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為什么有關(guān)創(chuàng)新的政策制定了很多，效能卻有待提高？政府究竟要扮演什么樣的角色？國家扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金如何推動企業(yè)創(chuàng)新？創(chuàng)新人才從哪里來？這些問題成為近日召開的“第五次技術(shù)創(chuàng)新圓桌會議”的焦點，來自國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的40多位專家學(xué)者和企業(yè)家展開了熱烈討論。

“當前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢讓我歡喜讓我憂。”清華啟迪控股有限公司董事長梅萌說，喜的是全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性正在被調(diào)動起來，憂的是缺乏為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的社會化的支撐體系。“雖然各種形式的創(chuàng)客空間、孵化器很多，但在軟件和硬件建設(shè)方面有待加強和完善，要防止‘一哄而起’，努力達到預(yù)期的效果。”

“目前改革措施和政策很多，數(shù)以千計。一方面政策擁擠，另一方面政策缺失。”中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉東認為，“美國、德國等發(fā)達國家在其發(fā)展過程中逐漸形成了自己的體系，各個主體是什么角色、怎么定位、彼此如何促進等都非常清晰。而目前我國企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)在技術(shù)創(chuàng)新中的定位并不清晰，短期目標與中長期目標之間如何協(xié)調(diào)的政策也不明確。并且政策不斷調(diào)整之下，企業(yè)無法形成穩(wěn)定預(yù)期。”

“近年來，經(jīng)常說要加強頂層設(shè)計，結(jié)果矛盾越來越向上集中。所以僅有頂層設(shè)計是不夠的，需要超越部門利益進行系統(tǒng)設(shè)計，充分發(fā)揮各類智庫的作用，形成一個達成較廣泛共識的方案，兼顧短、中、長期目標，以推動綜合配套改革。”劉東說。

科技改革是點燃創(chuàng)新驅(qū)動新引擎必不可少的點火器，深化改革的關(guān)鍵是要加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變。政府職能應(yīng)該怎么體現(xiàn)？中國科技政策研究會副理事長李新男坦言，政府作用主要體現(xiàn)在四個方面：一是促進基礎(chǔ)研究發(fā)展。制定科技計劃，加強基礎(chǔ)研究的條件建設(shè)，調(diào)動社會各方面參與基礎(chǔ)研究的積極性，政府努力營造環(huán)境和氛圍。二是要組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給。從國家層面進行戰(zhàn)略謀劃，制定政策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新鏈。三是要營造有利于技術(shù)成果大規(guī)模轉(zhuǎn)化的環(huán)境。一方面要規(guī)范市場秩序，保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，建立健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)系統(tǒng)，另一方面也要梳理調(diào)整完善經(jīng)濟政策和科技政策，著力營造有利于企業(yè)通過創(chuàng)新獲取競爭力的空間。四是要促進人才培養(yǎng)。

當前,企業(yè)的競爭方式和創(chuàng)新模式發(fā)生了重大變化。烽火科技集團副總裁余少華對這一點感受頗深：“我國高校都是一個教授帶很多博士和碩士，體量太小，微軟一個操作系統(tǒng)開發(fā)都要上萬人去做。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略要提升國家重點產(chǎn)業(yè)的競爭力，就需要集成大規(guī)模資源投入，按照產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，變個體戶、小群體式創(chuàng)新為集團協(xié)同式的規(guī)模創(chuàng)新。”

構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈是非常重要的一環(huán)。TD產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長楊驊說：“TD式創(chuàng)新之所以取得今天的成就，是因為十幾年前用創(chuàng)新的技術(shù)來思考構(gòu)建了移動通訊的完整產(chǎn)業(yè)鏈，同時圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑了創(chuàng)新鏈，并按照產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不同需求，去不斷完善創(chuàng)新鏈。”

“華為、蘋果、小米、特斯拉等企業(yè)能夠后來居上，就在于這些企業(yè)建立了內(nèi)部支撐創(chuàng)新的制度和技術(shù)體系，包括方法、工具、研發(fā)基礎(chǔ)條件等等。”光刻設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長李小平關(guān)注的是企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新支撐體系，“我們老想用伯樂去發(fā)現(xiàn)千里馬，但誰是伯樂？伯樂如何產(chǎn)生？我們不能總依賴伯樂發(fā)現(xiàn)千里馬的這一種選拔創(chuàng)新人才的方式，市場經(jīng)濟條件下還應(yīng)注重在市場競爭中找到千里馬。”

湖北盛佳電器設(shè)備有限公司董事長萬家盛的觀點代表了企業(yè)共識：“當前企業(yè)對創(chuàng)新政策環(huán)境的需求，與其說是優(yōu)惠稅收，不如說更渴望公平競爭的市場環(huán)境，核心是知識產(chǎn)權(quán)保護。企業(yè)要靠專利保護獲得市場上更大利益來反哺創(chuàng)新，如果這條路走不通，企業(yè)的創(chuàng)新就維持不下去。”

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的真正動力來自市場競爭的壓力，那么企業(yè)創(chuàng)新的真正需求是什么？武漢科技發(fā)展促進中心主任張政說，政府的創(chuàng)新政策要從點對點的擇優(yōu)扶持，向普惠制和資助鼓勵為主轉(zhuǎn)變，讓更多企業(yè)的創(chuàng)新從內(nèi)在動力出發(fā)，而不是眼睛總看著政府的產(chǎn)業(yè)政策上附帶的資金支持。“深化改革的方向是要用利益之油點燃創(chuàng)新之火。”

摘自《經(jīng)濟日報》