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    ◎ 服務業在國民經濟發展中具有舉足輕重的地位。目前，我國服務業發展與開放都保持了快速向上的態勢,已經成為拉動經濟增長的強勁動力。當前和今后一個時期，要通過完善收入分配制度、推動城鎮化和服務業互動、全面深化服務業體制改革等，為服務業發展注入新動力

? 服務業向上發展態勢強勁

    服務業在國民經濟發展中具有舉足輕重的地位。今年的政府工作報告明確指出，優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設，促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，加快發展保險、商務、科技等服務業。這為服務業發展指明了方向。值得關注的是，目前，服務業發展與開放都保持了快速向上的態勢。

    一是服務業規模不斷擴大，增速加快。第一季度服務業增加值占GDP的比重達到49.0%，比去年同期提高1.1個百分點，服務業規模不斷擴大，比第二產業比重高出4.1個百分點，連續兩年超過第二產業。同比增長速度為7.8%，比第二產業增速高0.5個百分點，產業結構進一步優化。服務業的主要行業發展較快：除房地產業外，服務業各主要行業均實現了較快發展。第一季度，金融業、批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸倉儲和郵政業等4個門類同比增速分別為9.5%、9.8%、5.9%、5.7%。另據中國物流與采購聯合會和國家統計局服務業調查中心發布的數據顯示，3月中國非制造業商務活動指數為54.5%，意味著非制造業經濟仍處于適度較快的增長區間。這表明，自去年經濟增長貢獻率首次超過了制造業后，服務業已經成為拉動經濟增長的強勁動力，中國經濟已經進入到轉型發展的新階段。

    二是吸納就業能力進一步增強。雖然第一季度GDP增速出現下滑，但是第一季度城鎮新增就業人數超過300萬，因為服務業就業彈性系數較高，服務業在吸納新增勞動就業，化解就業壓力方面發揮了極為重要作用。

    三是固定資產投資快速發展。第一季度服務業占全社會固定資產投資累計完成38.9萬億元，同比增長19.6%。租賃和商務服務業、批發和零售業同比增長超過30%，分別達到了34.7%和33.2%；水利環境和公共設施管理業、交通運輸倉儲和郵政業也都超過20%，分別為24.6%和20.4%。

    四是服務業外商投資占全部外商投資比重明顯提高。第一季度，服務業實際利用外商直接投資占全部外商投資比重為61.8%，同比增加6.8個百分點。我國吸引外資以制造業為主的格局向以服務業為主轉變，現代服務業日益成為對外開放的新熱點。

    五是服務貿易規模迅速擴大，貿易結構進一步優化。服務進出口總額占對外貿易比重有所提升。2013年，我國服務進出口總額達5396.4億美元，比2012年增長14.7%。其中，咨詢、計算機和信息服務、金融服務、專有權利使用費和特許費等高附加值服務進出口增幅分別為19.9%、17%、66.2%和16.7%。全年服務進出口總額占我國對外貿易總額的比重為11.5%，同比提升0.7個百分點。

    六是服務出口明顯提速，結構逐步優化。服務出口總額達2105.9億美元，比上年增長10.6%，增速比上年提升6個百分點。高附加值服務出口出現較快增長，2013年，我國高附加值服務出口繼續呈現穩步增長勢頭。其中，金融服務出口增速居首，達54.2%；咨詢服務、保險服務、計算機和信息服務出口分別增長21.2%、20%和6.8%。傳統服務出口占比則出現小幅下降，旅游出口總額居各類服務之首，同比增長3.3%；運輸服務和建筑服務同比下降3.2%和13%。但也要看到，在服務貿易快速增長的同時，服務業逆差的格局并未改變。2013年，我國服務貿易逆差由上年的897億美元擴大至1184.6億美元，同比增長32.1%。逆差主要集中于旅游、運輸服務、專有權利使用費和特許費、保險服務領域，逆差金額分別為769.2億美元、566.8億美元、201.5億美元和181億美元。其他商業服務、咨詢、計算機和信息服務、建筑服務則實現較大數額順差，順差額分別為195.5億美元、169.5億美元、94.5億美元和67.7億美元。

? 加快發展服務業的重要著力點

    隨著我國改革攻堅的步伐不斷加快、社會主義市場經濟體制日趨完善，為服務業發展創造了更加完善的體制環境，服務業發展的活力和動力得到進一步激發，我國具備了促進服務業又好又快發展的有利條件。具體表現在，一是城鄉居民收入持續增加。2013年全年農村居民人均純收入8896元，比上年增長12.4%，城鎮居民人均可支配收入26955元，比上年增長9.7%；城鎮居民人均可支配收入中位數為24200元，增長10.1%。這將進一步拉動居民消費結構的升級，提升服務業的市場需求潛力；二是隨著工業化、城鎮化、信息化、國際化進程的加快，服務業發展將迎來越來越廣闊的市場機會，將在更加激烈的競爭中提升發展質量，優化內部結構，攀升價值鏈高端?？傊覈諛I持續快速發展條件已經基本具備，將在國民經濟和社會發展諸多方面發揮著越來越重要的作用。

    鞏固我國服務業快速向上發展的態勢，為服務業發展注入新動力，必須把握以下幾個著力點：

    第一，完善收入分配制度，優化國民收入分配結構。收入決定消費，消費決定生產。要實現服務業快速增長，必須有強大的服務消費市場。要從增加居民收入這個最關鍵的環節著手來提高服務消費支出比重，并通過促進服務消費來誘致服務業投資增加，助推經濟增長。在完善收入分配制度、優化國民收入分配結構上，可從以下幾個方面著手：一是推進初次分配改革，合理確定政府、企業和居民三者之間的分配比例；二是完善個人稅收制度，更加公平合理地調節居民收入分配，切實提高居民可支配收入；三是完善社會保障制度，特別是養老和醫療社會保險制度，解除居民增加服務消費的后顧之憂；四是建立工資正常增長機制，強化工資增長的科學性和合理性。

    第二，積極有序推進城鎮化，推動城鎮化和服務業的互動。服務消費來自于各種交易行為，農民變市民之后，過去那種自給自足的生產、生活方式都將被改變，從而釋放服務消費和服務供應，服務市場需求得以成倍擴大。我國城鎮化率目前為53.7%，離全面建成小康社會的要求還有很大的空間，而且國際城鎮化發展的規律顯示，城鎮化率30%至70%是城鎮化快速發展的時期，我國的城鎮化正處于這一階段，城鎮化快速發展完全是可能的?？v觀城鎮化的歷史，它是一種產業結構及其空間分布的轉化，是傳統生產方式、生活方式和行為方式向現代化生產方式、生活方式和行為方式的轉化。作為服務業生長的理想空間，城市既承載著人口集聚和各種要素集聚及由此帶來的巨大服務需求和規模效應，更通過人口與要素的集聚彼此學習和競爭，從而提高服務業效率和品質。因此，通過積極有序推進城鎮化來為服務業發展創造最佳的空間形態和載體，是極為重要的路徑選擇。

     第三，深化分工和合作，推進服務業與制造業融合，著力發展生產性服務業?？v觀發達國家走過的工業化歷程，生產性服務業在現代經濟中表現出較強的核心競爭力和創新活力，在服務業與制造業之間起到了“黏合劑”的作用，在國民經濟發展中扮演了新驅動者的角色。服務業在GDP占比持續超越工業很有可能成為常態，但我國還處在工業化中后期加速發展和轉型階段，工業化道路仍然漫長。從國際經驗看，這個階段基本是走現代制造業和生產性服務業“雙輪驅動”和融合發展的道路。這就意味著我們既不能沿用傳統制造業和重化工業的老路子，也不能脫離工業孤立地發展生產性服務業，而是要在分工與互動中選擇現代制造業與生產性服務業“雙輪驅動”的戰略，將高端服務元素堅實地嵌入制造業之中，通過生產性服務業促進制造業轉型升級。當前，服務業與制造業之間關系日益密切，在融合與互動中發展。在現代產業體系之中，物質生產需要有相關生產性服務業的投入，其發展壯大亦將生產性服務業特別是金融資本和人力資本作為先導，通過運用及研發、物流、營銷等各環節的協調互動，才能轉化為物質財富。同樣地，服務方式的實現、服務行為的完成也離不開制造業、制成品這個物質載體。服務與產品互為依賴，共同滿足市場的需求。

     第四，全面深化服務業體制改革，釋放服務業生產力。第一季度我國服務業開局不錯，但這并不代表其以后的發展就一定平坦。當前，我國服務業交易的無形的服務品或者技術、知識和勞務等，供求雙方信息不對稱現象較為普遍，因此，其更依賴良好的制度環境和市場秩序。我國服務業制度建設和創新相對滯后，具體表現在體制機制僵化、市場化程度不高、社會分工程度較低等。要推進服務業的體制機制創新，深化服務業改革，就必須積極開放市場、打破行業壟斷、鼓勵要素競爭、加強市場監管、完善政府規制，通過改革釋放服務業持續增長的空間和潛力。