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    今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和國內經濟下行壓力加大的困難局面，黨中央、國務院堅持穩中求進工作總基調，主動引領經濟發展新常態，以提高質量效益為中心，把調結構轉方式放在更加突出的位置，著力深化改革開放，著力激發市場活力，著力加強民生保障，今年國民經濟實現平穩開局，成績來之不易。

    新常態下，各地加大技術創新和制度創新，增強企業、產業對新常態的適應能力，為經濟發展增添了新動力。隨著全面深化改革逐步從頂層設計進入實質推進，改革紅利的進一步釋放大大增強市場活力和創造力；大眾創業、萬眾創新局面進一步打開，創新驅動引擎將成為經濟增長的關鍵動力。圍繞重點產業和經濟發展中急需解決的關鍵技術難題，各地積極尋找對策，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現經濟提質增效升級。各地的實踐表明，我國經濟蘊藏著巨大的縱深發展空間。

    促進經濟穩定增長，要用足改革創新動力源。今年以來，各地努力尋找經濟發展新動力，通過打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，念好增長與改革“雙字訣”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現經濟提質增效升級。

    專利服務券扶持小微企業

    溫州市120家小微企業知識產權管理今年交由園區托管。這是該市政府為小微企業“團購”優質服務、助推企業提高專利管理水平、激發企業創新能力的一項新措施。近日，首批3個中小企業知識產權托管試點園區——溫州市國家大學科技園、鹿城區科技與文化融合示范基地和瑞安市科技企業孵化器掛牌成立。

    統計數據顯示，從2010年開始，溫州市的專利申請和授權數量雙雙突破萬件大關，這兩個數據每年仍在遞增。但一些民企申請專利的擁有量仍然不大，缺乏專利管理經驗。

    為此，溫州市2012年出臺了《專利資助管理辦法》，規定獲得國內（包括港澳臺）授權的發明專利每件資助3000元、實用新型專利每件資助500元、外觀設計專利每件資助300元。由此提高該市的知識產權創造、運用、保護和管理能力。

    今年初，該市科技局又發布《溫州市加快實施專利戰略推進創新驅動發展十四條政策》，正式啟動中小微企業知識產權托管服務，并計劃在全市的工業園區、孵化器基地、大學科技園等各類中小微企業集聚園區開展知識產權托管試點，推行專利服務券模式。目前，相關實施方案正在制定。據介紹，溫州將視各園區企業的具體需求，推出專利管理工程師服務券、專利信息檢索與分析服務券等，為企業“代購”或“團購”專利服務，從而降低企業專利管理成本。據溫州市科技局知識產權處有關負責人介紹，政府發券扶持企業，企業憑券得到可靠的專利服務，中介依券提供服務，政府按券給予補助，將激活各方資源服務實體經濟發展。

    科技創新深度服務民生

    今年，廣西南寧市計劃建成科技企業孵化器14家，孵化科技型中小企業100家以上，建成創新創業公共服務平臺3個以上，吸納就業人數1萬人以上。

    據了解，2014年，南寧市在科技創新方面取得累累碩果。比如，全年通過自治區級科技成果登記112項，28個科技成果項目獲廣西科學技術獎；研發示范農業新產品、新工藝35項；全市共有6家孵化器完成籌建，孵化器數量和質量居全自治區首位。

    創業便利化釋放市場活力

    今年，南寧市在科技方面還將有新的突破。據悉，今年全市將新增高新技術企業20家，高新技術產業產值占全市工業總產值的比重達到40%以上。此外，該市還將引進、研發和示范推廣農業新品種、新技術和新產品100項（個），重點扶持提升龍頭企業技術創新中心10家，農村特色產業示范基地15個。在科技惠民方面，南寧市將圍繞群眾關心的熱點難點問題，加大食品安全、醫療衛生、公共安全和社會管理等領域的科技創新，提升科技促進社會管理創新和服務基層建設的能力，使科技服務民生更加深入。

    近日，在山東省濱州市鄒平縣行政審批大廳，記者遇到了正在辦理營業執照的郭晴晴，她是即將創辦的山東浩清川國際貿易有限公司的負責人。“我對外貿食品業務比較熟悉，一直想在這方面創業。以前，辦食品外貿企業營業執照，要先把食品流通許可證辦好。許可證審批復雜，要等很長時間。有些企業準備工作沒做好，就得一次次跑腿，耽誤時間也影響心情。”

    郭晴晴說，現在趕上了改革的好時候。辦營業執照，食品流通許可證辦理由前置改成了后置，減少了很多麻煩，估計幾天就可以領到營業執照。這幾天就該做好開業準備了。

    在窗口的工作人員名叫張春雨，這會兒正是剛上班最忙的時候。

    “今年比往年忙多了，”張春雨告訴記者，“去年，在這個窗口每天辦理營業執照的只有1到2家，今年每天都有五六家。”張春雨說：“雖然我們忙了，但群眾辦事卻簡單了。”去年3月，山東啟動新一輪工商登記制度改革，出臺21條意見，條條瞄準“便利化”，千方百計方便創業者。

    “還有一個明顯的變化就是企業年檢。”張春雨說，改革后實行年報制度，企業按年度直接通過市場主體信用信息公示系統向工商局報送年度報告，不但降低了企業的經營成本，還增強了企業信息透明度。

    張春雨說，今年不光業務更忙，責任也比往年更重。改革后，一部分企業工商營業執照審批權下放到了一線窗口，審批步驟大大簡化。她說：“以前，我受理完以后分管局長還要審核簽字。現在受理審核都是我在窗口完成，我是第一責任人，所以不能有半點疏忽。”

    2014年，鄒平縣營業執照比上年多辦了5400張，增長60%以上。鄒平工商局局長梁明說：“注冊公司的門檻和創業成本在改革后最大限度降低，對小微企業特別是科技型企業的發展具有極大促進作用。”

    摘自《經濟日報》