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    “作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)和未來南京江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，南京高新區(qū)在這一輪發(fā)展中，將緊扣建設(shè)‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)和具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地’要求，堅(jiān)持‘人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)’和‘制度先試、園區(qū)先行’，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與人才、載體、平臺(tái)、金融、文化等高端要素的深度融合，全面提升集聚、示范、輻射和帶動(dòng)能力，為全面建成蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。”南京高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    ２０１４年１０月２０日，國務(wù)院正式批復(fù)同意支持包括南京高新區(qū)在內(nèi)的蘇南５市８?jìng)€(gè)高新區(qū)及蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。南京高新區(qū)又一次站在了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展征程的歷史新拐點(diǎn)上。

    高起點(diǎn)精準(zhǔn)定位 頂層設(shè)計(jì)搶眼

    面對(duì)未來發(fā)展，南京高新區(qū)堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放合作先導(dǎo)區(qū)和軍民融合試驗(yàn)區(qū)”的發(fā)展定位，爭(zhēng)當(dāng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的排頭兵。

    在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)上，南京高新區(qū)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新向園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈高端核心環(huán)節(jié)攀升，率先探索依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供示范。

    在機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)上，南京高新區(qū)通過激勵(lì)創(chuàng)新政策先行先試，創(chuàng)新科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)等機(jī)制，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。

    在高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上，南京高新區(qū)加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先在軟件及電子信息、生物醫(yī)藥、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域形成持續(xù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

    在開放合作先導(dǎo)區(qū)上，南京高新區(qū)加快推進(jìn)對(duì)外合作、開放交流，匯聚全球高端人才、資金、技術(shù)和信息等要素，推動(dòng)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”，建設(shè)吸納全球高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的人才特區(qū)以及輻射帶動(dòng)南京創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)生發(fā)展的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

    在軍民融合試驗(yàn)區(qū)上，南京高新區(qū)探索實(shí)踐北斗衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的新機(jī)制，加快推進(jìn)北斗行業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，共建公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用。

    目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界先進(jìn) 建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系

    南京高新區(qū)著眼體制機(jī)制創(chuàng)新、著眼自主創(chuàng)新能力提升、著眼推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域，通過兩個(gè)階段分步實(shí)施自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。第一個(gè)階段２０１５－２０１７年，以蘇南一流國家級(jí)高新區(qū)為發(fā)展標(biāo)桿，重點(diǎn)在體制機(jī)制、政策措施、人才引進(jìn)培養(yǎng)三個(gè)方面開展創(chuàng)新實(shí)踐與探索。到２０１７年，主要科技指標(biāo)達(dá)到世界創(chuàng)新型國家和地區(qū)先進(jìn)水平，基本建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高效融合、創(chuàng)新要素高效配置、科技成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值高效體現(xiàn)的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。

    第二個(gè)階段２０１７－２０２０年，著力科技體制改革上取得重要突破，努力形成創(chuàng)新一體化發(fā)展的體制機(jī)制，全面提升自主創(chuàng)新能力。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到６％，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到２００家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過６５％。

    “創(chuàng)新”要素貫穿全程 全方位打造創(chuàng)新生態(tài)

    實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。南京高新區(qū)積極發(fā)揮南京科教資源密集優(yōu)勢(shì)，打造一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。

    一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新。二是促進(jìn)高校、科研院所科研成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新校地合作模式，暢通高校、科研院所優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化渠道。充分發(fā)揮院地共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在聚集人才、孵化企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化以及支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升等方面的作用。三是完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)南京紫金（高新）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)不同投資主體參與孵化器建設(shè)。加快信用、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢等專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。

    加快重大載體平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。目前，南京高新區(qū)重點(diǎn)圍繞軟件及電子信息、生物醫(yī)藥、北斗衛(wèi)星應(yīng)用和智能電網(wǎng)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)重大載體平臺(tái)建設(shè)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

    一是加速新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新型產(chǎn)城融合發(fā)展的特色軟件園區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造中國一流“藥谷”，北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)打造成為全國最大的衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是加快重大載體平臺(tái)建設(shè)。加快南京軟件園、南京生物醫(yī)藥谷、南京衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、“云計(jì)算與大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)”、“文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)”等重大載體平臺(tái)建設(shè)。

    創(chuàng)新要素集聚，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。南京高新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)資本、人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素的集聚，大力推進(jìn)科技金融體制改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

    一是推進(jìn)科技金融體制改革創(chuàng)新。優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，提高科技投入的集成度和使用效率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展中期票據(jù)、短期融資券等方式籌集資金。支持科技型企業(yè)利用“新三板”等多層次資本市場(chǎng)融資。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)中央“千人計(jì)劃”、江蘇省“雙創(chuàng)”計(jì)劃等人才計(jì)劃，建立“引鳳工程”基地，引進(jìn)具有國際化視野的優(yōu)秀海外人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。三是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立有利于自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向機(jī)制。實(shí)施企業(yè)專利布局項(xiàng)目。促進(jìn)創(chuàng)新成果資本化和產(chǎn)業(yè)化，開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。

    推進(jìn)開放創(chuàng)新與合作，提升一體化發(fā)展水平。南京高新區(qū)積極搭建國際化發(fā)展平臺(tái)，大力提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平，促進(jìn)國際間、區(qū)域間的科技合作與交流。

    一是提升國際化發(fā)展水平。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)將國際先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來”，支持龍頭骨干企業(yè)“走出去”。二是促進(jìn)國際科技合作與交流。加強(qiáng)與以色列等先進(jìn)國家和地區(qū)，以及卡耐基?梅隆大學(xué)等著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，加快國際科技合作載體建設(shè)。三是強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新合作交流。推動(dòng)南京高新區(qū)與蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)其他園區(qū)之間合作交流。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新要素向周邊擴(kuò)散，輻射帶動(dòng)蘇中蘇北等周邊地區(qū)的創(chuàng)新能力提升。

    探索軍民融合共推北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。南京高新區(qū)積極爭(zhēng)取在交通、減災(zāi)、電信、能源、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開展智能化服務(wù)示范應(yīng)用工程，促進(jìn)軍用與民用技術(shù)的互通交流。

    一是完善軍民共建機(jī)制。建立市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作推進(jìn)機(jī)制，積極爭(zhēng)取各方支持，在南京高新區(qū)共建國家重點(diǎn)布局的軍民融合北斗產(chǎn)業(yè)基地。二是營造北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在南京高新區(qū)的發(fā)展和應(yīng)用推廣。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工程。牽頭組織全省北斗區(qū)域重點(diǎn)應(yīng)用示范，編制“中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項(xiàng)（江蘇區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)）”方案，在交通、安全、工業(yè)等三大重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)北斗示范應(yīng)用工程。四是促進(jìn)軍用與民用技術(shù)的互通交流。促進(jìn)軍用與民用技術(shù)的銜接與協(xié)調(diào)，促進(jìn)軍用與民用技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，建立軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)移中心和平臺(tái)，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》