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　　作為一種高效、清潔的能源,核電的發展已被提升到保障國家能源安全的高度。調整和優化核電布局,對于解決能源短缺、優化產業結構、推動地區經濟發展起著重要的作用。因此,對我國核電布局的演進軌跡、影響因素進行分析,并對其未來動向進行前瞻,具有重要的現實意義。 

    演進軌跡:從沿海集中布局向內陸地區拓展 

    我國的核電建設是從沿海開放的總體戰略下率先起步的。自1985年秦山一期核電站至今,我國建成和在建的核電站已達6座共11臺機組，在建的有8座共24臺核電機組。從地理位置上看,集中分布在廣東、浙江、江蘇沿海3省;目前在建核電項目也集中在廣東、浙江、遼寧、福建、山東沿海5省,內陸地區至今還沒有。與我國核電“沿海集中”布局形成比照的是,國外的核電布局主要集中在內陸地區。縱觀全球核電布局,位于內陸濱河、濱湖地區的核電站占全部核電總裝機容量的2/3以上。法國19座核電站有15座位于內陸8條主要河流上,占裝機容量的65.1%;加拿大、瑞士除個別為濱海核電站外,絕大多數是內陸核電。 

    多年來,國內核電布局優先選擇沿海地區,主要出于三方面考慮:一是安全,認為沿海地區充足的水資源既可以保證核反應堆的冷卻速度,又可以保證排放水不會對周邊生態環境產生過多的負面影響。二是核電單位電價相對較高,沿海地區一次能源缺乏,但經濟比較發達,有能力支付“高來高去”的電價。三是便于緩解沿海地區突出的一次能源短缺問題。 

    事易時移。今天核電的發展環境已經發生了根本變化:“經濟比較發達”和“一次能源短缺”已不再是沿海地區的獨有特征,內陸許多相對發達的地區也急需發展核電。同時,我國核電建設已積累了豐富的經驗,技術日臻成熟,內陸濱河核電站的安全和環保問題可以解決。環境的變化促使核電布局從沿海向內地延伸。2008年1月3日,國務院核電領導小組會議決定啟動內陸核電項目;同年2月1日,國家發改委主持召開內陸核電協調會議,明確湖南桃花江核電站、湖北大畈核電站、江西彭澤核電站可以開展項目前期工作。由此可以得出結論,我國集中于沿海的核電布局將向內陸地區拓展。 

    影響因素:電力需求、環保壓力與電力供給 

    影響核電布局的因素主要包括技術、安全、環境、經濟和社會生活等方面。國外的經驗表明,核電站選址應首先考慮電力市場需求、一次能源情況和能源布局等經濟社會因素,對兩者的廠址選擇標準并不需要刻意區別,濱海并非優先考慮的條件。借鑒國外核電布局經驗,立足我國沿海核電建設運行的成功實踐,我們認為,影響我國核電由“沿海集中式”布局向“內陸”布局轉變的主要有三大因素: 

    電力需求。國外經驗表明,電力需求決定核電布局。美國西部發展落后于東部,東部地區工業密集,生產和生活用電均多于西部,所以在核電站數量上東部遠遠多于西部。上個世紀80年代,我們優先發展沿海核電,既是因為改革開放初期,內陸省份缺電問題尚不突出;更是因為沿海地區一次能源短缺和經濟比較發達。改革開放30年來,中部尤其是長江中游地區,其經濟發展水平已經達到或超過核電發展初期的廣東及江浙地區。與秦山和大亞灣核電站正式投入商業運行當年(1994年)的浙江省和廣東省人均GDP相比,湖北從1999年、湖南和重慶從2002年開始已超過了這一水平。內陸經濟的快速發展對電力需求越來越大。電力需求的快速增加要求核電布局向內陸地區拓展。 環保壓力。隨著國民經濟的持續快速增長,能源消耗所產生的溫室氣體對環境污染的問題日益突出。環境問題的制約使經濟增長對清潔能源的需求更加迫切。在我國電力裝機中,燃煤機組高達八成,加劇了環境惡化的局面。而《京都議定書》的簽訂,又使我國中長期內在有害氣體排放問題上面臨著較大的外部壓力。這就意味著,內陸地區乃至全國繼續大量建設火電的空間已經大為縮小。而核電作為一種清潔安全、技術成熟的能源,其運行無二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵等污染物排放。1千克鈾-235裂變釋放的能量相當于2700噸標煤燃燒釋放的能量。一座100萬千瓦的火電廠一年燃燒標煤300萬噸;而一座100萬千瓦的核電一年消耗燃料僅30噸。因此,相對于容易受到地域環境限制的水電、風電及生物發電而言,正處在工業化初中期的內陸地區而言,發展核電已成為轉變經濟增長方式,實現經濟社會環境和諧發展的必由之路。 

    電力供給。能源是經濟增長的基礎結構,國民經濟的持續增長受制于能源供給。隨著我國產業結構進入“重化工業化”的加速發展期,能源強度將步入“高峰”階段。一次能源短缺,已成為制約內陸地區經濟發展的瓶頸。這種情況,也決定了核電布局向內陸地區拓展是必須的。 

    未來動向:沿海與內陸同步推進 

    我國加快發展核電,既有利于調整電力結構,又有利于合理布局核電、調整地區產業結構。從整體布局上看,核電發展不能僅從沿海來考慮,還要從電力需求、環保壓力與電力供給導向相結合的布局方向演進,同步推進沿海與內陸地區核電建設。
    加強沿海核電。雖然目前我國核電廠全部部署在沿海地區,但如果考慮到沿海地區的核電需求等因素,核電產業在沿海地區繼續發展依然是基本趨勢。根據我們建立的全國30個省份核電需求模型的實證分析,上海的核電需求居全國第2,大于已有核電和在建核電項目的浙江、廣東、江蘇等省份;天津的核電需求居全國第10,大于有在建項目的遼寧、福建、山東3省,這充分說明沿海地區核電發展還有較大的空間。 

    拓展內陸核電。內陸地區的能源缺口日益擴大,造成了經濟發展的能源瓶頸。從實證結果來看,比沿海省份廣西(有擬建項目)核電需求量大的內陸省份有15個;寧夏、江西、河南、陜西等9個省份的核電需求量,大于有在建核電項目的山東省;北京、青海、甘肅、湖南等4個內陸省份的核電需求量,大于已有核電商業運行的省份。這充分說明核電建設布局中心要從沿海向一次性能源匱乏、能源供需矛盾突出的內陸地區逐步傾斜,以期達到優化能源結構的目的。 

    布局關聯產業。核電站是一個復雜產品。從秦山核電工業體系層次看,核電產業涉及到電力工業、核工業、機械制造、冶金工業、電子電器、儀器儀表、建筑安裝、基礎教育、職業技術教育、核能研究、核電設計及研發等行業。因此,促進核電項目與關聯產業配套布局,一方面有利于盤活核電產業鏈內部的各種技術、各類人才和設備資源,優化產業結構。另一方面有利于增加地方的財政收入、提升地方工業整體實力,對促進沿海與內陸地區走“新型工業化”道路,加快產業結構升級大有裨益。(鄭硯國　郭勇/華中科技大學、湖南省社會科學院)