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2015年8月12日，新浪智庫平臺(tái)正式上線。作為中國最具影響力的互聯(lián)網(wǎng)媒體，新浪智庫初期上線，便有40余家國內(nèi)外的優(yōu)秀智庫入駐了平臺(tái)。未來，新浪計(jì)劃將智庫 頻道打造成為全國最大的智庫網(wǎng)絡(luò)資訊和咨詢平臺(tái)，將智庫的智力資源轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒃鲋捣?wù)的產(chǎn)品，強(qiáng)化智庫在城市發(fā)展中的重要作用，從而服務(wù)于政府和企業(yè)。上海社會(huì)科學(xué)院副院長、智庫研究中心主任黃仁偉在會(huì)上作出了精彩發(fā)言。

黃仁偉：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同行，大家下午好，首先祝賀新浪智庫平臺(tái)在今天能夠這么成功的啟動(dòng)。我受主辦方的要求，講一講國內(nèi)智庫的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。

我們首先要對(duì)中國智庫的基本優(yōu)勢(shì)有一個(gè)大概的了解。首先我們中國智庫有八個(gè)基本優(yōu)勢(shì)，首先是有自信的，對(duì)我們中國未來的發(fā)展要有自信。

第二個(gè)我們中國智庫到現(xiàn)在為止沒有炮制出一個(gè)巨大的錯(cuò)誤，雖說沒有說十分的成功，但是還沒有犯過戰(zhàn)略性的錯(cuò)誤，這是了不起的。

一個(gè)大國，走一個(gè)從來沒有走過的道路，他要犯錯(cuò)誤的。但是這個(gè)錯(cuò)誤不能是戰(zhàn)略性的，顛覆性的錯(cuò)誤。

第三個(gè)，中國智庫總的來說，是在黨和國家戰(zhàn)略的范圍內(nèi)展開決策研究。所以中國這樣的一個(gè)體系下，90%以上的智庫，是圍繞著這個(gè)戰(zhàn)略展開的。

第四，中國智庫是有很大的人力、財(cái)力、軟實(shí)力和歷史資源的集中優(yōu)勢(shì)。

第五，現(xiàn)在我們中國智庫的社會(huì)影響力和國際影響力。

第六，也是非常的顯著的在提高。我們開始有自己的旋轉(zhuǎn)門了，開始有自己的社會(huì)資源，這是單獨(dú)的幾個(gè)沉睡的研究人員在里面閉門造車。

第七個(gè)是體制內(nèi)外有兩種或者是三種的智庫并行發(fā)展，而且越來越多智庫和國際上的大智庫結(jié)合。

所以最后我們有信心走一條中國特色的智庫發(fā)展道路，這個(gè)中國特色智庫發(fā)展道路必須和美國的，歐洲的，俄羅斯的有所所不同，所以我們不客觀照辦人家的模式。

現(xiàn)在我講一下我們掌握的數(shù)據(jù)的基本結(jié)構(gòu)分析，我這里有大概四百個(gè)智庫的名單，一個(gè)是四百個(gè)名單，一個(gè)是兩千五百個(gè)的名單，這里我主要介紹一下四百個(gè)的名單。其中在北京占了42%，上海也不算太多，有14%。那么其他的地區(qū)44%，所以可以看出來其他的地區(qū)是所有的其他的省市，除了京滬兩地，這個(gè)44%是各省的。那么這是一個(gè)數(shù)量上的分布。

但是在影響力上就更不一樣了，如果我們是有四百個(gè)智庫，就是說大家認(rèn)為比較像樣的智庫，四百個(gè)的話，其中只有20%左右是有較大影響力的，20%的里面的90%在北京。10%在上海，其他的地區(qū)，基本上沒有較大的影響力。這是一個(gè)中國智庫的絕對(duì)的集中在北京的一個(gè)現(xiàn)狀，所以我們?cè)侔?0%沒有影響力的這些智庫或者是影響力很一般的智庫，絕大部分在京滬以外。所以中國智庫的地區(qū)不平衡遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了財(cái)富的地區(qū)不平衡。

大概我們分四個(gè)系統(tǒng)，其中黨政軍系統(tǒng)，就政府直屬系統(tǒng)，是101個(gè)。社科院，包括科學(xué)院和工程院五十幾個(gè)，高校系統(tǒng)是指高校的直接有影響力的智庫，而不是說所有的高校的中心，高校的中心有幾萬個(gè)了，還有現(xiàn)在正在上升的非政府系統(tǒng)的智庫，或者是說政府以外派生出來的，不在政府內(nèi)的社會(huì)智庫，這樣的四個(gè)。

那么，這個(gè)底下有哪個(gè)每一個(gè)系統(tǒng)的地區(qū)分布。這個(gè)要解釋一下社科院和這個(gè)體制不是院校系統(tǒng)，社科院和科學(xué)院系統(tǒng)。北京的三個(gè)是最大的，科學(xué)院、中國社科院、中國工程院，這一個(gè)就要頂過人家?guī)资畟€(gè)，不要看北京是三個(gè)，這三個(gè)超過另外的51個(gè)總和還要多得多。

那么，剛才我講了，實(shí)際上我們肯定有一點(diǎn)遺漏的400個(gè)作為總的中國智庫的主體，那么還有兩千個(gè)包括地市級(jí)的，還有大學(xué)的三級(jí)研究機(jī)構(gòu)，就是說學(xué)院和系以下的研究機(jī)構(gòu)，不是校一級(jí)的。所以這個(gè)四百個(gè)為主。

從這個(gè)結(jié)構(gòu)分析來說，經(jīng)濟(jì)類占了最多，36%，這是全國總的結(jié)構(gòu)。綜合類像中國社科院，上海社科院等等各個(gè)學(xué)科都包括的，20%不到的，政治類怎么這么多，因?yàn)槲覀儼腰h校算進(jìn)去了。各省的黨校都算政治類，所以這個(gè)政治類比較多。實(shí)際上真正研究政治的沒有這么多，很少。

戰(zhàn)略類主要是國際戰(zhàn)略，這個(gè)有10%，文化包括教育、體育、文藝都是在內(nèi)，其他的像生態(tài)、能源、雜七雜八的，環(huán)境和城市，10%不到。

這是全國所有的智庫的總的分類，如果說再看具體的分類，就是說政府系統(tǒng)的加上社科院的這個(gè)比例就是相對(duì)均衡一點(diǎn)了。這個(gè)經(jīng)濟(jì)類的只有29%，綜合類29%，政治類還是很多，主要是黨校系統(tǒng)，戰(zhàn)略類的就明顯的少了。其他類的更少。所以說經(jīng)濟(jì)類加綜合類是比較多的。高校系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)類占了很大的優(yōu)勢(shì)。高校系統(tǒng)的戰(zhàn)略類反而多起來了，各個(gè)國際的問題的研究中心非常之多。文化類也比較多，政治類相對(duì)少一些，因?yàn)闆]有黨校系統(tǒng)。

綜合類在大學(xué)里面也是比較少的。民間智庫，經(jīng)濟(jì)類占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，綜合類，沒有政治類，基本上沒有。那么戰(zhàn)略類還算多一點(diǎn)，有一些是區(qū)域類的，像深圳、海南這些區(qū)域分布的。

這個(gè)結(jié)構(gòu)本身就是一個(gè)優(yōu)缺點(diǎn)結(jié)合的，就是說實(shí)際上是我們幾十年以經(jīng)濟(jì)為中心這樣一個(gè)總路線的引導(dǎo)，把我們的研究都集中在經(jīng)濟(jì)類了。但是實(shí)際上現(xiàn)在我們遇到的問題除經(jīng)濟(jì)類以外其他的政治類、社會(huì)類、法律類，國際戰(zhàn)略類的問題可能加起來的總量要大大超過經(jīng)濟(jì)類，但是研究機(jī)構(gòu)明顯的不足，這是一個(gè)最基本的結(jié)構(gòu)的情況。

現(xiàn)在我們的智庫缺點(diǎn)是非常之多，那么這里只是挑其中的最核心的幾個(gè)缺點(diǎn)，首先是脫離實(shí)踐，包括了中央一級(jí)的實(shí)踐和地方一級(jí)和市場(chǎng)面的實(shí)踐都脫離了。大部分的智庫沒有主動(dòng)的去找實(shí)踐中的問題。而是等上邊的這個(gè)發(fā)生，比如說十八屆幾中全會(huì)出來了，大家都研究這個(gè)，比如說現(xiàn)在要搞十三五規(guī)劃了，大家都研究這個(gè)。他公司主動(dòng)的去設(shè)計(jì)問題的，我認(rèn)為這是脫離實(shí)際，是吧。

另外一種脫離實(shí)際就是還是把論文和專著放在第一位，智庫并不一定是以論文和專著為第一的，這個(gè)產(chǎn)品和大學(xué)的學(xué)院混同一談。

另外是不符合智庫要求的兩大缺點(diǎn)，就是反應(yīng)特別慢。很多的事情，事情出來了，半個(gè)月也沒有反應(yīng)。這是智庫最不允許的一個(gè)缺點(diǎn)。第二個(gè)是大家都做大題目，大的不得了，再小的智庫也做最大的題目。所以說大而化之，這是兩大缺點(diǎn)。

發(fā)展方面就是社會(huì)化、國際化、專業(yè)化、管理的現(xiàn)代化，這幾個(gè)全面都是四化，大部分，我說最有影響力的智庫一定是在政府部門類牢牢和權(quán)力結(jié)合的智庫，不是社會(huì)化的，更不用說國際化，百分之九十幾的智庫是沒有外國人的，專業(yè)化的就是說剛才講的經(jīng)濟(jì)類，也不夠?qū)I(yè)化，你真正搞金融的有幾個(gè)，很少。你真正的搞那個(gè)產(chǎn)業(yè)也很少。產(chǎn)業(yè)里面再分產(chǎn)業(yè)，細(xì)分，更少了。沒有專業(yè)化，管理也是老掉的，很多的管理是研究機(jī)構(gòu)幾乎都是沒有管理的。所以研究機(jī)構(gòu)松散得很，不用坐班的。

人才特別匱乏，我說的人才匱乏主要是講智庫人才，就是說能做智庫研究的人才，而不是說拿了美國的或者是什么國家的，或者是包括清華、北大的學(xué)位就叫人才了，一定是智庫成果的人才。特別缺乏的，不能做，不會(huì)做。所以旋轉(zhuǎn)門在中國基本上是一個(gè)空的。

資金方面有兩個(gè)不足，一個(gè)是財(cái)政本身的撥款不足，第二個(gè)是財(cái)政以外的資金不足。財(cái)政本身限于他的錢用在死的方面，而不是說用在活的方面。所以要改變中國智庫的缺點(diǎn)，需要借鑒國際智庫的經(jīng)驗(yàn)，第一個(gè)就是國際智庫現(xiàn)在越來越全球化，大量的智庫在世界范圍內(nèi)互相的打通。所以你看到這個(gè)人是在布魯金斯，很可能明天就是WIWS。他們是互相的流動(dòng)，美國的智庫和澳大利亞的智庫和，和歐洲的智庫他們的人員是高度流動(dòng)的，問題也是全球化的。

像現(xiàn)在我們遇到的很多問題，根本就是全球的問題，但是我們?cè)谥袊囊粋€(gè)領(lǐng)域里邊研究，肯定研究不出真正的結(jié)果來，還會(huì)誤導(dǎo)。

溝通，現(xiàn)在我們就是學(xué)術(shù)的和政策的，和那個(gè)企業(yè)的，這三個(gè)方面是不溝通的。所以說這個(gè)智庫的三條線，企業(yè)的、政策的、學(xué)術(shù)的，各占各的，不溝通的，都是自掃門前雪。學(xué)術(shù)界也是不溝通，中國社科院，或者是中國人大，或者是北大的，都是各干各的，不溝通。

影響決策的機(jī)制都是自上而下，派任務(wù)為主。下邊直接改變上面的想法很少，所以缺乏多元性，創(chuàng)新性和靈魂性。這個(gè)智庫實(shí)際上應(yīng)該有三大塊，第一是對(duì)政策進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià)，主要是發(fā)現(xiàn)漏洞。政策的智庫研究應(yīng)該主要用在發(fā)現(xiàn)政策的問題上。

第二個(gè)是危機(jī)應(yīng)對(duì)，現(xiàn)在智庫的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力非常差，幾乎沒有危機(jī)應(yīng)對(duì)，第三個(gè)是中長期的戰(zhàn)略研究，要有不同版本的大戰(zhàn)略，像十三五，除了國務(wù)院系統(tǒng)，還有沒有別的系統(tǒng)的版本了。一個(gè)省的戰(zhàn)略有沒有三個(gè)，四個(gè)版本的，這種大戰(zhàn)略。一帶一路有幾個(gè)版本？只有一個(gè)版本。

還要借鑒人家的工作方式，這個(gè)工作方式里邊很重要的這個(gè)是國外的智庫的一個(gè)工作方面，就是說檢驗(yàn)這個(gè)智庫是不是有智庫的作用，智庫和政府的互動(dòng)的頻率，這個(gè)非常重要。就是說政府給了他多少任務(wù)，他給了政府多少建議，這個(gè)頻率。包括和企業(yè)的頻率，企業(yè)委托他多少，他反饋給企業(yè)多少。他的網(wǎng)站點(diǎn)擊率也是非常重要一個(gè)數(shù)字。

所以現(xiàn)在我們大部分的智庫沒有網(wǎng)站點(diǎn)擊率，現(xiàn)在大概重陽的網(wǎng)站點(diǎn)擊率比較高，也可能國務(wù)院發(fā)展中心的新的智庫網(wǎng)將來會(huì)有很大變動(dòng)，我相信新浪這個(gè)智庫平臺(tái)一定會(huì)有很高的點(diǎn)擊率，將來要查這個(gè)數(shù)據(jù)。

資金來源方面將來政府有多少資金來源，沒有一個(gè)智庫是百分之九十幾的財(cái)政來源，世界上是沒有的，只有中國有，這是不可能的，這樣的來源導(dǎo)致了智庫不可能獨(dú)立思考，所以智庫不僅是思想庫還要作為行動(dòng)庫。就是說他是空的，他所有的思想必須要轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，能夠變成行動(dòng)的思想庫才叫智庫。

那么我們有哪些路徑，第一個(gè)是要推動(dòng)智庫走向社會(huì)，大量的社會(huì)上第一線的問題要由智庫首先提出來，而且智庫要進(jìn)入高層的，決策的，實(shí)質(zhì)性的過程。或者是說進(jìn)入企業(yè)的決策，像央企有一百個(gè)，這一百個(gè)央企，我們有多少個(gè)智庫卷入了他的決策過程，幾乎很少。

第二個(gè)是智庫的形式要多樣，現(xiàn)在最重要的是社會(huì)智庫和企業(yè)智庫，這兩塊是非常空白的。社會(huì)智庫有一些了，現(xiàn)在在做的有一些，我們查了一下北京有幾十個(gè)社會(huì)智庫，一多半是原來的高官退下來以后建立的。還是在政府的體制內(nèi)工作，說是體制外，還是體制內(nèi)，完全是社會(huì)自身的很少，企業(yè)培養(yǎng)得更少了。

智庫的思維必須是多元，要有開放性，系統(tǒng)性，批判性，特別是逆向性，這個(gè)是我們體制下不提倡逆向性思維，不提倡。我這么講，另搞一套的思維，不可以的。

但是智庫沒有逆向性，他前面三個(gè)都不可能，開放性、系統(tǒng)性，批判性都是不可能的。

最后一個(gè)是國際化。如果說我們沒有國際化的智庫，中國走出去，完全是在國內(nèi)自己關(guān)起門來的走出去。比如說一帶一路，有65個(gè)國家，有沒有65個(gè)國家的人員來參與研究，這是不可能的，到現(xiàn)在為止沒有。我們配制資源是建庫不建質(zhì)，可以建樓，可以建設(shè)備，可以建什么的，但是不可以給人投很多錢。所以很難生出質(zhì)來。現(xiàn)在自然科學(xué)，高科技70%可以歸課題的所有者，他的收入，社會(huì)科學(xué)怎么算，社會(huì)科學(xué)更加靠人了，但是沒有這一條，這個(gè)政策是你設(shè)計(jì)的，它產(chǎn)生多少社會(huì)效應(yīng)，你能算嗎？沒法算。

共享數(shù)據(jù)庫，這個(gè)是在中國現(xiàn)在完全沒有的。所以說今天這個(gè)新浪智庫平臺(tái)，是一大創(chuàng)造，就是說共享數(shù)據(jù)庫，共享網(wǎng)站，這個(gè)是走在前面了。

然后智庫要均衡發(fā)展，剛才講了這個(gè)嚴(yán)重的問題，集中在北京一個(gè)地方，上還有一點(diǎn)點(diǎn)，全國都是很低水平的智庫。這個(gè)嚴(yán)重的不均衡。

所以，國際同行，對(duì)我們中國智庫的認(rèn)識(shí)，比我們有更高的看法，除了指出我們的缺點(diǎn)以外，他們已經(jīng)非常有遠(yuǎn)見的看到了中國智庫的前途。他們認(rèn)為現(xiàn)在中國智庫面臨空前發(fā)展的機(jī)遇。就是說中國正在成為世界大國，要有一流的世界級(jí)的智庫，這個(gè)機(jī)遇已經(jīng)出現(xiàn)了，但是看我們抓得住啊。

第二個(gè)是中國智庫的空間很大，什么是空間很大呢？就是說我們?cè)撗芯康念I(lǐng)域很多是沒有智庫的。所以說這些沒有智庫的領(lǐng)域，就是說我們的空間。

第三個(gè)是中國人自己歷史上就有各種各樣的智囊嘛，是吧？像諸葛亮、張良，中國以做智囊為傳統(tǒng)的知識(shí)分子是歷史悠久的。

老外還講到這么一句話，如果說現(xiàn)在讓我選擇世界上一個(gè)國家創(chuàng)造智庫，我就選擇中國。因?yàn)橹袊凶詈玫膶?shí)踐的土壤。

第五個(gè)中國智庫要改變只研究中國，不研究世界，而且更不引領(lǐng)世界。

最后，我們不要太迷信西方智庫的體系。現(xiàn)在動(dòng)輒什么蘭德，什么布魯金斯國際戰(zhàn)略研究所。中國的國情和他們不一樣。像旋轉(zhuǎn)門，他們是兩黨門，這個(gè)黨到臺(tái)上，另外一個(gè)黨到智庫去，在野的在智庫里面儲(chǔ)備人才和政策，等兩外一個(gè)黨上去了，另外一個(gè)還是智庫了，中國共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)下怎么樣搞旋轉(zhuǎn)門。同樣要做人才和政策，戰(zhàn)略的儲(chǔ)備，智庫就是人才、政策、戰(zhàn)略的儲(chǔ)備庫。這是同樣需要旋轉(zhuǎn)門，但是這個(gè)在組織體制內(nèi)，我們還沒有做到。

所以我們不要迷信西方的智庫體系，但是我們要用把他們的這個(gè)一套方式，改造成中國可以做的那套新的智庫形態(tài)。謝謝大家。

摘自 新浪智庫