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來源：中國能源報 

    新年新氣象。2015年全國能源工作會議報告一經(jīng)發(fā)布，便被擅長“夜觀天象”的業(yè)內(nèi)人士和媒體反復(fù)解讀。時任能源局局長在這次會議上作了題為“適應(yīng)新常態(tài)落實(shí)新舉措，努力推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”的報告，從報告主題中的新常態(tài)、新舉措、努力、革命等詞匯中不難看出兩點(diǎn)：一是舊的在去，新的在來；二是能源需要革命，革命也需要能源。與往年不同，報告中沒有設(shè)定水電、核電、風(fēng)電、光伏等具體發(fā)展目標(biāo)，與主題中的“新舉措”、“革命”遙相呼應(yīng)，也給政策解讀者們提供了一個嶄新的“閱讀體驗(yàn)”。

    長期以來，年度全國能源工作會議就是新一年的能源發(fā)展指揮棒和政策風(fēng)向標(biāo)。臺前的指揮棒揮舞出怎樣的姿勢、力度和節(jié)奏，直接影響到一場大型演出的效果和表現(xiàn)。在這里大概就是一個大行業(yè)，聽命于一個會議報告的意思。而今年的樂隊(duì)指揮沒有了細(xì)膩、詳盡的風(fēng)格和數(shù)學(xué)般的嚴(yán)謹(jǐn)，無疑給樂隊(duì)留下了很大的發(fā)揮空間。

    “制定和實(shí)施2015年光伏發(fā)電年度規(guī)模計(jì)劃，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)建設(shè)銜接，簡化和完善分布式光伏補(bǔ)貼申請和發(fā)放程序，切實(shí)解決光伏發(fā)電融資難、并網(wǎng)難、補(bǔ)貼滯后等問題。在保持補(bǔ)貼總量不減少的前提下，周密論證可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼分配方案，進(jìn)一步促進(jìn)集中式與分布式發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展。”這是本次會議對光伏發(fā)電作出的親切指導(dǎo)和殷切期望。沒有直接給出具體的裝機(jī)目標(biāo)，這讓習(xí)慣了“看菜吃飯”的光伏行業(yè)如何適應(yīng)呢？作為沐浴在政策陽光下的茁壯小苗，光伏一直就樂于為目標(biāo)而發(fā)展，甚至從一開始就是為目標(biāo)而生，而如今看樣子要讓目標(biāo)隨發(fā)展而生，視發(fā)展情況而定，這一前一后、一主一從的角色轉(zhuǎn)變，好像并非看起來那么簡單。

    對于一個新現(xiàn)象，大家總是抱有濃厚的興趣和好奇心。一個稍微打破常規(guī)的報告，不免也會讓關(guān)注的人揣摩一番。為何今年會沒有明確的發(fā)展目標(biāo)？已經(jīng)習(xí)慣于根據(jù)國家大目標(biāo)制定自身小目標(biāo)的企業(yè)，更加容易陷入短暫的迷茫。經(jīng)過簡單分析，與2013、2014年兩年的光伏裝機(jī)目標(biāo)完成情況不盡如人意不無關(guān)系。對個人來說，有目標(biāo)是必需的，目標(biāo)也是必須明確的，否則就會生活在迷惘之中，處于混日子的狀態(tài)。當(dāng)然，目標(biāo)和規(guī)劃、志向是兩回事，光伏行業(yè)的規(guī)劃超前、志向高遠(yuǎn)，大家都堅(jiān)信終會實(shí)現(xiàn)。大家相信，能源局每年為光伏敲定下一年的裝機(jī)目標(biāo)，出發(fā)點(diǎn)是好的，用心是良苦的。然而，過高的目標(biāo)難以與現(xiàn)實(shí)的市場環(huán)境相匹配，必然會導(dǎo)致行業(yè)期望落空、誤導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃制定。2014年初發(fā)布的14GW 的年度新增光伏裝機(jī)目標(biāo)，導(dǎo)致去年上半年大量企業(yè)開工備貨，最終結(jié)果是全年產(chǎn)品價格的疲弱，整個行業(yè)也發(fā)出雷聲大雨點(diǎn)少的喟嘆。

    從一個全國能源工作會議，到下一個全國能源工作會議，其實(shí)都是轉(zhuǎn)眼間的事，因?yàn)闀r間過得太快，光伏猶如一個嬰兒，轉(zhuǎn)眼間也都會滿地爬了——成長得很快，但從生長周期來看，他依然還只是個嬰兒。給嬰兒設(shè)定一個今年身高長到多少厘米、體重增加到多少公斤的目標(biāo)，無疑是不太科學(xué)的。科學(xué)的做法應(yīng)該是，給他盡力創(chuàng)造良好的成長條件，盡力規(guī)避成長中的各類風(fēng)險，然后等年底量他的身高體重，得出的數(shù)據(jù)便是最好的，也是最合理的目標(biāo)。

    而報告中“進(jìn)一步促進(jìn)集中式與分布式發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展”，是另一個新鮮的思路。政策制定者也許發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，無論政策向集中式傾斜還是向分布式，都無助于光伏的健康發(fā)展。最近被大量學(xué)習(xí)和引用的“鳥之雙翼，車之雙輪”也可能間接影響了能源局的觀點(diǎn)。直白點(diǎn)說，能源局可能意識到了集中式和分布式需要協(xié)調(diào)發(fā)展，好比左腿和右腿需要協(xié)調(diào)走路。對光伏制造業(yè)來說，無論集中式還是分布式，只要提高了裝機(jī)容量，都是好貓；對光伏電站投資者來說，分布式亦或集中式，只要補(bǔ)貼合理發(fā)放到位，都是好項(xiàng)目。能源局良苦用心，卻仍難免簡單粗暴之嫌。只有嚴(yán)格遵循光伏此類能源的特點(diǎn)，尋找與其契合的發(fā)展形式才是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之幸。

    關(guān)于2015年全國能源工作會議，雖然不能說具有“劃時代的意義”，但我們總結(jié)出了其所具有的“劃目標(biāo)的意義”。這一會議不僅會對光伏行業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以至整個能源領(lǐng)域產(chǎn)生“劃目標(biāo)”的影響，也會影響到我們每一個人。