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    APEC第21次中小企業(yè)部長會議

    中國 南京

    2014年9月5日

    我們，APEC中小企業(yè)部長及代表們，相聚中國南京召開了第21次APEC中小企業(yè)部長會議，圍繞“創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”的主題，針對增強中小企業(yè)的創(chuàng)新能力、改善中小企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、推進中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行了深入討論。

    當前，世界經濟處于不平衡的復蘇狀態(tài)，亞太經濟保持了發(fā)展勢頭，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。部長們認識到，中小企業(yè)不僅是亞太地區(qū)創(chuàng)新活動的主要力量之一，也是經濟增長的主要引擎。面對復雜、瞬息萬變且競爭激烈的市場環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展對激發(fā)中小企業(yè)內生動力、提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平至關重要。

    部長們回顧了APEC中小企業(yè)工作組取得的進展，特別是1998年APEC領導人通過的“加強中小企業(yè)發(fā)展綜合行動計劃”（SPAN），提出應通過一系列措施幫助中小企業(yè)提升技術能力、加強技術共享；2005年在韓國第12次APEC中小企業(yè)部長會議上通過的“大邱倡議”，提出了促進亞太中小企業(yè)創(chuàng)新的七大方面措施； 2013-2016年中小企業(yè)工作組戰(zhàn)略行動計劃，圍繞中小企業(yè)發(fā)展的核心議題繪制了路線圖。部長們認識到，需要繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新，并采取更加有力的措施，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    為此,部長們提出如下倡議供各經濟體酌情參考：

    增強中小企業(yè)的創(chuàng)新能力

    1. 支持中小企業(yè)和其他利益相關者進一步強化專業(yè)人才的雇傭和培訓。繼續(xù)實施培訓和證書計劃，包括工商管理、創(chuàng)業(yè)輔導、技術革新、技術援助、初創(chuàng)企業(yè)競爭力提升等。

    2. 鼓勵各類電商平臺在亞太地區(qū)各經濟體的發(fā)展與合作，鼓勵互聯(lián)互通，便利中小企業(yè)進入國際市場。

    3. 提升中小企業(yè)在轉型升級過程中對于產業(yè)標準的重視。

    4. 鼓勵通過加強協(xié)作配套、共享實驗室資源、建立孵化器以及支持技術人才、科研成果、資本和創(chuàng)業(yè)精神集聚的創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展等措施，加強中小企業(yè)、教育、科研機構和政府部門之間的合作。

    5. 落實好鼓勵中小企業(yè)增加研發(fā)投入的措施;鼓勵設立技術創(chuàng)新基金、專利申請基金、人才培訓基金，建立和完善科技風險投資機制。

    6. 鼓勵APEC工商咨詢理事會繼續(xù)設立幫助中小企業(yè)參與國際交流與合作的能力建設項目，包括在各經濟體推廣跨境電商培訓項目。

    改善中小企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境

    7. 中小企業(yè)及時了解和用好支持創(chuàng)新的各項政策措施非常重要，這有助于建立高效、非歧視性的以市場為導向的創(chuàng)新環(huán)境。

    8. 鼓勵降低創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的不確定性和風險。發(fā)揮多層次資本市場融資功能，帶動資金投向屬于創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)新型中小企業(yè)。鼓勵銀行開發(fā)支持企業(yè)技術創(chuàng)新的貸款模式、產品和服務，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，促進私募股權投資、風險投資基金的發(fā)展。

    9. 加強亞太地區(qū)金融機構的合作，鼓勵中國國家開發(fā)銀行與各經濟體相關金融機構研究建立合作機制及設立專項貸款，為各經濟體中小企業(yè)創(chuàng)新與合作提供融資支持。

    10. 加強中小企業(yè)與會計事務所等機構合作, 鼓勵中小企業(yè)對無形資產（信息和通訊技術、組織、軟件和網絡、知識產權）的利用、評估和保護，使中小企業(yè)的無形資產得到更有效的管理，資本市場及投資者的估值更加準確，從而幫助中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新目標。

    11. 鼓勵建立各類技術服務平臺、孵化器、科技園為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供技術、人才、信息、財務和法律等方面的服務，進一步增強中小企業(yè)的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新文化。

    12. 推動經濟增長，創(chuàng)造就業(yè)機會,為創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。例如，支持APEC中小企業(yè)商業(yè)道德倡議，特別是《提升醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥領域商業(yè)道德的南京宣言》和《提升建筑和工程領域商業(yè)道德的馬尼拉宣言》，召開APEC中小企業(yè)商業(yè)道德年度論壇以推進和實施高標準的APEC商業(yè)道德原則。

    13. 加大支持中小企業(yè)對知識產權管理體系的利用與強化，提升中小企業(yè)知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

    14. 為促進現(xiàn)代信息技術在中小企業(yè)中的運用，提高研發(fā)設計、生產流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化水平，應考慮采取以下措施：

    支持中小企業(yè)通過信息化構建新型工業(yè)生產體系，發(fā)展網絡制造新型生產方式；

    支持中小企業(yè)借助信息化提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的能力，促進企業(yè)管理和商業(yè)模式創(chuàng)新；

    提升中小企業(yè)電子商務應用，提高中小企業(yè)物流信息化和供應鏈協(xié)同水平，鼓勵電子商務服務商為中小企業(yè)提供信用融資等服務；

    形成并分享中小企業(yè)信息化服務和中小企業(yè)利用智能終端、云服務、SaaS、服務外包等實踐；

    15. 支持中國就建立“APEC中小企業(yè)信息化促進中心”開展可行性研究。中心將成為各經濟體中小企業(yè)及相關機構的紐帶，并發(fā)揮平臺作用，分享政策、經驗及信息化最佳實踐，為信息化解決方案提供咨詢。這將有效提升本地區(qū)中小企業(yè)的信息化應用水平。

    16. 贊賞借助APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會發(fā)布APEC中小企業(yè)最佳創(chuàng)新實踐。支持建立APEC中小企業(yè)最佳創(chuàng)新實踐數(shù)據(jù)庫，交流各經濟體中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經驗。

    17. 贊賞在亞太經合組織貿易投資委員會建立加強區(qū)域經濟一體化和推進亞太自貿區(qū)“主席之友”工作組，啟動并推進最終實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的進程。

    18. 通過相應機制提升中小企業(yè)應對自然災害的恢復能力，促進貿易與投資，如：遵循《APEC強化中小企業(yè)災后恢復能力及鞏固全球供應鏈高層政策對話聯(lián)合聲明》的有關指引，為所有行業(yè)建立專門的中小企業(yè)商業(yè)持續(xù)計劃； 通過推出多種語言版本和培訓項目來實施該計劃；通過與應急備災工作組、亞太工商咨詢理事會以及其他機構，如：聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略等協(xié)作，推動公私合作和跨論壇合作。

    19. 鼓勵各經濟體使用APEC中小企業(yè)危機管理中心的研究資源。該中心是在2009年APEC中小企業(yè)部長會議聯(lián)合聲明支持下成立的，旨在協(xié)助APEC中小企業(yè)增強應對危機的能力。

    推動中小企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展

    20. 鼓勵APEC決策者、企業(yè)和創(chuàng)新者在制定綠色行動計劃，消除亞太地區(qū)實現(xiàn)綠色增長障礙方面取得進展。促進分享中小企業(yè)綠色創(chuàng)新的最佳實踐與政策，鼓勵各經濟體開發(fā)可持續(xù)的商業(yè)模式，支持中小企業(yè)實現(xiàn)綠色增長。

    21. 鼓勵產業(yè)集群發(fā)展，促進知識和技術的轉移推廣，有利于加強合作與資源共享，降低中小企業(yè)創(chuàng)新、生產和交易成本。鼓勵建立產業(yè)集群交流機制，加強產業(yè)集群協(xié)作配套，促進亞太地區(qū)人才、技術、資本、服務、信息等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動與共享。

    22. 為促進經濟增長與就業(yè)，在亞太地區(qū)創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵采取綜合措施改善對初創(chuàng)企業(yè)的投資環(huán)境，如APEC加速器網絡。通過資金支持、提供業(yè)務指導與市場對接等措施加快創(chuàng)新型初創(chuàng)中小企業(yè)和高成長中小企業(yè)的發(fā)展。

    23. 部長們認可美國關于提升全球婦女經濟權力的倡議，并期待繼續(xù)推進該倡議，倡議旨在幫助婦女創(chuàng)辦和經營企業(yè)。

    24. 支持中小企業(yè)加入大型企業(yè)的全球供應鏈，鼓勵服務外包、產品配套、技術合作和延伸產業(yè)鏈，加強中小企業(yè)與大企業(yè)間合作。繼續(xù)消除中小企業(yè)面臨的區(qū)域貿易壁壘，為加快初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，提升中小企業(yè)競爭力創(chuàng)造良好環(huán)境。

    25. 在APEC框架內以及更廣的范圍內，加強跨論壇合作以支持創(chuàng)新。鼓勵各類APEC服務平臺發(fā)揮好支撐作用，如APEC中小企業(yè)服務聯(lián)盟、APEC中小企業(yè)創(chuàng)新中心、APEC加速器網絡等。鼓勵各經濟體建立中小企業(yè)創(chuàng)新工作網絡，以評估和確定未來的工作重點和方向。