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    經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局于近日印發(fā)了《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》，將在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)部分符合條件的中央級事業(yè)單位開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，正式啟動深化中央級事業(yè)單位科技成果管理改革。財(cái)政部教科文司、科技部政策法規(guī)司、國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對《通知》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

    三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次改革的總體考慮是：一是從一切有利于推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化出發(fā)，積極探索建立符合科技成果特點(diǎn)，以及科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的科技成果管理新模式；二是按照權(quán)責(zé)一致、利益共享、激勵(lì)與約束并重的原則設(shè)計(jì)改革措施，為單位和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力，讓創(chuàng)造性勞動的價(jià)值得到更好實(shí)現(xiàn)；三是注意與相關(guān)法律制度和政策合理銜接，緊密結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)改革。

    考慮到科技成果必須在應(yīng)用中才能產(chǎn)生價(jià)值，具有較強(qiáng)的時(shí)效性、不確定性等不同于單位其他資產(chǎn)的特點(diǎn)，為從根本上解決近些年來高校、科研機(jī)構(gòu)反映的政府部門對科技成果轉(zhuǎn)化過程中的審批問題，《通知》改革了科技成果使用、處置審批管理制度，取消了財(cái)政部門和單位主管部門所有的審批和備案要求，將科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利完全授予了試點(diǎn)單位，試點(diǎn)單位可自主采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。

    按照現(xiàn)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，單位利用科技成果對外投資、許可所取得的使用收入留給單位，但單位科技成果的處置收入如轉(zhuǎn)讓收入，作為非稅收入，必須上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。為進(jìn)一步調(diào)動單位的積極性，讓單位從科技成果轉(zhuǎn)化活動中受益，并著眼科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效升級、擴(kuò)大就業(yè)改善民生的長遠(yuǎn)考慮，《通知》規(guī)定單位科技成果處置收入不再上繳國庫，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入全部留歸單位自主支配。

    “在取消主管部門和財(cái)政部門的審批后，如何加強(qiáng)對試點(diǎn)單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的日常監(jiān)管顯得尤為重要。”三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在結(jié)合國內(nèi)實(shí)際和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《通知》建立了單位主管部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)單位各個(gè)層次相互銜接的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度。

    高校、科研機(jī)構(gòu)作為依法取得的科技成果的權(quán)利人，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用。“按照權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)與約束并重的原則，單位應(yīng)當(dāng)建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)管理，這也是深化事業(yè)單位科技成果管理改革的重要內(nèi)容。”三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》，2014年10月16日