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    日前，科技部黨組書記、副部長王志剛在接受記者采訪中，從飛船上天、蛟龍入海，聊到百姓生活中的科技故事，以科學嚴謹的態度道出了其背后強大的科技支撐力量。羊年春節期間，沸沸揚揚搶紅包的新民俗背后，折射出多年來我國寬帶、云中心、大數據、超算等信息技術的飛速發展。科技發展的頂天，一方面是對于人們認識世界、認識自然，科技要走在最前面，告訴國人、告訴世界，我們發現了什么。另一方面，國家發展戰略、國家安全，靠什么支撐？科技不強，國家不可能昌盛，也不可能受尊重。

    從輕松的話題聊到經濟新常態下深化科技改革總體部署時，王志剛表示，在黨中央、國務院的堅強領導下，２０１４年科技改革創新取得了重要突破，今年的任務更重，要求更高，其中最重要的是要做好實施創新驅動發展戰略的統籌布局和任務落實，凝神聚力做好創新驅動發展的頂層設計工作。

    從大的布局來看，科技工作主要抓兩點：一是改革，二是創新。改革對應的是生產關系，創新對應的是生產力，兩者之間相輔相成、相互促進。科技創新要針對當前經濟社會發展的緊迫問題，明確支撐產業發展的重點和方向，同時超前部署，加強科學知識積累和技術攻關，形成持續創新的系統能力。
 
    科技體制機制改革重點是要打通科技創新和經濟社會發展之間的通道，關鍵是要完善科技創新治理，處理好政府和市場的關系，全面加強創新的制度環境、政策環境和文化環境建設，加快形成中國特色的國家創新體系，把科技是第一生產力的巨大潛能充分解放和激發出來。

    對于改革中遇到難啃的“骨頭”時，王志剛表示，這一輪改革的總目標就是要通過全面深化改革，加快建立中國特色國家創新體系，顯著增強自主創新能力，初步形成創新型經濟發展格局，到２０２０年進入創新型國家行列，到２０３０年全面建成創新型國家。

    為此，黨中央、國務院不斷加大科技體制改革力度，２０１４年推出了一系列改革力度大、含金量高的“重拳”，啃了不少多年難啃的“硬骨頭”。一年來，發布了《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，著力解決科技資源“碎片化”和科研項目聚焦國家戰略不夠的問題，建立統籌協調、以目標和績效為導向的新型科技計劃管理體制；印發了《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，著力解決管理不科學不精細不規范、經費使用效益不高等問題；印發了《關于改進完善院士制度的方案》，改革院士遴選機制、優化學科布局和年齡結構、規范兼職和待遇、完善退休退出制度，促使院士稱號回歸學術性、榮譽性的本質；深化項目評審、機構評估和人才評價（“三評”）改革，減少評審數量、簡化評審環節、規范評審時間，并形成制度化，為科研人員潛心研究營造良好氛圍；印發了《關于開展深化中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》，將成果使用、處置和收益自主權下放給單位；提交全國人大常委會審議《促進科技成果轉化法修正案（草案）》；印發了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，著力解決科研設施和儀器分散重復封閉低效和專業化服務水平不高等問題；推廣實施中關村國家自主創新示范區試點政策等等。這一系列重大改革舉措的出臺，極大改善了科技創新的體制機制和政策環境，有效地激發了全社會的創新活力。

    前一段重點改革舉措的陸續出臺，既為下一步深化改革開了一個好頭，同時也形成了“箭在弦上”的倒逼壓力。

    目前正在進行的中央財政科技計劃管理改革，吸引了眾多的目光。對此，王志剛表示，對近百項中央財政科技計劃（專項、基金等）進行優化整合，是本次改革的一項切入點，也是難點，涉及現有經費渠道的重大調整。科技部、財政部按照“積極推進，平穩過渡”的原則，積極制定了首批優化整合方案。這項工作雖然難，但得到了各部門、各方面的理解和支持，目前進展順利。同時，這些調整都是針對新的資金安排，對已經立項的在研項目將會按原定計劃繼續足額支持，直到項目結束，這也是這次改革設立三年過渡期的一個重要原因。

    如果說優化整合現有計劃是破“舊”，計劃管理改革的另一個重要方面就是立“新”，包括建立統一的國家科技管理平臺（具體包括建立科技計劃聯席會議制度、設立戰略咨詢和綜合評審委員會、形成專業機構具體管理項目的新機制、建立監督評估和動態調整機制等），以及按照新的五類科技計劃部署國家科研項目。這些工作都在積極推進，其基本考慮是“磨刀”和“砍柴”并舉，“磨刀”就是構建和完善各項新的制度和機制，“砍柴”就是按照新的組織方式實施新的計劃。通過兩方面工作統籌推進，努力實現２０１４年重點攻關，２０１５年全面突破，２０１６年鞏固完善，確保按照中央的要求用三年的時間完成改革。

    目前涌動的大眾創業、萬眾創新熱潮中，出現了大眾創業、“草根”創業的“眾創”現象。“創客”一詞也首度亮相政府工作報告。李克強總理在對２０１５年工作總體部署中指出，要推動大眾創業、萬眾創新，“千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能”。對于如何推動大眾創新創業，王志剛表示“創客”是大眾創新創業的代名詞，其根本在于人，創新驅動本質上是人才驅動。如何激發人的積極性，是改革的出發點也是落腳點。近年來，在新技術革命和產業變革推動下，創新創業愈加活躍，規模加速擴大，效率顯著提升。２０１４年，全國科技企業孵化器超過１６００家，大學科技園１１５家，在孵企業８萬余家，就業人數１７５萬。全國高新區１１５家，園區注冊企業超過５０萬家。創業投資資本總量超過３５００億元。全國技術合同成交額８５７７億元。新的創業孵化服務模式和機制不斷涌現。在北京、上海、深圳、武漢、成都、蘇州等地出現了創新工場、車庫咖啡、創客空間等近百家新型孵化器。大眾創新創業呈現出創業服務從政府為主到市場發力，創業主體從“小眾”到“大眾”，創業活動從內部組織到開放協同，創業理念從技術供給到需求導向的新特點。
 
    當前，在深入實施創新驅動發展戰略和適應經濟發展新常態的大背景下，推進大眾創新創業的總體考慮是，加快轉變政府職能，進一步激發市場活力，以構建眾創空間為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。具體政策措施：一是加快構建眾創空間。構建一批適應大眾創新創業需求和特點，低成本、便利化、全要素、開放式的一類新型創業服務平臺。二是降低創新創業門檻。針對新型孵化機構集中辦公等特點，為創業企業工商注冊提供便利；對新型孵化機構的房租、寬帶費用和用于創業服務的公共軟件給予適當財政補貼。三是鼓勵科技人員和大學生創業。加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創業股權激勵機制；鼓勵高校開設創新創業教育課程，建立健全大學生創業指導服務專門機構，為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持。四是支持創新創業公共服務。支持中小企業公共服務平臺和服務機構建設；加強科技基礎條件平臺開放共享和電子商務基礎建設；完善專利審查快速通道，對小微企業核心專利申請予以優先審查。五是通過中小企業發展專項資金、國家新興產業創業投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金等財政資金，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業，促進科技成果轉移轉化；支持天使投資，培育發展天使投資群體。六是完善創業投融資機制。開展互聯網股權眾籌融資試點；規范和發展服務小微企業的區域性股權市場；鼓勵銀行業金融機構為科技型中小企業提供創新服務。七是豐富創新創業活動。繼續辦好中國創新創業大賽等賽事活動和各種創業培訓；建立健全創業輔導制度；鼓勵大企業建立服務大眾創業的開放創新平臺。八是營造創新創業文化氛圍。積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，大力培育企業家精神和創客文化，加強各類媒體對大眾創新創業的新聞宣傳和輿論引導。

    “只要我們把創新的生態系統建好，１３億人中間，一定會有大量的人自發投入到創新創業，且水平能力不亞于世界上任何一個國家和民族。”王志剛鼓勵創客：“不要怕挫折。企業可以破產，但人的信心、精神和追求不能破產！”

    摘自《中國高新技術產業導報》