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    今年１０月，國務院出臺了《關(guān)于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，為我國科技服務業(yè)的發(fā)展明確了目標，指明了方向。科技服務業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的重要支撐，發(fā)展科技服務業(yè)是推進自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容。如何把握科技服務業(yè)的發(fā)展規(guī)律和要求，結(jié)合長株潭城市群建設實際，大力發(fā)展科技服務業(yè)，是創(chuàng)建長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要課題。

    發(fā)展科技服務業(yè)對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重大現(xiàn)實意義

    準確把握科技服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

    我國科技服務業(yè)發(fā)展起步較晚，但隨著國家政策對科技型企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持，我國科技服務業(yè)發(fā)展已形成一定規(guī)模。據(jù)研究統(tǒng)計，２０１２年我國科學研究和技術(shù)服務業(yè)投資額為２１７６億元，同比增長２７．８％。隨著現(xiàn)代服務業(yè)深入發(fā)展， 以研發(fā)設計為主導的科技服務業(yè)正成為促進全球經(jīng)濟恢復的動力，我國科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)模已超過１萬億元。

    全面把握科技服務業(yè)的自身特點

    知識密集性。科技服務業(yè)在國外被稱為知識密集型產(chǎn)業(yè)，由此可見科技服務業(yè)最顯著、最根本的特點就是知識性、智力性。對于科技服務業(yè)來說，人力資源尤其是知識型人才的儲備是其發(fā)展最基礎、最重要的資源。

    高附加值和高帶動性。科技服務業(yè)是非常典型的高附加值產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家的科技服務業(yè)產(chǎn)值一般占 ＧＤＰ 的比重約為 ３％－５％。科技服務業(yè)的發(fā)展可以引發(fā)一系列的需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連動發(fā)展。

    雙向互動性。在服務提供過程中，服務機構(gòu)為客戶提供新技術(shù)、新知識，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；同時在提供服務過程中，服務機構(gòu)中無論是組織還是個人的知識也會得到更新，因此這是一個雙向交互的過程。

    深刻理解發(fā)展科技服務業(yè)的重大意義

    要看到加快發(fā)展科技服務業(yè)的深厚背景。黨的十八大明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展科技服務業(yè)可為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎性和體系化支撐。在我國從原來的投資驅(qū)動、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過程中，離不開科技服務業(yè)。

    要看到發(fā)展科技服務業(yè)的緊迫形勢。當前我國進入新的發(fā)展階段，需要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展科技服務業(yè)是必然選擇。但與美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長中服務業(yè)占ＧＤＰ的比重多年來均保持在７０％左右相比，我國還存在較大差距。

    要看到科技服務業(yè)對創(chuàng)新驅(qū)動的重要支撐作用。科技服務業(yè)的發(fā)展，可以有效促進產(chǎn)學研合作，合理整合創(chuàng)新資源，加速創(chuàng)新信息傳遞，降低企業(yè)的市場信息交易成本，提高自主創(chuàng)新效率。

    發(fā)展科技服務業(yè)推動長沙高新區(qū)實現(xiàn)“創(chuàng)新引領(lǐng)，戰(zhàn)略提升”目標

    多措并舉，大力發(fā)展科技服務平臺

    ２０１１年長沙高新區(qū)獲批國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并被列為國家科技創(chuàng)新服務體系建設試點。

    聚集科技創(chuàng)新資源。目前長沙高新區(qū)已建成國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地等國家級產(chǎn)業(yè)基地１７個。園區(qū)企業(yè)累計申請專利１６０００多件，授權(quán)專利９０００多件，發(fā)明專利授權(quán)量和每萬人擁有的發(fā)明專利數(shù)均位居國家高新區(qū)前列。

    完善科技孵化體系。長沙高新區(qū)加快孵化器、加速器建設，孵化場地達到１５０多萬平方米，在孵企業(yè)１５００多家，累計畢業(yè)企業(yè)達６００多家，與３０多所大學和７０多家科研院所建立了合作關(guān)系。

    加快科技成果轉(zhuǎn)化。中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會已在長沙高新區(qū)連續(xù)舉辦８屆，參會參展人數(shù)２０萬人以上，成交項目１０９８項，成交金額９９２億元。獲得各類創(chuàng)業(yè)服務３０００余次，為創(chuàng)業(yè)者提供各類在線咨詢服務２０００余次，與１１所知名高校聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

    多頭并進，不斷完善金融服務體系

    ２０１１年長沙高新區(qū)經(jīng)科技部、“一行三會”批準為全國首批促進科技和金融結(jié)合試點地區(qū)。長沙高新區(qū)多頭并進，不斷完善金融服務體系。一是打造金融服務平臺。截至目前，在園區(qū)注冊或服務的銀行、證券、保險、投資公司以及中介機構(gòu)達２００多家；在園區(qū)內(nèi)注冊投資基金３００多億元，包括兩型產(chǎn)業(yè)基金、湘江產(chǎn)業(yè)基金、華宏基金等。二是推進企業(yè)融資上市。長沙高新區(qū)鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)資本擴張。園區(qū)現(xiàn)有海內(nèi)外上市公司３２家，占湖南省的４０％以上，境內(nèi)上市２６家、海外市場６家。三是實施“三金工程”。建設“匯金超市”，成立“旭金聯(lián)盟”，設立“聚金沙龍”，定期為科技型中小企業(yè)和銀證保各類金融機構(gòu)以及金融服務機構(gòu)舉辦科技金融沙龍，大力促進科技與金融結(jié)合。

    質(zhì)量并行，科技服務業(yè)發(fā)展成效明顯

    產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前，長沙高新區(qū)擁有各類生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)２０００多家，其中限額以上企業(yè)１００多家，從業(yè)人員超過３萬人，營業(yè)收入達２００多億元，是２００５年的近５倍。２０１３年長沙高新區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)利稅總額達到７３．６億元。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。２０１３年園區(qū)新注冊落戶軟件企業(yè)１８０家，是２００９年的３倍。近年來科技孵化器、加速器發(fā)展迅速，現(xiàn)擁有中南大學、湖南大學科技園、麓谷企業(yè)廣場等各類孵化器、加速器２０多個，其中國家級孵化器９個。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)中世界５００強企業(yè)、上市公司、高新技術(shù)企業(yè)等明顯增多，企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，長沙高新區(qū)聚集了戴爾、富士康、聯(lián)強國際等世界５００強企業(yè)，拓維信息、湖南投資集團、方正證券、怡亞通、湖南發(fā)展等１２家上市公司。

    發(fā)展科技服務業(yè)為創(chuàng)建長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供支撐

    加強頂層設計，做好發(fā)展科技服務業(yè)整體謀劃

    加強高層協(xié)調(diào)。長株潭要發(fā)展科技服務業(yè)，可借鑒推動京津冀一體化的做法，湖南省委、省政府可在機構(gòu)、人員等方面為長株潭科技服務業(yè)的發(fā)展適當安排。

    做好長遠規(guī)劃。調(diào)動湖南省內(nèi)科技服務業(yè)方面的專家，借助知名智囊機構(gòu)的力量，對長株潭科技服務業(yè)發(fā)展中的一些重大事項進行重點研究和科學規(guī)劃，比如長株潭科技服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃等。

    加大扶持力度。在財政上鼓勵新興科技服務企業(yè)的發(fā)展，引導和鼓勵多元的科技服務業(yè)投資運作模式，引導健康的民間金融資金參與到科技服務業(yè)的運作當中去。

    延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大科技服務業(yè)市場發(fā)展需求

    做強產(chǎn)業(yè)基礎。２０１３年，長株潭三地國家高新區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占湖南省的３３％。要充分利用產(chǎn)業(yè)基礎較好這一有利條件，大力引進和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中最具價值的服務環(huán)節(jié)，形成制造業(yè)與服務業(yè)相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。

    引導主輔分離。積極引導制造業(yè)企業(yè)主輔分離，將科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、專業(yè)配套、設計策劃等服務環(huán)節(jié)剝離出來，大力發(fā)展第三方專業(yè)化服務企業(yè)，在長株潭地區(qū)率先培育科技服務業(yè)的專業(yè)化市場。

    加強金融創(chuàng)新。長沙高新區(qū)經(jīng)過近幾年的實踐探索，已取得了許多科技與金融結(jié)合發(fā)展的成功經(jīng)驗。應進一步探索科技產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合的新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融發(fā)展的良性互動。

    建設產(chǎn)業(yè)集群，推動科技服務業(yè)高端集約發(fā)展

    優(yōu)化空間布局。要以長株潭３個國家高新區(qū)為聚焦點，以長譚西一線為科技服務業(yè)集聚帶，加強科技服務業(yè)集聚區(qū)建設。

    突出產(chǎn)業(yè)特色。堅持因地制宜，引導長沙、株洲和湘潭發(fā)揮各自優(yōu)勢，集中力量培育若干有特色、有規(guī)模、有影響的科技服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

    提升發(fā)展層次。在長株潭兩型社會試驗區(qū)取得大量經(jīng)驗的基礎上，積極完善綜合配套功能，為科技服務業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。加強國際交流，提升對外開放度。

    提高企業(yè)競爭力，構(gòu)筑科技服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

    打造知名品牌。要不斷提升專業(yè)化服務能力，推動具備較強集成服務能力的大型科技服務集團創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務產(chǎn)品，實施一批品牌示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)項目，培育一批國內(nèi)著名、國際知名的服務業(yè)品牌。

    創(chuàng)新商業(yè)模式。借助長株潭科教、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，支持高校和科研院所進行技術(shù)轉(zhuǎn)移模式創(chuàng)新，大力發(fā)展企業(yè)主導的市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵第三方組織搭建有效鏈接技術(shù)供需雙方的對接渠道。

    做強做大企業(yè)。把培育科技服務業(yè)大企業(yè)大集團作為重要戰(zhàn)略，加快培育一批在同行業(yè)位居前列的重量級科技服務業(yè)企業(yè)集團。

    加強人才培養(yǎng)，夯實科技服務業(yè)整體發(fā)展基礎

    用產(chǎn)學研合作平臺培養(yǎng)人才。要依照企業(yè)的需要有針對性地培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員與管理人員，可以國防科大、中南大學、湖南大學等名牌大學下屬的研究院為依托，加強其與企業(yè)相契合的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。

    用科技服務平臺培養(yǎng)人才。充分利用和發(fā)揮中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會這一全國性平臺，建立一些科技服務業(yè)的專業(yè)化常設分會，培養(yǎng)實用型人才，滿足科技服務業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。

    利用國際交流平臺培養(yǎng)人才。加強知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)人員有效運用知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。注重引進國際先進理念、管理技術(shù)和知名品牌，在開放、交流、引進、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新中培養(yǎng)人才。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》