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    國務院詳解中國裝備“走出去”六大板塊

    王子約 張國棟 林春挺

    在國務院總理李克強看來，目前是推動中國裝備“走出去”的“極好時點”。

    他的依據是，現在不僅發展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎設施都有很大的提升空間，甚至有些發達國家的基礎設施也面臨老化等問題。

    “中國在這方面的性價比有很強的競爭力，因而要不失時機加快推動中國裝備‘走出去。”李克強說。

    昨日召開的國務院常務會議，有一個議題足足討論研究了兩個小時。

    這個議題就是加快中國裝備“走出去”。

    “改革開放初期，一些國家把大批生產線轉移到我國沿海地區，成就了風靡全球的‘中國制造’，現在我們也走到‘產業輸出’的時候了。”李克強主持常務會議時如是稱。

    昨日召開的常務會議重點部署了加快鐵路、核電、建材生產線等中國裝備“走出去”，推進國際產能合作、提升合作層次，提出把我國優勢產能和裝備打造成國家新“名片”。

    接受《第一財經日報》記者采訪的多位人士認為，對不同行業“走出去”進行層次性部署是昨日會議最大的亮點。

    多層次部署高鐵、核電“走出去”

    “現在是‘走出去’最迫切的時候：一方面是我們某些行業的過剩產能需要消化；一方面是中國已經到了對外投資的時代。”一位官方智囊人士昨日對本報記者表示。

    國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林認為，確定分類推進有關行業“走出去”的思路，比較切合實際，效果可期。

    實際上，重大裝備“走出去”近來在多個場合多次被提及。裝備制造業正逐漸成為我國出口的重要增長點。2014年，鐵路機車、通信設備出口增速超過10%。

    在重大裝備“走出去”這一議題中，高鐵與核電又是“當仁不讓”的主角。昨日的常務會議上，首先提到的又是“大力開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場”。

    會議提出，鐵路、核電“走出去”，要整合行業資源，創新對外合作模式，探索采取合資、公私合營等投資運營方式，為有需求的國家提供工程設計咨詢、施工建設、裝備供應、運營維護等全方位服務，并通過國際合作開拓第三方市場。

    以高鐵為例，新華社報道稱，中國目前已經擁有世界先進的高鐵集成技術、施工技術、裝備制造技術和運營管理技術。目前中國正與美國、俄羅斯、巴西、泰國在內的28個國家洽談高鐵合作項目，與俄羅斯和泰國已經簽署了高鐵合作意向書。

    “核電出海是必然的趨勢。”中國某核電公司一位內部人士在接受本報記者采訪時稱。

    過去幾年，中國核電在“走出去”方面并不順利，其中一個原因是國內核電資源沒有得到整合。

    “對外合作的方式，我們現在還沒有經驗。”中國核電專家、中核原計劃局副總工程師溫鴻鈞對本報記者稱，面對嚴峻的國際市場競爭形勢，應在政府主導下，盡快走出“散兵游勇、單打獨斗”的低檔次競爭模式。

    有核電企業人士此前在接受本報記者采訪時表示，中國核電“走出去”，是希望能夠“為有需求的國家提供工程設計咨詢、施工建設、裝備供應、運營維護等全方位服務”，從而帶動國內核電設備的出口。“但這的確很難”。

    自2014年以來，中國核電企業也多次呼吁整合核電資源，國家層面給予支持，以便能夠在國際核電舞臺上與美國等核電強國“掰手腕”。

    一位核電企業高層對本報記者強調稱，昨日常務會議提到的“通過國際合作開拓第三方市場”是重點。

    鋼鐵、建材的新空間

    “以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業為重點，針對國際市場需要，支持企業利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產線，實現產品、技術和合規標準‘走出去’。”

    這是中國裝備“走出去”的另一大重點。

    提到鋼鐵行業，產能過剩是這幾年繞不開的話題。據冶金規劃研究院院長李新創介紹，目前，僅工信部通過的305家規范企業的產能就超過了11億噸，另外還有200多家企業沒有統計。

    除了少部分產能直接關停淘汰，大量的過剩產能還得繼續尋找出路。“國內產能已經嚴重過剩，消費在7.5億噸左右已基本到了峰值，國內根本消化不了。”1月28日，西本新干線高級研究員邱躍成向本報記者說。

    鋼鐵大省河北此前就已經作出嘗試，即借用國際上的發展空間，將過剩產能化為有效產能。

    目前，河北鋼鐵集團已在國際產能合作領域有所突破。該集團利用旗下海外礦山南非PMC公司和南非市場的優勢，已經正式啟動了一個500萬噸南非鋼鐵產業基地項目。

    但并不是所有鋼企都有海外合作基礎。此前，國內鋼企將更多精力放在獲取更多鐵礦石資源上，而如此大規模計劃轉移產能方面，大多數鋼企突破并不多。

    在邱躍成看來，目前國家層面推行的“一帶一路”政策，可能為中國鋼鐵的國際產能合作提供新的空間。“‘一帶一路’政策將涉及中亞國家、東南亞國家乃至更遠的非洲基礎設施投資，國內企業可借此到國外新建或整合當地鋼鐵企業，輸出國內的現有鋼鐵設備。”

    他認為，在國際產能合作過程中，政策層面也會有相應的退稅、專項補助資金等方面的扶持。

    專項資金支持

    對于“走出去”的企業，如何做好政策保障，尤其是資金方面的保障最受關注。常務會議明確，用好外經貿發展專項資金等現有政策，立足長遠支持一批重大項目。

    此外，將按照市場原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業在境內外發行股票或債券募集資金，發揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優勢產能“走出去”提供合理的融資便利。

    為解決企業“走出去”的資金難題，政府層面已作出多角度部署。

    去年12月，國務院曾提出加大金融對企業“走出去”的支持，其中提到簡化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續；其次強調要推進外匯儲備多元化運用，發揮政策性銀行等金融機構作用，吸收社會資本參與等，為企業“走出去”提供長期外匯資金支持；最后還提出要完善人民幣跨境支付和清算體系，穩步放開短期出口信用保險市場，服務企業“走出去”。

    摘自 第一財經日報作者