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摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

    黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展，在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、部分小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇的情況下，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究部署加大對(duì)中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)的財(cái)政、金融、稅費(fèi)等扶持政策。各地區(qū)各部門積極貫徹落實(shí)部署，各項(xiàng)工作取得積極成效。

    一是加強(qiáng)督促檢查，各項(xiàng)政策在落實(shí)中作用逐步顯現(xiàn)。今年4月份，國(guó)務(wù)院對(duì)14個(gè)省市支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。6月底到7月初，國(guó)務(wù)院又對(duì)16個(gè)省（區(qū)、市）、27個(gè)部門和單位，就2014年重點(diǎn)工作和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，進(jìn)行了全面督查。

    二是全面深化改革，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷得到改善。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后取消和下放了7批共632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，改革了工商登記制度，出臺(tái)了《企業(yè)信息公示暫行條例》，批準(zhǔn)了3家民營(yíng)銀行的籌建，修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，向社會(huì)推出了首批80個(gè)公開(kāi)招標(biāo)的示范項(xiàng)目。這些舉措極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情，有力地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，今年1至8月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶。

    三是加大財(cái)稅支持，中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕。繼續(xù)擴(kuò)大“營(yíng)改增”覆蓋范圍；暫免征收月銷售額低于3萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等的增值稅和營(yíng)業(yè)稅；擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。明確提出了建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，全面深化涉企收費(fèi)改革。

    四是緩解融資難、融資貴問(wèn)題，各種措施力度不斷加大。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸采取“定向降準(zhǔn)”政策，擴(kuò)大支持小微企業(yè)再貸款和專項(xiàng)金融債規(guī)模。清理整頓銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)。中央財(cái)政加大了中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持力度。拓寬直接融資渠道，“中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)。

    五是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新步伐加快。以淘汰落后、化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能為切入點(diǎn)，實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極營(yíng)造有利于企業(yè)兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年上半年，高耗能行業(yè)投資、生產(chǎn)增速明顯減緩，單位GDP能耗同比下降4.2%。推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合。科技創(chuàng)新和信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用正在不斷增強(qiáng)。

    總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，政策效用正在逐步顯現(xiàn)，改革紅利進(jìn)一步釋放，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展總體上保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在新的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)型、粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展已成為非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

    一是進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況的跟蹤，加大政策宣傳力度。配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委抓緊對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂，為進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。

    二是進(jìn)一步支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃、創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、信息化推進(jìn)工程，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)基地的支持，繼續(xù)推動(dòng)和支持中小企業(yè)“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)有條件的非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參與兩化融合管理體系貫標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，發(fā)揮信息化在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用。

    三是進(jìn)一步推動(dòng)改善對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的各項(xiàng)政策。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，采取續(xù)貸提前審批、設(shè)立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

    四是繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)培育，以購(gòu)買服務(wù)等方式，為中小企業(yè)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。繼續(xù)深入開(kāi)展“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施中小企業(yè)和非公有制企業(yè)管理提升工程，開(kāi)展中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息技術(shù)，為中小企業(yè)提供更有效的服務(wù)。

    五是組織開(kāi)展減負(fù)政策宣傳活動(dòng)，積極落實(shí)各項(xiàng)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策；繼續(xù)清理整頓和規(guī)范各種涉企收費(fèi)，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)估體系，研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)政策法規(guī)。