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來源：政策研究室子站

    今年以來，面對錯綜復雜多變的國內外環境，黨中央、國務院堅持穩中求進的工作總基調，以改革促調整，以調整促發展，在宏觀經濟政策取向上更加注重財政政策、貨幣政策和產業政策的協調配合，實現了國民經濟運行總體平穩、穩中有進。從上半年產業發展情況看，化解產能過剩矛盾有序進行，改造提升制造業各項工作穩步推進，服務業發展保持良好勢頭，產業結構調整取得新進展。

    一是工業運行逐步趨穩。規模以上工業增加值同比增長 8.8%，增幅比一季度加快0.1個百分點，其中6月份同比增長9.2%，增幅比前兩個月均有所提高。分地區看，東部地區工業增加值同比增長8.4%，中部地區增長8.8%，西部地區增長10.8%。分產品看，464種產品中有346種產量同比增長。1—6月，規模以上工業出口交貨值56143億元，同比增長5.3%，增速同比提高0.5 個百分點。1—5月，制造業完成投資53044億元，同比增長14.2%，較前4個月回落1個百分點，降幅有所收窄。1—5月，規模以上工業企業實現利潤22764億元，同比增長9.8%。

    二是化解產能過剩初見成效。1—6月，鋼鐵、電解鋁行業投資同比分別下降8.4%、31%。重點鋼鐵企業從3月份開始實現盈利，前5個月實現利潤17.5億元，其中5月份實現利潤28.5億元，環比增長1.3倍，鋼鐵行業4、5月份利潤增長的主要原因是鐵礦、煤炭價格大幅下降。前4個月水泥行業實現利潤172億元，同比增長109.3%。平板玻璃行業實現利潤18億元，同比增長78%。船舶行業逐步企穩向好，上半年承接新船訂單4080萬載重噸，同比增長78.2%，前5個月規模以上企業實現利潤25.3億元，同比增長9.2%。

    三是服務業發展繼續呈現良好態勢。上半年服務業增長速度8.0%，比同期經濟增幅高0.6個百分點，服務業增加值比重達到46.6%，比去年同期提高1.3個百分點，已連續6個季度超過第二產業，對經濟增長的支撐作用日益明顯。服務業固定資產投資118764億元，占全社會固定資產投資的55.8%，增速19.5%，分別高于全社會固定資產投資和第二產業投資2.2和5.2個百分點。移動互聯網接入流量同比增長52.1%，月戶均手機上網流量同比增長93.2%，商務部重點監測的5000家重點零售企業中，網絡購物同比增長29.5%。服務業新增企業數量達129.06萬戶，占新登記企業總數的78.1%，對擴大就業起到積極作用。

    下半年，推進產業結構調整要抓住和用好“倒逼”機制，以解決重大結構性矛盾為突破口，積極發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

    一是增強產業發展的協調性。認真執行好產業結構調整指導目錄，引導社會資本合理流動，促進要素資源更有效地配置到國家鼓勵發展的領域和行業。繼續降低市場準入門檻，探索負面清單管理模式，簡化行政審批，推進投資貿易便利化。落實企業自主權，支持非公有制經濟發展，推動各類市場主體平等參與市場競爭，促進區域產業協調發展。

    二是改造提升制造業。繼續推進化解產能嚴重過剩矛盾，抓好已出臺配套政策措施的落實，確保各項措施方案落地，堅定不移推進各項工作。落實好重點產業布局調整和產業轉移的政策措施，優化生產力布局，推動重點產業有序轉移，打造一批具有國際競爭能力的先進制造業基地和發展一批專業特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備的現代產業集群。支持企業技術改造，應用新技術、新材料、新工藝、新裝備發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業。堅持市場化運作，發揮企業主體作用，推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組，提高產業集中度。

    三是培育發展新興產業。以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，推動戰略性新興產業重點領域跨越發展。實施產業創新發展工程，依托優勢企業、產業集聚區和重大項目，統籌技術開發、工程化、標準制定、應用示范等環節，支持商業模式創新和市場拓展，培育一批戰略性新興產業骨干企業和示范基地。

    四是加快服務業發展。推動生產性服務業向中高端發展，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高產業整體素質和核心競爭力。大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標準，提高服務質量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。深入開展國家服務業綜合改革試點和服務業發展示范區建設，加強制造業集聚區、服務業集聚區公共平臺建設，積極探索、先行先試，創新發展模式，完善體制機制和政策措施，破解制約服務業發展的瓶頸。