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    《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2014年7月21日

    近日，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)新能源汽車鼓勵(lì)政策，規(guī)定從9月1日起至2017年底，免征三類新能源汽車車輛購(gòu)置稅；《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》也明確了公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。新能源汽車再次成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

    上半年，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中有升，主要是在經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生一些深刻的變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在分化中孕育，在分化中成長(zhǎng)，勢(shì)頭非常好。但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展中面臨的問題，如新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資本市場(chǎng)支撐力度不足、缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)及政策協(xié)同度不夠等應(yīng)引起高度重視——

    工業(yè)和信息化部賽迪研究院報(bào)告顯示，2014年上半年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已進(jìn)入加速發(fā)展期。

    上半年發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

    在迅速發(fā)展的眾多新興產(chǎn)業(yè)中，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)呈高速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)

    2014年上半年，新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的行政審批隨著行政審批項(xiàng)目的下放同期放寬。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，要擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，并決定成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，這些都為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的政策環(huán)境。

    同時(shí)，各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，出臺(tái)了一系列促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。一季度，四川省6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1359.8億元，同比增長(zhǎng)15.3%；浙江省、江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值629.1億元和516.25億元，分別同比增長(zhǎng)6.8%和4.9%。在政策利好下，各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)入加速發(fā)展期。

    在國(guó)家政策資金扶持和地方激勵(lì)措施下，商業(yè)模式的創(chuàng)新也推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合同能源管理模式日益成熟，廣東中山、浙江海寧、四川綿陽(yáng)、湖南岳陽(yáng)等地區(qū)紛紛引入實(shí)施城市照明節(jié)能改造；新能源汽車試點(diǎn)城市探索多種應(yīng)用推廣模式，深圳采用充電站特許經(jīng)營(yíng)以及融資租賃、車電分離、充維結(jié)合的辦法推廣新能源公交車，安徽蕪湖在新能源汽車長(zhǎng)期租賃模式初具成效的基礎(chǔ)上，推出分時(shí)租賃試點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)與金融服務(wù)結(jié)合極大豐富了互聯(lián)網(wǎng)金融項(xiàng)目和產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生了公有云服務(wù)、電子政務(wù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等高成長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，增值服務(wù)新業(yè)態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下逐漸形成。

    在迅速發(fā)展的眾多新興產(chǎn)業(yè)中，重點(diǎn)行業(yè)的分化趨勢(shì)明顯。據(jù)賽迪智庫(kù)報(bào)告顯示，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)呈現(xiàn)高速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)；生物醫(yī)藥、碳纖維等行業(yè)保持相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展；智能手機(jī)、家用視聽、光伏等行業(yè)則受市場(chǎng)需求放緩的影響進(jìn)入調(diào)整期。

    “隨著信息消費(fèi)與供給日益適配，商業(yè)模式與挖掘需求潛力日益契合，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。”賽迪智庫(kù)信息化研究中心副主任楊春麗介紹說：“2014年第一季度，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6910億元，同比增長(zhǎng)22.3%，約占全社會(huì)零售總額的10%。”

    改革激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力

    隨著兩化融合的深入拓展，以智能設(shè)計(jì)、智能制造、智能運(yùn)營(yíng)、智能管理、智能決策和智能產(chǎn)品為主要特征的智能工業(yè)將進(jìn)一步推廣

    黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大部署，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力帶來了契機(jī)。隨著各種要素資源遵循市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行更為靈活的配置，民間資本的開發(fā)和投資環(huán)境的改善，將激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

    據(jù)了解，上交所目前正在研究推出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等也在為破解新興產(chǎn)業(yè)的融資難題探索新的融資模式，困擾新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)問題有望取得突破。此外，隨著企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位逐步突顯，技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制將逐步建立。

    下半年，預(yù)計(jì)在集成電路、智能裝備、新能源、生物醫(yī)藥等細(xì)分領(lǐng)域，新興技術(shù)水平有望取得重大突破。據(jù)了解，中國(guó)南車株洲電力機(jī)車研究所成功研制出6500伏高壓IGBT芯片及其模塊，成為世界上僅有的幾家掌握功率半導(dǎo)體產(chǎn)品成套技術(shù)、規(guī)模化生產(chǎn)能力以及市場(chǎng)應(yīng)用的企業(yè)之一；珠海旺磐公司研制成功的五軸聯(lián)動(dòng)加工中心在精度方面已經(jīng)可以比肩國(guó)際水平，并有望在今年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

    互聯(lián)網(wǎng)方面，據(jù)賽迪智庫(kù)互聯(lián)網(wǎng)研究所副所長(zhǎng)陸峰介紹，下半年4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率及用戶規(guī)模將達(dá)到新高度。“預(yù)計(jì)到年底，全國(guó)4G基站數(shù)量可能會(huì)由目前的近30萬座增至多達(dá)100萬座，4G網(wǎng)絡(luò)將覆蓋100%的地級(jí)市、90%左右的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)，用戶有望突破一億。”陸峰說，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化以及互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用模式的多元化，將使互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)一步?jīng)_擊金融、教育、零售、交通、廣電等行業(yè)，并影響和改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。”

    預(yù)計(jì)今年下半年，金融服務(wù)、智慧物流、電子商務(wù)、外包服務(wù)等將持續(xù)創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，C2B、O2O、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同仍是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)相結(jié)合的熱點(diǎn)方向，將引發(fā)工業(yè)生產(chǎn)方式深刻變革。

    加強(qiáng)政策銜接和調(diào)整

    金融創(chuàng)新能力不足以及針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)的缺失，一定程度上阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

    盡管新興產(chǎn)業(yè)上半年表現(xiàn)良好，但仍存在部分問題亟待解決。據(jù)賽迪研究院報(bào)告分析認(rèn)為，問題首先表現(xiàn)在資本市場(chǎng)的支撐力度不足。據(jù)了解，上半年新浪微博、聚美優(yōu)品、京東商城等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼到境外上市，阿里巴巴、迅雷、愛奇藝等也在謀劃赴美上市事宜。

    在政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)的呼應(yīng)下，近年來在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了許多具有活力的企業(yè)，也有不少企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，但總體而言，與世界一流企業(yè)還存在較大差距。

    難以建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，主要源于研發(fā)投入不足、缺少核心技術(shù)能力以及市場(chǎng)占有率低等方面。此外，政策不配套也阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家和地方出臺(tái)的很多鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺乏系統(tǒng)性，呈現(xiàn)碎片化特征，影響了政策作用的發(fā)揮。

    總體來看，2014年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。對(duì)于目前我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，有關(guān)專家建議，政策制定者要注重頂層設(shè)計(jì)和政策的系統(tǒng)性，通過政策評(píng)估加強(qiáng)政策銜接，適時(shí)調(diào)整政策。為增強(qiáng)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，提高國(guó)家和企業(yè)的創(chuàng)新能力，專家建議規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，積極營(yíng)造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。