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    ５月１９日，市場期待已久的中國版“工業(yè)４．０”規(guī)劃——《中國制造２０２５》終于落地。

    《中國制造２０２５》提出，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。第一步，到２０２５年邁入制造強國行列；

    第二步，到２０３５年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立百年時，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

    如果用一個詞形容《中國制造２０２５》的全部內(nèi)涵，工業(yè)和信息化部部長苗圩給出的答案是“由大變強”。

    發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”

    經(jīng)過改革開放３０多年發(fā)展，我國已建成門類比較齊全的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個世界制造業(yè)２０％左右。但制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，關鍵核心技術受制于人，品牌質(zhì)量水平不夠高，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，仍然“大而不強”。

    “我們提出‘三步走’戰(zhàn)略，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時進入世界制造強國前列。《中國制造２０２５》是‘三步走’戰(zhàn)略中的第一步，也是我國首次系統(tǒng)提出制造強國綱領性規(guī)劃。”苗圩表示。

    苗圩同時用“一二三四五五十”來概括《中國制造２０２５》的內(nèi)容框架。

    所謂“一”，是指一個目標，就是要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變，最終實現(xiàn)制造業(yè)強國的目標。

    所謂“二”，是指通過兩化融合發(fā)展來實現(xiàn)這個目標。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，這也是我國制造業(yè)所要占據(jù)的一個制高點。

    所謂“三”，就是要通過“三步走”的戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時間來實現(xiàn)我們從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變的目標。

    所謂“四”，是指要堅持市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，全面推進、重點突破，自主發(fā)展、合作共贏的

    四項原則。

    所謂“五五”，第一個“五”就是有五條方針，即創(chuàng)新驅動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化和人才為本。第二個“五”就是實行五大工程，即制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設工程；強化基礎的工程，即強基工程；智能制造工程；綠色制造工程；高端裝備創(chuàng)新工程。

    所謂“十”是指推進新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領域，在技術、產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。

    那么，在這十大領域中，哪些領域有可能在未來一兩年內(nèi)率先取得突破？苗圩表示，在這十大領域中，可以說每一個領域都有一些新的突破點，或者叫新的增長點，都在孕育和培養(yǎng)當中。以航空航天為例，北斗系統(tǒng)的發(fā)展和應用在今后的幾年時間內(nèi)，將會迅速形成一個巨大的市場規(guī)模。“我們現(xiàn)在的精度、覆蓋范圍大概已經(jīng)可以達到美國ＧＰＳ系統(tǒng)的水平，對民用開放這一塊，差距逐漸縮小，這就是一個新的增長點。”

    創(chuàng)新驅動為發(fā)展主線

    從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變，既是愿景，更是現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。

    “中國之所以是制造大國而不是制造強國，就是因為缺乏技術創(chuàng)新，創(chuàng)新能力比較弱。在《中國制造２０２５》里面，第一個解決的問題就是制度創(chuàng)新不強的問題；十項任務的第一項任務是提高國家創(chuàng)新能力；五大工程的第一個工程是建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程；在基本方針里也提到創(chuàng)新驅動。所以說，創(chuàng)新是《中國制造２０２５》的一條主線。”工業(yè)和信息化部賽迪研究院院長羅文表示。

    近幾年來，我國的研發(fā)投入規(guī)模一直處于世界前列，２０１３年全社會研發(fā)經(jīng)費投入１１８００億元，研發(fā)投入強度首次突破２％。但與世界強國相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。

    目前，我國技術對外依存度高達５０％以上，９５％的高檔數(shù)控系統(tǒng)、８０％的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動機都依靠進口。而“中國創(chuàng)造”的一個具體體現(xiàn)就是技術創(chuàng)新。技術不斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會帶動傳統(tǒng)制造領域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設備的出現(xiàn)。

    “必須把增強創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光表示，建設制造強國，不是簡單扶持哪個產(chǎn)業(yè)，而是強調(diào)動員一切可動員力量激發(fā)創(chuàng)新，帶動制造業(yè)乃至國家競爭力的提升。

    智能制造成主攻方向

    在《中國制造２０２５》中，智能制造被定位為中國制造的主攻方向。

    《中國制造２０２５》明確要求加快發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品，推動制造過程智能化，重點建設數(shù)字化工廠，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)的應用，提供個性化產(chǎn)品。到２０２５年，制造業(yè)重點領域全面實現(xiàn)智能化，試點示范項目運營成本降低５０％，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短５０％，不良品率降低５０％。

    苗圩表示，所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。同時，要實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化和管理的信息化，大大提高效率和效益。另外，在企業(yè)層面，要建立起一個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者物聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)任何人之間都可以做到信息的無縫銜接、實時的交流和共享。將來可以在四個維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間實現(xiàn)信息的充分交流和共享。

    “智能制造會給制造業(yè)帶來‘兩提升、三降低’。‘兩提升’指生產(chǎn)效率的大幅度提升，資源綜合利用率的大幅度提升；‘三降低’指研制周期大幅縮短，運營成本大幅下降，產(chǎn)品不良品率大幅下降。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長李東表示。

    記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家指出，從當前中國制造業(yè)存在的問題來看，主要還是在裝備制造技術以及信息化技術方面與發(fā)達國家差距較大，這也是未來國家和企業(yè)需要花大力氣去追趕的兩大領域。

    據(jù)記者了解，工業(yè)和信息化部已發(fā)布智能制造試點示范的實施方案，并計劃今年選３０個以上試點示范項目，未來將連續(xù)３年實施試點示范，邊示范邊總結邊推廣，２０１７年準備全面推廣。