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    國際金融危機發(fā)生后，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，越來越多的國家更加重視和強化以科技促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展。科技進步日新月異，科技創(chuàng)新也成為推動各國經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢變化的必然選擇。

    荷蘭：地理洼地 創(chuàng)新高地

    荷蘭是世界有名的“低地之國”，全國有1/4的土地海拔不到1米，還有1/4的土地甚至低于海平面。作為歐洲第三大機場的阿姆斯特丹史基浦國際機場，就建設(shè)在低于海平面3米的低地上。

    然而，地理上屬于低地洼地的荷蘭卻是歐洲的創(chuàng)新高地。就拿埃因霍溫這個面積不足100平方公里、人口22萬的城市來說，位于市郊的埃因霍溫高科技園區(qū)的人均專利數(shù)高居世界第一。福布斯雜志稱之為“全世界最具有創(chuàng)新能力的城市”，而《財富》雜志則預(yù)言：埃因霍溫將成為下一個硅谷。

    埃因霍溫緣何獲此殊榮？“這里是‘歐洲的大腦’，是全球最具智慧的1平方公里。”埃因霍溫高科技園區(qū)總經(jīng)理施梅茲指著身旁一片干凈整潔、風景秀麗、充滿生機的園區(qū)自豪地介紹。荷蘭全國近一半的專利都誕生在這片占地103公頃的高科技園區(qū)。這里匯聚了包括中國在內(nèi)的85個國家的科技人才，入駐企業(yè)現(xiàn)有135家，其中既有飛利浦、英特爾這樣的大型跨國公司，也有恩智浦、Solliance光伏等中小型企業(yè)，還有近60家名不見經(jīng)傳的初創(chuàng)企業(yè)。

    “開放式創(chuàng)新”和“創(chuàng)造交流的空間”，這是埃因霍溫高科技園區(qū)給人最突出的感受。從園區(qū)整體規(guī)劃到樓宇的內(nèi)部布局，均是開放式設(shè)計。交流街是園區(qū)規(guī)劃中最突出的特色，規(guī)劃者將園區(qū)所有公共服務(wù)設(shè)施都集中到這條街上，如餐館、超市、健身房、會議中心等，盡可能地創(chuàng)造人與人面對面交流的機會。

    在知識經(jīng)濟時代，需要促進來自不同領(lǐng)域、不同背景的人才之間的交流，碰撞思想的火花，萌發(fā)創(chuàng)新的種子。埃因霍溫高科技園區(qū)每周都舉行科技創(chuàng)新研討會，由入駐企業(yè)代表介紹其研究發(fā)現(xiàn)，啟發(fā)大家，共同探討。共享和相互啟發(fā)是提振入駐企業(yè)乃至整個高科技園區(qū)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。

    其實，埃因霍溫只是荷蘭創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影。荷蘭雖然國土面積不大，但產(chǎn)業(yè)競爭力較強，是歐元區(qū)第五大經(jīng)濟體、世界第五大商品出口國和第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國。荷蘭的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，主要得益于其發(fā)達的科技和創(chuàng)新的傳統(tǒng)。

    最近，荷蘭政府為保證其競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新地位出臺新政策，積極推動研發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在創(chuàng)新的道路上，荷蘭正在攀登新的高峰。

    德國：推動跨部門創(chuàng)新

    多年以來，德國政府將創(chuàng)新視為重要的國家戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)。2014年2月，德國研究和創(chuàng)新專家委員會指出，當前德國創(chuàng)新體系存在諸多問題，包括科研人才外流加劇；受勞動力市場等限制，引進緊缺人才難；缺少促進知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu)；信息安全受到威脅等。該報告在德國一度引發(fā)巨大反響。

    作為回應(yīng)，2014年5月，德國聯(lián)邦教研部提交《2014年德國研究與創(chuàng)新報告》，全面介紹了兩年來德國的研究與創(chuàng)新狀況，在國際背景下對德國科研創(chuàng)新體系進行考察，并提出新的政策目標。報告認為，德國政府2006年以來推行的高技術(shù)戰(zhàn)略是德國創(chuàng)新能力上升的重要因素。

    該報告顯示，2013年德國作為科研與創(chuàng)新所在地的吸引力有所上升。德國政府、經(jīng)濟界與學(xué)術(shù)界的研發(fā)支出持續(xù)增長，2012年再創(chuàng)紀錄，超過790億歐元。研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重也達到創(chuàng)紀錄的2.98%，接近德國聯(lián)邦政府提出的3%的目標，大大高于歐盟28國的平均值（2.06%）。

    該報告在肯定成績總結(jié)經(jīng)驗的同時，還結(jié)合目前面臨的問題，提出了德國未來創(chuàng)新政策的目標。

    首先，將高技術(shù)戰(zhàn)略繼續(xù)發(fā)展為全面的跨部門創(chuàng)新政策，其核心目標旨在保持高技術(shù)戰(zhàn)略所帶來的動力。數(shù)字化、人口結(jié)構(gòu)變化和向可持續(xù)經(jīng)濟方式的過渡是當前的三大趨勢，是德國必須面對的重大挑戰(zhàn)，同時這其中也蘊藏著巨大的增長和就業(yè)潛力。

    其次，大力發(fā)展國際化戰(zhàn)略。政策重點將繼續(xù)放在新興國家、轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家，尤其是過去幾年里科研投入有顯著增長的國家。

    同時，積極參與歐盟“地平線2020”與歐洲研究區(qū)計劃。德國政府將努力協(xié)調(diào)好國內(nèi)的高技術(shù)戰(zhàn)略與歐盟“地平線2020”之間的關(guān)系，盡可能使國家目標與歐盟計劃達到良好契合。

    此外，推動科研體系的革新。面對高素質(zhì)人才流失的嚴峻局面，德國政府應(yīng)加強對國外科研人才的吸引力，推進科研創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)全新的科研創(chuàng)新體系。大力發(fā)展教育，德國政府將積極推進教育公平，重點關(guān)注職業(yè)教育，并改善職業(yè)教育與高等教育之間的互通性。

    新加坡：“智慧國家”建設(shè)

    對接民眾需求

    2014年年初，新加坡政府公布了一項為期10年的“智慧國家2025”計劃。該計劃是此前新加坡“智能城市2015”計劃的升級版，秉持生態(tài)宜居和永續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念，致力于應(yīng)用科技創(chuàng)新，將新加坡打造成為世界領(lǐng)先的智能國度。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)測即將發(fā)生交通擁堵的路段、自動監(jiān)測即時衛(wèi)生情況并通知清潔業(yè)者前去清理、使用無人駕駛的車輛提供公用交通運輸服務(wù)等諸多設(shè)想，都將在“智慧國家”建成后一一成為現(xiàn)實。

    “智慧國家”計劃的核心理念在于建立面向新加坡公眾，能夠覆蓋整個國家的信息采集、分析及反饋處理系統(tǒng)，以便更高效地洞悉和預(yù)測民眾需求，為國民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為此，新加坡政府在各部門間普遍采用了一個名為“智慧國家平臺”的系統(tǒng)。該系統(tǒng)可供所有政府機構(gòu)使用，用戶機構(gòu)可共享系統(tǒng)集中采集到的數(shù)據(jù)，以便作出最優(yōu)決策。“智慧國家平臺”的主要功能可以用3個C來概括，即連接（Connect）、收集（Collect）和理解（Comprehend）。“連接”即提供一個安全、高速、經(jīng)濟且具有擴展性的全國通信基礎(chǔ)設(shè)施；“收集”指通過遍布全國的傳感器網(wǎng)絡(luò)獲取實時數(shù)據(jù)，并對重要的傳感器數(shù)據(jù)進行匿名保護、管理及適度分享；“理解”則是通過對采集來的數(shù)據(jù)進行分析處理，作出及時、最優(yōu)的反應(yīng)。

    目前，新加坡政府已宣布擬將“智慧國家”計劃率先在特定區(qū)域內(nèi)進行試點，具體內(nèi)容包括銜接公共無線網(wǎng)絡(luò)與家用無線網(wǎng)絡(luò)，以及在試點區(qū)域內(nèi)安裝多用途傳感器等。

    為使各個群體都能適應(yīng)科技給生活帶來的改變，盡快融入“智慧國家”計劃，新加坡政府針對不同群體采取了相應(yīng)的引導(dǎo)措施。新加坡智慧國家咨詢與行政辦公室負責人維文表示，不能使年長者因不諳科技而落后。目前新加坡政府已在全國范圍內(nèi)設(shè)立25個“公民聯(lián)絡(luò)中心”，安排工作人員協(xié)助公眾使用政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，包括教導(dǎo)年長者基本的數(shù)碼知識。青年方面，2014年以來新加坡政府已在16所中小學(xué)推出“編碼樂”學(xué)習(xí)項目，提高青年學(xué)生對科技的認識，確保他們?yōu)閿?shù)碼時代做好準備。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》