼終于闖出了一片天地。她說，創(chuàng)業(yè)確實(shí)是最快的成長路徑，只要不死的話，“剩者”也為王。

“剩者為王”首先意味著適應(yīng)。創(chuàng)業(yè)必然要面臨生存優(yōu)勝劣汰，只有適者，才能生存。很多時候，創(chuàng)業(yè)者要根據(jù)市場環(huán)境的變化和用戶需求及時調(diào)整，不斷適應(yīng)、改變和發(fā)現(xiàn)新的機(jī)會。比如面對互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)，海爾集團(tuán)選擇從一個封閉的科層制組織向開放的創(chuàng)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型，正如張瑞敏所說，“面對新的挑戰(zhàn)，我們剩下唯一沒有被時代拋棄的武器是永遠(yuǎn)的兩創(chuàng)精神，永遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)，永遠(yuǎn)創(chuàng)新。”

“剩者為王”也意味著堅(jiān)持。創(chuàng)業(yè)不是百米沖刺，更像是一場馬拉松長跑，堅(jiān)持就是勝利。很多時候，創(chuàng)業(yè)者要認(rèn)識到，創(chuàng)業(yè)是一個積極試錯的過程，如果創(chuàng)業(yè)方向正確，那就不斷完善。如果產(chǎn)品在市場中被驗(yàn)證失敗，那就繼續(xù)尋找下一個新的方向。過早地放棄只會帶來失敗，熬過最困難的時期，也許就能看到柳暗花明。事實(shí)也證明，連續(xù)創(chuàng)業(yè)者成功的概率更高，也更容易受到資本的追捧。

“剩者為王”還意味著寬容。沒有人能隨隨便便成功，要營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍，為創(chuàng)業(yè)者提供最大的支持和保障。有眼光的投資者幫助創(chuàng)業(yè)者共渡難關(guān)，收獲的也許將是下一個偉大的企業(yè)。

愛迪生曾說，“我沒有失敗，我只是發(fā)現(xiàn)了一萬條行不通的路。”當(dāng)創(chuàng)業(yè)者將創(chuàng)業(yè)視為自己終身的職業(yè)，心懷夢想，腳踏實(shí)地，終將迎來自己的成功。

摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》