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    發明專利申請量連續４年位居世界首位，商標有效注冊總量繼續保持世界第一……改革開放３０多年來，我國知識產權事業發生了翻天覆地的變化。

    這一幕，令世界知識產權組織總干事高銳不得不贊嘆：“中國現已躋身成為世界最大的知識產權生產國。”

    然而，在“世界最大知識產權生產國”這一光環的背后，卻是中國多年來僅有一家企業躋身全球“創新力百強”的尷尬。

    日前，國家知識產權局局長申長雨在２０１４年中國知識產權發展狀況新聞發布會上表示，我國已經成為一個名副其實的知識產權大國，但還存在著“大而不強、多而不優”的問題，迫切需要促進由大到強的轉變，建設中國特色、世界水平的知識產權強國。

    那么，在知識產權制度成為激勵創新基本保障的新時期，中國離知識產權強國還有多遠？又該如何從知識產權大國建設成為知識產權強國？

    知識產權大國背后的隱憂

    根據國家知識產權局最新統計，２０１４年國家知識產權局共受理發明專利申請９２．８萬件，同比增長１２．５％，連續４年位居世界首位，每萬人口發明專利擁有量達到４．９件，同比增長２２．５％；商標有效注冊總量達到８３９萬件，繼續保持世界第一；作品登記量９９．２萬件，同比增長１７．４％；計算機軟件著作權登記量２１．９萬件，同比增長３３．１％。

    一系列數據均顯示，我國的知識產權綜合實力進一步提高，知識產權大國地位更加鞏固。

    然而，與我國專利、商標、版權等一系列指標均位居世界前列形成鮮明對比的是，我國專利技術應用商品化率約為２０％，僅為美國、歐盟的一半；專利密集型產業產值占ＧＤＰ總量的２７％，而美國、歐盟均已接近４０％，還存在著在創造能力、保護程度方面與社會期待有差距等問題。

    業內專家指出，當前我國“泡沫”專利和“垃圾”專利數量較大。相當大一部分專利技術的科技含量并不高。更令人憂心的是，相當多的專利一出來便“束之高閣”，科技與經濟“兩張皮”現象較為嚴重。

    正是源于此，在美國和德國，科技創新對ＧＤＰ的貢獻率高達８０％，而中國科技創新對ＧＤＰ的貢獻率只有４０％左右，這表明中國企業的創新力仍處于較低水平。

    目前，國內很多企業尚處在有“制造”無“創造”、有“產權”無“知識”的狀態，一些企業甚至靠仿造和假冒生存。這些都凸顯出我國專利的硬傷：數量多、質量差，專利競爭力堪憂。

     此外，盡管我國已建立了相對比較完善的知識產權法律體系，但打擊知識產權違法犯罪的力度還遠遠不夠，僅靠專項治理等“運動式”執法，遠不能讓社會滿意。我國知識產權亟須建立和完善長效的保護機制。

    以制度推進知識產權強國建設

    面對我國知識產權存在的“大而不強，多而不優”的問題，應該如何建設中國特色、世界水平的知識產權強國？

    申長雨表示，要建設知識產權強國，不能離開中國現階段發展的特征，不能離開具體的國情，要通過中國特色知識產權制度建設來不斷推進知識產權強國建設。

    業內人士指出，目前我國知識產權的三大傳統主要類型——專利、商標、版權，基本上是分別由國家知識產權局、工商局、版權局管理。目前絕大多數國家和地區的知識產權行政管理采取集中管理模式，實行專利、商標“二合一”或專利、商標、版權“三合一”管理，我國這種分散的管理和執法模式難以適應知識經濟時代發展和政府職能轉變的要求。

    ２０１４年１１月，上海自貿區和浦東新區組建了“三合一”的知識產權局，探索專利、商標和版權的集中管理和綜合執法。這是在深圳等地率先試驗基礎上知識產權領域深化行政體制改革的又一先行之舉，有望提高知識產權行政管理的效率。此外，各地也積極探索建立信息公開制度，完善督導檢查機制，出臺跨地區與跨部門重大案件協調督辦工作規則。知識產權法院的成立，其承載的社會價值和歷史意義值得銘記。

    過去一年，我國知識產權法律制度建設邁上了新臺階。修改后的《商標法實施條例》出臺，《著作權法》、《專利法》以及《專利代理條例》的修訂工作正在扎實推進；配套的規章制度、相關司法解釋也在有序進行。

    “建設知識產權強國，應堅持點線面結合、局省市聯動、國內外統籌。”申長雨表示，點線面結合，即點上要突破、線上要加強、面上要展開。點上突破，就是要通過知識產權強省、強市、強企建設，整體帶動知識產權強國的建設。線上加強，就是要做強知識產權工作鏈條，實現更高水平的知識產權創造、運用、保護和管理。面上展開，就是要通過深入實施國家知識產權戰略行動計劃，整體提升知識產權水平。

    申長雨強調，知識產權強國的坐標系和參照系也應該是一致的、全球性的，有很多可量化的指標。例如，每萬人口發明專利擁有量、知識產權密集型產業對ＧＤＰ的貢獻率，以及專利許可和轉讓費用出口的收入，也包括核心專利、版權精品、馳名商標的數量等，這些應該跟國際知識產權強國相當。

    把知識產權作為創新驅動重要支撐

    去年年底，國務院辦公廳發布了由國家知識產權局會同２７個部門共同制定的《深入實施國家知識產權戰略行動計劃》，對今后一個時期我國知識產權事業的發展作出了全面部署，明確提出了建設知識產權強國的新目標。

    《行動計劃》要求，要按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力加強知識產權運用和保護，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，努力建設知識產權強國。到２０２０年，知識產權創造水平顯著提高，運用效果顯著增強，保護狀況顯著改善，管理能力顯著增強，基礎能力全面提升。《行動計劃》還明確了涉及專利、著作權、商標等１２項預期指標，并提出實施知識產權信息服務工程、知識產權調查統計工程、知識產權人才隊伍建設工程等三大基礎工程。

    申長雨表示：“《行動計劃》部署了２０１４－２０２０年實施戰略的總體安排，抓住了知識產權運用和保護兩大關鍵。”

    正當知識產權強國建設穩步推進的進程中，我國知識產權發展又迎來新一輪機遇。

    日前，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，明確提出要讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障。這充分體現了黨中央、國務院對知識產權工作的高度重視，凸顯了知識產權在實施創新驅動發展戰略，推動經濟提質增效升級中的關鍵作用。

    “這進一步明確了知識產權在創新驅動發展中的重要地位和作用。知識產權是創新的原動力所在。我國科技創新主要是靠兩個輪子來驅動，一個輪子是政府驅動創新，另一輪子是市場驅動創新。無論是政府驅動創新還是市場驅動創新，都離不開知識產權問題。”申長雨表示，“保護知識產權就是保護創新，用好知識產權就能激勵創新。我們要通過加強知識產權的創造、運用、保護和管理，激發全社會的創新創造創業熱情，更好地支撐創新驅動發展。”

    摘自《中國高新技術產業導報》