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    編者按 中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)會帶來深刻的變化，既帶來新挑戰(zhàn)，也孕育著新機(jī)遇。在這樣一個過程中，最關(guān)鍵的就是要把握機(jī)遇。而把握機(jī)遇的前提就是要先認(rèn)識到機(jī)遇。那么，中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下將面臨哪些新機(jī)遇？我們邀請全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻對此進(jìn)行了詳細(xì)回答。

    “新常態(tài)”關(guān)鍵在“新”。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后有兩個重要變化。第一，經(jīng)濟(jì)增長速度從兩位數(shù)的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；第二，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈將從低端轉(zhuǎn)向中高端。正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“雙中高”，必須用好政府和市場這“兩只手”，開啟“雙引擎”。一是打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放民智民力。二是要改造傳統(tǒng)引擎。

    “新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟(jì)面臨4個方面的陣痛：首先，鋼鐵、水泥、造船電解鋁等制造業(yè)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，制造業(yè)要“去產(chǎn)能化”；其次，地方政府負(fù)債率較高，金融要“去杠桿化”；再次，房地產(chǎn)調(diào)整陣痛；最后是環(huán)境的要求，環(huán)境要“去污染化”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的四大陣痛決定了我國正面臨著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。同時，也將迎來更多新機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下，將面臨六大新機(jī)遇。

    第一是人口城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程將創(chuàng)造巨大投資需求和消費(fèi)需求，加速消費(fèi)升級。2014年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77％。城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的一個重要方向是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的優(yōu)化和城市群的建設(shè)。近年來，我國城市群的規(guī)劃和建設(shè)急劇升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有城市群總數(shù)已超過30個，預(yù)計(jì)未來5到10年內(nèi)，我國城市群將涵蓋全國815個城市中的606個，人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別占到城市總量的82％和92％。如今我國重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略包括“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這些都與城市群的建設(shè)發(fā)展緊密相連。城市群今后將成為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)和主平臺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力和潛力的核心增長極，更將成為未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中流砥柱。從這個角度上說，未來的競爭不僅是產(chǎn)業(yè)的競爭，更是城市群的競爭。

    第二是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化。消費(fèi)升級將創(chuàng)造公共性服務(wù)、消費(fèi)性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)的巨大發(fā)展空間。據(jù)世界銀行預(yù)測，到2030年，我國服務(wù)業(yè)占比將大幅上升，社會結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生巨大變化。經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的新常態(tài)將為企業(yè)帶來豐富的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)努力發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，關(guān)注養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游、文化、物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新發(fā)展、新動態(tài)。同時，要充分發(fā)揮政府與市場“兩只手”的合力，提高民間投資參與的范圍和比重，共同提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與質(zhì)量。

    第三是發(fā)展低碳化。資源環(huán)境瓶頸壓力加劇、新興產(chǎn)業(yè)勃發(fā)、消費(fèi)者環(huán)保意識增強(qiáng)都將創(chuàng)造綠色低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。2013年，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計(jì)劃》十條措施；《水污染防治行動計(jì)劃》、《土壤污染防治行動計(jì)劃》等也出臺在即，將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動數(shù)以幾萬億元計(jì)的“治大氣”、“治水”、“治土”的投資，為企業(yè)帶來更多商機(jī)。

    第四是產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平要從低端、中端逐步走向中高端，對沖中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力。今后，我國應(yīng)在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本出路是創(chuàng)新，要通過創(chuàng)新使我國企業(yè)從價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中高端，這涉及到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。通過營造“實(shí)業(yè)能致富，創(chuàng)新致大富”的環(huán)境，培育“寬容失敗、鼓勵冒險(xiǎn)、兼容并包”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，推動合作創(chuàng)新和發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。

    第五是社會信息化。社會信息化是面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，突破發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)節(jié)能降耗減排，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵，是新常態(tài)下的一個新引擎。信息化可以從兩個視角來考察：一是產(chǎn)業(yè)的信息化，用信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營模式；二是信息產(chǎn)業(yè)化。今后，互聯(lián)網(wǎng)將改變城市、企業(yè)、金融等諸多領(lǐng)域。新的產(chǎn)業(yè)革命的特點(diǎn)是“互聯(lián)網(wǎng)+X”。比如“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，等于互聯(lián)網(wǎng)金融；“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，德國人稱其為“工業(yè)4.0”，這將是“第四次工業(yè)革命”的重要組成部分；“互聯(lián)網(wǎng)+城市信息化”，等于智慧城市。目前，智慧城市呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的態(tài)勢，這將帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

    第六是經(jīng)營國際化。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，過去的一年，如果加上第三地融資再投資，中國對外投資規(guī)模在1400億美元左右，約高出中國利用外資200億美元，中國已經(jīng)成為資本凈輸出國，這是具有里程碑意義的。當(dāng)前，中國國際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品國際化走向企業(yè)國際化，從商品輸出大國走向資本輸出大國，從“中國制造”走向“中國所有”，從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向投資立國，從大多數(shù)產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)向品牌創(chuàng)新，從低層次國際分工戰(zhàn)略走向高層次國際運(yùn)營戰(zhàn)略，從世界工廠“打工者”向全球資源“整合者”轉(zhuǎn)變。

    新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要全面系統(tǒng)來總結(jié)如何打造新引擎和改造舊引擎。在這個過程中，非常重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新常態(tài)。以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新常態(tài)需要技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)一體運(yùn)行，市場之手和政府之手“雙手”推進(jìn)，創(chuàng)造新引擎和改造舊引擎并重。當(dāng)前中國的改革正在引領(lǐng)新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，這將是中國經(jīng)濟(jì)重要的發(fā)展機(jī)遇。新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮有四大動力：一是簡政放權(quán)和商事制度改革降低創(chuàng)業(yè)門檻與成本，推動新的市場主體井噴式增長；二是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展帶動產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式與管理機(jī)制的創(chuàng)新；第三是中關(guān)村、張江、東湖等高新區(qū)與科技園區(qū)作為集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的重要載體，引領(lǐng)新一輪聚合創(chuàng)業(yè)浪潮；第四是當(dāng)前出現(xiàn)的并購熱刺激“職業(yè)創(chuàng)業(yè)人”崛起。新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮有四大主體：一是金融危機(jī)催發(fā)海歸潮推動創(chuàng)業(yè)；二是精英離職引發(fā)創(chuàng)業(yè)浪潮，現(xiàn)在不僅有官員“下海”，也有大量的科技人員“下海”，有很多人離開大型的互聯(lián)網(wǎng)公司，成立新的公司，形成一種“裂變”；三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工掀起新的草根創(chuàng)業(yè)浪潮；四是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮。這些都將有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者系全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員）

    摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》