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   《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2014年3月10日

本報(bào)記者 李輝報(bào)道

　　我國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)82.5萬(wàn)件，連續(xù)3年居世界首位。但我國(guó)并不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量只有4件，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距。而且我國(guó)的基礎(chǔ)型、原創(chuàng)型、高價(jià)值專(zhuān)利數(shù)量偏少，要推動(dòng)中國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，不僅需要有數(shù)量，更要有質(zhì)量。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，多位政協(xié)委員表示，面對(duì)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是否得力，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局是否合理，顯然已經(jīng)成為我們能否抓住新機(jī)遇、建成創(chuàng)新型國(guó)家的重要因素。

　　探索試點(diǎn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院

　　今年的政府工作報(bào)告指出，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力。要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原局長(zhǎng)田力普認(rèn)為，創(chuàng)新已經(jīng)在國(guó)家發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。從國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用可以看出，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)已經(jīng)連續(xù)3年超過(guò)美國(guó)，處在世界第一位。更重要的是，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)占全球的份額已經(jīng)從百分之十幾增長(zhǎng)到百分之二十幾，這也預(yù)示著未來(lái)“中國(guó)制造”將會(huì)快速轉(zhuǎn)型為“中國(guó)創(chuàng)造”。

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

　　田力普介紹，過(guò)去一年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為在我國(guó)仍然處在多發(fā)、高發(fā)區(qū)間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度仍然要加大。今年各地將探索試點(diǎn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。這一舉措一方面將大大加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，另一方面也與國(guó)際接軌。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海市副市長(zhǎng)趙雯表示，法院在實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)程中作用特殊、地位重要、責(zé)任重大。近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用日益凸顯。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)還不相適應(yīng)。當(dāng)前計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、電子等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展日新月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速，新類(lèi)型、疑難復(fù)雜知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件層出不窮，人們對(duì)司法審判專(zhuān)業(yè)化和審判水平、效率的要求日益提升。

　　趙雯建議，可以在一些條件成熟的地方率先設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。“根據(jù)中央部署，上海要繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者。在上海率先探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，符合國(guó)家對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，是上海服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放大局的重要舉措。”趙雯表示，當(dāng)前上海正大力推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和亞太地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)，建立上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，可進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制體制創(chuàng)新，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　田力普表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件往往涉及專(zhuān)業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，如專(zhuān)利及商業(yè)秘密案件，或者隨技術(shù)的發(fā)展而呈現(xiàn)日新月異的變化，諸如網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的著作權(quán)及商標(biāo)權(quán)案件，這都要求審理者的知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，有足夠的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。他認(rèn)為，建立專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院將是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)史上的一個(gè)重要突破，能更好地針對(duì)性地維護(hù)權(quán)利人的權(quán)利。

　　加快國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　在全國(guó)政協(xié)委員、中科院信息工程研究所所長(zhǎng)田靜看來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。“企業(yè)作為市場(chǎng)創(chuàng)新主體，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)就沒(méi)有自主創(chuàng)新能力。”田靜表示，自主創(chuàng)新是增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，能夠推進(jìn)自主創(chuàng)新，有效提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和支柱地位。

　　“目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。現(xiàn)代城市及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐表明，發(fā)展包括國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)在內(nèi)的各種高端服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)下一步戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)之一。我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)若干個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化方面具備了一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)張全國(guó)表示。

　　但是目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)有關(guān)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)和管理還很陌生，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的高層次人才十分稀缺，以至于許多國(guó)內(nèi)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，遭到國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的貿(mào)易和技術(shù)壁壘，經(jīng)受諸多挫折和損失。張全國(guó)表示：“加快發(fā)展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，必須高度重視國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。依靠這些高端人才，特別是海外高層次人才，才能確保我國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中擁有重要地位。”

　　張全國(guó)認(rèn)為，應(yīng)該在引進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才方面給予政策傾斜。中組部等部門(mén)多次就引進(jìn)海外高層次人才、做好高層次人才工作提出過(guò)要求，并出臺(tái)了中央“千人計(jì)劃”等政策。實(shí)踐證明，運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，引進(jìn)海外人才和高層次人才，是縮短人才培養(yǎng)周期、快速實(shí)現(xiàn)高端人才引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。張全國(guó)建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各省市政府應(yīng)該把引進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作納入重要日程，站在戰(zhàn)略高度，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)申報(bào)、引進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重點(diǎn)給予政策支持。

　　“應(yīng)該建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極組織落實(shí)引進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才政策。”張全國(guó)表示，在貫徹落實(shí)國(guó)家引才政策過(guò)程中，涉及黨委、政府及其多個(gè)部門(mén)，需要建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)執(zhí)行工作。

　　“同時(shí)，發(fā)揮高等院校作用，鼓勵(lì)科研與創(chuàng)業(yè)同步開(kāi)展。”張全國(guó)表示，“國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極鼓勵(lì)高等院校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作，并給予高等院校開(kāi)展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作資金扶持，采取建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究平臺(tái)的方法，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，使培養(yǎng)或引進(jìn)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能夠充分發(fā)揮其聰明才智，及時(shí)開(kāi)展研究與創(chuàng)業(yè)工作，為我國(guó)高科技企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。”