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    近日出臺的《長沙高新區加快發展節能環保產業的扶持政策》提出，自今年起，長沙高新區將連續５年每年安排１億元設立節能環保產業發展專項基金，從資金、人才、服務等多方面支持節能環保產業的發展。

    扶持政策的出臺標志著節能環保產業將成為長沙高新區著力打造的又一個千億級產業集群。那么，長沙高新區發展節能環保產業有什么優勢？對環保產業和企業有哪些具體支持政策？

    千億布局底氣何在？

    作為長株潭“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的產業核心區之一，長沙高新區發展節能環保產業的起步較早，并且積累了一定的經驗，形成了較為完整的上下游產業鏈。長沙市節能環保優勢產業鏈集中在綠色建筑、城市垃圾處理、水污染治理及在線監測、大氣污染治理設施和節能環保服務業等五大領域。

    隨著節能環保產業的發展，在環保技術和裝備方面，長沙高新區涌現出一批具有國際先進水平的企業。特別是在綠色建筑、工業節能、城市污水和工業廢水處理、固廢垃圾處理、工業除塵脫硫、有機垃圾堆肥、“三廢”綜合利用等方面，長沙高新區擁有核心技術和產品的企業越來越多。其中，以遠大住宅工業有限公司為龍頭的綠色建筑行業和以中聯重科環境公司為龍頭的裝備制造和環境服務行業發展迅速，并帶動了中冶長天、巨星輕質建材、麓南脫硫、華時捷環保、力合科技等一批節能環保企業在園區創業。

    企業融資難怎么解決？

    為促進節能環保產業發展壯大，長沙高新區在湖南省陸續出臺諸多利好政策的背景下，扶持政策將進一步推動環保產業發展，為企業提供良好的資金、技術、人才、項目保障。

    據了解，長沙高新區是科技部與“一行三會”批準的全國首批促進科技和金融結合試點園區。近幾年，園區累計引進各類投融資機構３００余家，注冊資金超過３００億元；麓谷創投、天使投資等１０余個投融資平臺累計為１７００余家企業提供各類資金支持超過４５億元。

    而此次出臺的扶持政策，對擴大產業招商引資給予了新的政策支持。比如，對購地企業，前３年返還財政貢獻的５０％，第４年和第５年返還３０％的補貼；對行業龍頭企業、世界５００強、國內１００強企業和上市公司，采取一事一議辦法重點支持，對購買廠房超過２００平方米的企業，連續兩年按企業財政貢獻的５０％給予購房補貼，對租房入駐的企業，連續兩年給予２００平方米以內的房租全額補貼。

    長沙高新區的環保企業因此嘗到了甜頭，一直以租賃廠房辦公的小微型環保企業湖南海尚環境生物科技有限公司終于在今年購買到第一個擁有公司產權的辦公場地，２０００平方米的場地專門用于生產、管理、研發。

    除在土地和廠房購買、租賃方面的支持，扶持政策還提出，從節能環保產業發展專項基金中安排１．５億元節能環保產業引導基金，以園區符合備案條件的基金管理公司作為引導基金運作載體，專業化、市場化、社會化運作，以參股方式吸引專業投資機構入駐長沙高新區麓谷科技園，投資有發展潛力的節能環保企業。

    業內人士認為，通過市場化方式運作基金，可吸引更多社會資金和優質項目入駐麓谷；同時可扶持一大批成長性好、發展前景好的節能環保企業，為他們打破資金瓶頸，助推企業進入發展快車道。

    同時，扶持政策專門針對節能環保項目投入資金大、投資周期長、回款慢等特點，對企業貸款給予５０％的貼息補助，并可享受１％擔保費補助，切實為節能環保企業降低融資成本，解決融資困難問題。

    如何培育新的競爭力？

    近年來，長沙高新區不斷創新突破，培育新的競爭力。首先，扶持政策鼓勵自主創新，其中規定，企業自主創新的產品、技術進入政府采購目錄并實現產業化應用、年銷售收入達３０００萬元以上可給予補助，最高支持１００萬元。

    其次，注重人才的培養和引進。長沙高新區一方面依托本地雄厚的高校和科研院所資源，為企業發展提供有力的人才支撐；另一方面通過優惠政策吸引外部人才。長沙高新區今年啟動實施第二批“５５５”高層次人才計劃，設立１億元人才基金，支持高層次人才創新創業。

    目前，長沙高新區已相繼獲批成為國家級海外高層次人才創新創業基地和全國首批、湖南省惟一的創新人才培養示范基地。

    瞄準不斷增長的環境服務市場，長沙高新區全力打造環境服務模式以及產業政策的創新高地，大力推進環境服務業發展，探索政府購買環境服務、環保產品的新道路。

    扶持政策明確，推行環境質量監測、污染源監測、污染糾紛調處、污染應急處理、環境污染設施運營服務的第三方專業化、社會化服務。出臺環境監測等環保行政職能社會化的質量監控、管理規范、價格標準等系列文件，進一步規范環境污染治理設施運行服務市場秩序，形成環保服務市場化、制度化、規范化的管理體系。開設“環保醫院”為企業會診，加強環境污染整治。

    未來發展的重點任務是什么？

    據悉，長沙高新區將建設目標確立為打造國家環保服務業政策試點示范基地、中南地區環境產業的聚集地、湖南省裝備制造和環境服務業的戰略高地及千億級節能環保產業示范園。

    為此，長沙高新區環保產業發展將以“夯實一個基礎，突出兩個關鍵”為重點任務。

    “夯實一個基礎”是指以建設好環保產業園為基礎。長沙高新區目前擁有國家級產業基地１９個，孵化器、加速器總建筑面積達２２０多萬平方米，擁有３００多家專業科技服務機構，３５０多個公共服務平臺；建有總面積達１００萬平方米的麓谷企業廣場和興工國際工業園等節能環保產業專業載體。

    同時，依托節能環保服務業公共平臺、環境監測和產品檢測認證服務平臺、技術研發和成果轉化平臺、產品展示交易平臺、產學研一體化平臺、創業孵化和加速平臺等七大公共服務平臺優勢，支撐節能環保產業發展。

    園區將重點建設湖南省節能環保產業大廈，打造省內環保產業的總部基地和綜合服務中心。同時將重點引進大專院校、科研院所等具備創新能力的環保機構，加快科技成果產業化，提高園區的競爭力。

    “突出兩個關鍵”則是重點實施產業“招大引強”工程和大力推動節能環保服務產業。

    園區將圍繞綠色建筑、工業節能、城市垃圾處理、水污染治理及在線監測、大氣污染治理、環保消費品和環境服務業等產業，引進水、氣、聲、渣污染裝備制造企業和節能環保服務業企業。

    目前，環境服務業已成為環保產業中增長最快的領域。長沙高新區擁有國內外知名的大型環境綜合服務企業３０多家。

    未來，長沙高新區將進一步突出發展這一關鍵領域，引導各子行業優秀的專業公司成為環境治理和環境服務一站式解決的綜合服務商，形成一批環境服務龍頭。以節能環保綜合服務為重點，培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術、市場競爭力強的服務業骨干企業，鼓勵其采用合同能源管理、環境治理特許經營等模式，為用能、排污企業提供設計、融資、改造、調試、運行、管理等“一條龍”服務。

    摘自《中國高新技術產業導報》，2014年10月27日