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中小企業是實施“雙創”的重要載體。促進其持續健康發展的各項工作正在扎實有序推進，包括進一步優化發展環境，加大財稅支持和融資支持，推動轉型升級，完善服務體系

今后要按照總體部署落實和完善政策，加強幫扶，強化服務，營造更加有利于中小企業創業興業的良好環境

中小企業是實施大眾創業、萬眾創新的重要載體，在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。

促進中小企業發展工作正在扎實推進

黨中央、國務院高度重視中小企業發展。去年以來，國務院常務會議多次專題研究扶持小微企業發展有關工作。國務院促進中小企業發展工作領導小組各成員單位積極采取行動，認真抓好落實，各項工作正在有序推進。

一是進一步優化發展環境。兩年多來，國務院取消和下放行政審批537項，投資核準中央層面減少76%。工商登記實行了“先照后證”，前置審批85%改為后置審批；注冊資本由實繳改為認繳，企業年檢改為年報公示，簡政放權取得了明顯成效，有力地激發了市場活力和創造力，優化了中小企業的發展環境。

二是進一步加大財稅支持。開展“小微企業創業創新基地城市示范”工作，以城市創業創新基地為載體促進中小微企業發展。繼續深化惠企稅費政策，提高小微企業所得稅、增值稅、營業稅起征標準，降低失業保險、工傷保險和生育保險費率，減免42項行政事業性收費和5項政府性基金，使小微企業負擔明顯減輕。

三是進一步加強融資支持。通過實施定向降準、小微企業再貸款和專項金融債等方式，擴大小微企業信貸資金來源。多措并舉，著力緩解小微企業融資貴。

四是進一步推動轉型升級。大力推進“互聯網+小微企業”，推動小微企業信息化和公共服務網絡化。引導信息化服務商為中小企業開展線上線下培訓和應用推廣活動。搭建“創客中國”服務平臺，舉辦“創客中國”大賽。開展中小企業創新轉型試點工作，推動萬企轉型升級。

五是進一步完善服務體系。實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程，已培育認定了511個國家中小企業公共服務示范平臺，并實行動態管理。積極推動中小企業管理提升，繼續開展中小企業經營管理領軍人才培訓。

同時，各地中小企業管理部門認真落實黨中央、國務院的決策部署，以落實好現有支持小微企業發展政策為重點，深入開展扶助小微企業專項行動，幫助企業解決實際問題。

準確認識和把握中小企業發展面臨的新形勢

我國經濟發展進入新常態，對做好新形勢下中小企業工作提出了新要求。總體看，中小企業發展有著良好機遇。我國經濟社會發展基本面長期趨好，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，國內市場潛力巨大，產業體系更加完備，科技水平大幅提高，勞動力素質明顯改善，基礎設施日益完善，生產要素綜合優勢更加突出，總體環境良好。同時，隨著大眾創業、萬眾創新深入推進，中小企業發展政策環境不斷優化，特別是國家實施“中國制造2025”和推進“互聯網+”行動，中小企業的內生動力和活力進一步釋放。

但中小企業發展中還存在不少困難和挑戰，一是經濟增速減緩，下行壓力加大。部分中小企業訂單不足，生產經營狀況仍不容樂觀。二是工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題仍然存在，企業盈利能力進一步減弱。三是中小企業在傳統產業集中度高，普遍存在消耗高、產能過剩、產品同質化嚴重等問題，產業結構優化升級更加緊迫。

當前經濟下行壓力加大，傳統增長引擎馬力下降，必須向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力。打造新引擎，就是要推動大眾創業、萬眾創新。這方面，中小微企業大有可為。同時，信息網絡技術的迅猛發展和普及應用，推動了創新門檻迅速降低、創新環境空前開放、創新與創業緊密結合，為大眾創業、萬眾創新提供了新平臺、新空間。中小企業是經濟活力的源泉，要把促進中小企業發展和推動經濟提質增效升級、促進民生持續改善結合起來，把推動大眾創業、萬眾創新擺在更加重要位置，進一步解放思想，創新理念，推動中小企業工作不斷邁上新臺階。

進一步落實和完善中小企業政策

為解決中小企業創設與發展中存在的突出問題，需要按照黨中央、國務院的總體部署，進一步落實和完善政策，加強幫扶，強化服務，營造更加有利于中小企業創業興業的良好環境。

一是抓好政策落實。要繼續發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組協調機制作用，加強部門聯動，推進統籌規劃和政策協調，建立評估機制，保障政策順利實施。加大財稅支持，加快設立國家中小企業發展基金。落實好稅費優惠政策，進一步減輕企業負擔。有針對性地研究提出新措施、新辦法，做好政策儲備。

二是加大融資支持。要落實好國務院關于金融支持實體經濟特別是小微企業的各項政策，降低小微企業融資成本。鼓勵發展中小金融機構，推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

三是強化創業創新。要大力發展眾創空間，支持小微企業創業基地建設，培育一批示范帶動作用強的國家小微企業創業示范基地。繼續實施大學生創業引領計劃。

四是完善服務體系。加快公共服務平臺網絡建設，完善平臺網絡服務標準和功能，提高服務質量。加強中小企業公共服務示范平臺動態管理，發揮示范平臺的帶動作用。提升中小企業管理水平，組織開展面向中小企業的管理咨詢活動。

五是營造良好環境。加強組織領導和統籌協調，形成全社會促進小微企業發展工作的良好氛圍，營造更好的大眾創業、萬眾創新的發展環境。

摘自《經濟日報》