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    國際金融危機發生后，全球新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，越來越多的國家更加重視和強化以科技促進產業轉型升級，以創新推動經濟社會發展。科技進步日新月異，科技創新也成為推動各國經濟社會發展的強力引擎。創新驅動發展是應對當前經濟形勢變化的必然選擇。

    荷蘭：地理洼地 創新高地

    荷蘭是世界有名的“低地之國”，全國有1/4的土地海拔不到1米，還有1/4的土地甚至低于海平面。作為歐洲第三大機場的阿姆斯特丹史基浦國際機場，就建設在低于海平面3米的低地上。

    然而，地理上屬于低地洼地的荷蘭卻是歐洲的創新高地。就拿埃因霍溫這個面積不足100平方公里、人口22萬的城市來說，位于市郊的埃因霍溫高科技園區的人均專利數高居世界第一。福布斯雜志稱之為“全世界最具有創新能力的城市”，而《財富》雜志則預言：埃因霍溫將成為下一個硅谷。

    埃因霍溫緣何獲此殊榮？“這里是‘歐洲的大腦’，是全球最具智慧的1平方公里。”埃因霍溫高科技園區總經理施梅茲指著身旁一片干凈整潔、風景秀麗、充滿生機的園區自豪地介紹。荷蘭全國近一半的專利都誕生在這片占地103公頃的高科技園區。這里匯聚了包括中國在內的85個國家的科技人才，入駐企業現有135家，其中既有飛利浦、英特爾這樣的大型跨國公司，也有恩智浦、Solliance光伏等中小型企業，還有近60家名不見經傳的初創企業。

    “開放式創新”和“創造交流的空間”，這是埃因霍溫高科技園區給人最突出的感受。從園區整體規劃到樓宇的內部布局，均是開放式設計。交流街是園區規劃中最突出的特色，規劃者將園區所有公共服務設施都集中到這條街上，如餐館、超市、健身房、會議中心等，盡可能地創造人與人面對面交流的機會。

    在知識經濟時代，需要促進來自不同領域、不同背景的人才之間的交流，碰撞思想的火花，萌發創新的種子。埃因霍溫高科技園區每周都舉行科技創新研討會，由入駐企業代表介紹其研究發現，啟發大家，共同探討。共享和相互啟發是提振入駐企業乃至整個高科技園區創新能力的關鍵所在。

    其實，埃因霍溫只是荷蘭創新發展的一個縮影。荷蘭雖然國土面積不大，但產業競爭力較強，是歐元區第五大經濟體、世界第五大商品出口國和第二大農產品出口國。荷蘭的產業競爭優勢，主要得益于其發達的科技和創新的傳統。

    最近，荷蘭政府為保證其競爭優勢和創新地位出臺新政策，積極推動研發創新型產業發展。在創新的道路上，荷蘭正在攀登新的高峰。

    德國：推動跨部門創新

    多年以來，德國政府將創新視為重要的國家戰略，大力推進科技創新體系建設。2014年2月，德國研究和創新專家委員會指出，當前德國創新體系存在諸多問題，包括科研人才外流加劇；受勞動力市場等限制，引進緊缺人才難；缺少促進知識和技術轉化的中介機構；信息安全受到威脅等。該報告在德國一度引發巨大反響。

    作為回應，2014年5月，德國聯邦教研部提交《2014年德國研究與創新報告》，全面介紹了兩年來德國的研究與創新狀況，在國際背景下對德國科研創新體系進行考察，并提出新的政策目標。報告認為，德國政府2006年以來推行的高技術戰略是德國創新能力上升的重要因素。

    該報告顯示，2013年德國作為科研與創新所在地的吸引力有所上升。德國政府、經濟界與學術界的研發支出持續增長，2012年再創紀錄，超過790億歐元。研發支出占國內生產總值比重也達到創紀錄的2.98%，接近德國聯邦政府提出的3%的目標，大大高于歐盟28國的平均值（2.06%）。

    該報告在肯定成績總結經驗的同時，還結合目前面臨的問題，提出了德國未來創新政策的目標。

    首先，將高技術戰略繼續發展為全面的跨部門創新政策，其核心目標旨在保持高技術戰略所帶來的動力。數字化、人口結構變化和向可持續經濟方式的過渡是當前的三大趨勢，是德國必須面對的重大挑戰，同時這其中也蘊藏著巨大的增長和就業潛力。

    其次，大力發展國際化戰略。政策重點將繼續放在新興國家、轉型國家和發展中國家，尤其是過去幾年里科研投入有顯著增長的國家。

    同時，積極參與歐盟“地平線2020”與歐洲研究區計劃。德國政府將努力協調好國內的高技術戰略與歐盟“地平線2020”之間的關系，盡可能使國家目標與歐盟計劃達到良好契合。

    此外，推動科研體系的革新。面對高素質人才流失的嚴峻局面，德國政府應加強對國外科研人才的吸引力，推進科研創新發展，建設全新的科研創新體系。大力發展教育，德國政府將積極推進教育公平，重點關注職業教育，并改善職業教育與高等教育之間的互通性。

    新加坡：“智慧國家”建設

    對接民眾需求

    2014年年初，新加坡政府公布了一項為期10年的“智慧國家2025”計劃。該計劃是此前新加坡“智能城市2015”計劃的升級版，秉持生態宜居和永續發展的建設理念，致力于應用科技創新，將新加坡打造成為世界領先的智能國度。根據規劃，預測即將發生交通擁堵的路段、自動監測即時衛生情況并通知清潔業者前去清理、使用無人駕駛的車輛提供公用交通運輸服務等諸多設想，都將在“智慧國家”建成后一一成為現實。

    “智慧國家”計劃的核心理念在于建立面向新加坡公眾，能夠覆蓋整個國家的信息采集、分析及反饋處理系統，以便更高效地洞悉和預測民眾需求，為國民提供更加優質的服務。為此，新加坡政府在各部門間普遍采用了一個名為“智慧國家平臺”的系統。該系統可供所有政府機構使用，用戶機構可共享系統集中采集到的數據，以便作出最優決策。“智慧國家平臺”的主要功能可以用3個C來概括，即連接（Connect）、收集（Collect）和理解（Comprehend）。“連接”即提供一個安全、高速、經濟且具有擴展性的全國通信基礎設施；“收集”指通過遍布全國的傳感器網絡獲取實時數據，并對重要的傳感器數據進行匿名保護、管理及適度分享；“理解”則是通過對采集來的數據進行分析處理，作出及時、最優的反應。

    目前，新加坡政府已宣布擬將“智慧國家”計劃率先在特定區域內進行試點，具體內容包括銜接公共無線網絡與家用無線網絡，以及在試點區域內安裝多用途傳感器等。

    為使各個群體都能適應科技給生活帶來的改變，盡快融入“智慧國家”計劃，新加坡政府針對不同群體采取了相應的引導措施。新加坡智慧國家咨詢與行政辦公室負責人維文表示，不能使年長者因不諳科技而落后。目前新加坡政府已在全國范圍內設立25個“公民聯絡中心”，安排工作人員協助公眾使用政府網絡服務，包括教導年長者基本的數碼知識。青年方面，2014年以來新加坡政府已在16所中小學推出“編碼樂”學習項目，提高青年學生對科技的認識，確保他們為數碼時代做好準備。

    摘自《中國高新技術產業導報》