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摘自《經濟日報》

    黨中央、國務院高度重視非公有制經濟和中小企業的發展，在今年經濟下行壓力加大、部分小型微型企業生產經營困難加劇的情況下，國務院多次召開常務會議研究部署加大對中小企業尤其是小型微型企業的財政、金融、稅費等扶持政策。各地區各部門積極貫徹落實部署，各項工作取得積極成效。

    一是加強督促檢查，各項政策在落實中作用逐步顯現。今年4月份，國務院對14個省市支持小型微型企業健康發展政策措施落實情況進行了專項督查。6月底到7月初，國務院又對16個省（區、市）、27個部門和單位，就2014年重點工作和國務院出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施落實情況，進行了全面督查。

    二是全面深化改革，非公有制經濟和中小企業發展環境不斷得到改善。去年以來，國務院先后取消和下放了7批共632項行政審批事項，改革了工商登記制度，出臺了《企業信息公示暫行條例》，批準了3家民營銀行的籌建，修訂了政府核準的投資項目目錄，向社會推出了首批80個公開招標的示范項目。這些舉措極大地調動了全社會創業興業的熱情，有力地激發了經濟發展的內生動力和市場活力，今年1至8月，全國新登記注冊市場主體800多萬戶。

    三是加大財稅支持，中小企業稅費負擔有所減輕。繼續擴大“營改增”覆蓋范圍；暫免征收月銷售額低于3萬元的小微企業、個體工商戶等的增值稅和營業稅；擴大小型微利企業減半征收所得稅優惠政策實施范圍。明確提出了建立和實施涉企收費目錄清單制度，全面深化涉企收費改革。

    四是緩解融資難、融資貴問題，各種措施力度不斷加大。國務院辦公廳印發了關于多措并舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見。對“三農”和小微企業信貸采取“定向降準”政策，擴大支持小微企業再貸款和專項金融債規模。清理整頓銀行業金融機構不合理收費。中央財政加大了中小企業信用擔保的支持力度。拓寬直接融資渠道，“中小企業股份轉讓系統”試點擴大至全國。

    五是加快轉型升級，推動企業創新步伐加快。以淘汰落后、化解嚴重過剩產能為切入點，實施更加嚴格的環境、技術、安全等市場準入標準，積極營造有利于企業兼并重組的市場環境，促進企業轉型升級。今年上半年，高耗能行業投資、生產增速明顯減緩，單位GDP能耗同比下降4.2%。推進工業化和信息化的深度融合。科技創新和信息化對經濟的支撐和帶動作用正在不斷增強。

    總的來看，經過各方面的共同努力，政策效用正在逐步顯現，改革紅利進一步釋放，非公有制經濟和中小企業發展總體上保持了增長態勢。同時，在新的形勢下，傳統的要素驅動型、粗放型發展模式已經難以為繼，轉型升級、創新發展已成為非公有制經濟和中小企業發展的必然選擇。下一步，我們將重點做好以下幾個方面的工作：

    一是進一步抓好政策落實。充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的作用，加強對各項惠企政策落實情況的跟蹤，加大政策宣傳力度。配合全國人大財經委抓緊對《中小企業促進法》修訂，為進一步促進中小企業和非公有制經濟發展提供法律保障。

    二是進一步支持中小企業創業創新發展。繼續實施中小企業創新能力建設計劃、創辦小企業計劃、知識產權戰略、信息化推進工程，加大對創業基地的支持，繼續推動和支持中小企業“專精特新”和產業集群發展。推動有條件的非公有制企業建立現代企業制度。通過鼓勵中小企業和非公有制企業參與兩化融合管理體系貫標達標活動，發揮信息化在改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業的重要作用。

    三是進一步推動改善對中小企業的融資服務。推動落實國務院關于加大金融支持實體經濟特別是小微企業的各項政策。采取業務補助、增量業務獎勵等措施，引導擔保、金融和外貿綜合服務等機構為小微企業提供融資服務。優化商業銀行小微企業貸款管理，采取續貸提前審批、設立循環貸款等方式，提高貸款審批發放效率。繼續推進中小企業信用擔保體系建設。

    四是繼續推進中小企業公共服務平臺網絡建設和國家中小企業公共服務示范平臺培育，以購買服務等方式，為中小企業提供技能培訓、市場開拓等服務。繼續深入開展“扶助小微企業專項行動”，實施中小企業和非公有制企業管理提升工程，開展中小企業領軍人才培訓。鼓勵和引導服務機構運用信息技術，為中小企業提供更有效的服務。

    五是組織開展減負政策宣傳活動，積極落實各項減輕企業稅費負擔政策；繼續清理整頓和規范各種涉企收費，建立企業負擔調查評估體系，研究完善保護企業權益的相關政策法規。