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    近年來，全球信息技術產業加快向網絡化、服務化方向發展，云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等新技術新業態迅速興起，網絡信息安全上升到國家戰略，中國信息技術服務產業迎來了轉型超越的歷史發展機遇。

    在近日舉行的第五屆中國軟件外包和信息技術服務產業年會上，與會專家一致認為，2013年中國信息技術服務產業規模穩步擴大，產業結構服務化趨勢明顯，產業轉型持續推進，區域布局合理調整，信息技術服務產業在國民經濟和社會發展中的地位更加突出。從產業發展階段看，中國信息技術服務產業正進入由大變強的關鍵時期。

    空間巨大 發展迅速

    近年來，在《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》等一系列政策的大力推動下，我國軟件產業保持持續健康快速發展態勢，2013年首次邁入3萬億元臺階，創新能力和應用水平穩步提升。

    具體到信息技術服務業，近年更是一直保持了較快的發展速度，產業運行態勢良好，產業規模不斷擴大。據賽迪數據顯示，我國信息技術服務業增速保持在30%以上，遠高于GDP增速及軟件產業增速。

    尤其是近兩年，央企、政府都已經出現了大量的服務需求，成為驅動中國信息技術服務產業發展的巨大內需市場。據前瞻產業研究院的數據，目前中國信息技術服務的合同執行金額已由2009年的不足40億美元，上升至2013年的184.4億美元，年均增速達到49.08%。隨著經濟改革和結構調整的推進，中國大型企業和公共服務機構將逐步釋放出更多的服務需求，對中國信息技術服務產業而言，未來的市場增長空間也將大于國際市場的增長空間。

    據統計，2013年全國規模以上軟件和信息技術服務企業達3.3萬家，共完成軟件業務收入3.06萬億元，同比增長23.4%，占電子信息產業比重達25%；軟件和信息技術服務業實現利潤總額3830.5億元，同比增長13.8%。

    年會上發布的《2014中國軟件外包和信息技術服務產業發展報告》顯示，目前國內的信息技術服務需求主要來自金融、交通、政府、電信和醫藥等領域。具體看我國的金融服務需求，金融服務信息技術服務提供商數量快速增加，網點鋪設規模和服務范圍都在不斷擴大。我國大部分以金融信息技術服務為主業的公司，年均增速可達100%。

    在產業規模持續快速增長的同時，我國信息技術服務業產業結構不斷優化，產業鏈向高端不斷延伸?！秷蟾妗分赋?，自2011年信息系統集成依然在信息技術服務業中占比最大，但信息技術咨詢服務和數據處理與運營服務等高端附加值的高端業務，增長速度更快。預計2014年，數據處理和運營服務增速將達到40%。

    層級不高 標準缺失

    什么是信息技術服務？面對記者的提問，這個看似簡單的問題，卻沒有得到一個統一明確的答案；上網搜索，甚至聯合國、WTO這樣的全球性官方機構也沒有明確的定義。一個高速發展的產業竟然還未有一個統一的標準，企業和用戶對信息技術服務的內涵和外延也沒有統一的認識，小小的問題卻暴露出了整個行業發展的隱憂。

    事實上，受市場競爭加劇、日元等外幣匯率大幅波動以及外圍發包市場低迷等因素的影響，2013年中國軟件外包和信息技術服務產業增速正在放緩，企業整體盈利水平較2012年有所下降，經營利潤微薄。根據中國服務外包研究中心的調研，中國服務外包企業的利潤率普遍下滑，2013年有70%左右的企業利潤率低于10%。

    “增長放緩的背后暴露出不少問題，標準就是其一。”中國軟件外包和信息技術服務產業聯盟副理事長高松濤告訴記者，由于標準的缺失，給開展行業統計、市場管理、政策制定等工作帶來了很大困難，進一步影響了行業的可持續發展能力。

    無規矩，不成方圓。高松濤向記者表示，從培育內需市場、提高用戶對信息技術服務價值的認同、引導和規范產業發展的角度來看，只有標準先行，才能加快企業轉型升級，避免先亂后治的被動局面。

    此外，受宏觀經濟形勢影響，勞動力及物業配套等生產要素的成本不斷上升，原有的低成本競爭優勢有所減弱，也導致軟件外包企業正面臨著越來越大的經營壓力。“從企業的規模來看，中小企業仍然占大多數，無法提供全面的產品和服務線，項目按時交付能力不足；大多數企業還處于全球產業價值鏈的低端，完成發包方會做而不愿做的低層次外包項目，人均產值低。”國務院發展研究中心辦公廳副主任來有為分析說，面對跨國公司對服務商全球交付能力要求的不斷提升，國內大型服務外包商亟須加強能力建設，在高附加值、高科技含量的產品和服務上形成新的競爭優勢，快速響應并高效滿足跨國公司需求，增強全球交付能力。

    鼓勵重組 提升水平

    高速發展的信息技術服務產業已經駛入發展關鍵時期。為此，我國已經確定將持續加強行業整體規范，推進信息技術咨詢、IT治理、服務外包管理等標準的制定出臺，推動ITSS（信息技術服務標準）標準驗證試點示范工作。據中國軟件外包和信息技術服務產業聯盟副理事長高松濤透露，目前，工信部軟件與集成電路促進中心聯合中國軟件與信息服務外包產業聯盟，通過與國內企業和信息技術提供商廣泛溝通，在ITSS的總體框架指導下，已經研發建立了符合國內發展實際、具有中國特色的軟件外包和信息技術管理成熟度模型（TOMM）。“對于轉型中的企業，TOMM是提高企業軟件外包和信息技術服務管理能力的指南，有利于企業發現自身外包管理的不足，有利于領導者進行外包管理決策，及時發現并降低外包的風險。”高松濤說。

    標準之下是信息技術服務水平的提升，兼并重組是實現服務提升快速有效的路徑。企業可通過并購重組不斷豐富產品線，向價值鏈高端延伸并獲取客戶資源，突破其由于業務單一、競爭加劇帶來的企業利潤減少等發展瓶頸。同時面向新興領域并購具備自主知識產權核心技術、未來市場前景廣闊的創新型信息技術服務企業，獲得關鍵領域核心技術。

    “工信部將以深化改革為動力，以市場為驅動，應用為牽引，融合發展為主線，進一步完善產業發展的環境，促進軟件產業由大到強。”對于下一步工作，工業和信息化部軟件服務司巡視員李穎透露，一方面將進一步推進標準體系的建設，推廣標準應用，持續加強行業整體規范，并用于指導企業客觀評價和改進外包管理能力；一方面還將繼續培育龍頭企業，綜合利用多種手段引導優勢企業兼并重組做大做強，并鼓勵企業創新發展，鼓勵企業建立以產業鏈為基礎的合作機制和產業聯盟，促進產業集聚發展。

    摘自《經濟日報》