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   《中國高新技術產業導報》，2014年3月10日

本報記者 李輝報道

　　我國是知識產權大國。2013年國家知識產權局共受理發明專利申請82.5萬件，連續3年居世界首位。但我國并不是知識產權強國，每萬人口發明專利擁有量只有4件，與發達國家相比還存在差距。而且我國的基礎型、原創型、高價值專利數量偏少，要推動中國從知識產權大國向知識產權強國轉變，不僅需要有數量，更要有質量。今年全國“兩會”期間，多位政協委員表示，面對新一輪技術革命和產業革命，對知識產權的保護是否得力，對知識產權的布局是否合理，顯然已經成為我們能否抓住新機遇、建成創新型國家的重要因素。

　　探索試點建立知識產權法院

　　今年的政府工作報告指出，創新是經濟結構調整優化的原動力。要把創新擺在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。

　　全國政協委員、國家知識產權局原局長田力普認為，創新已經在國家發展進步中發揮了主導作用。從國家的知識產權創造和運用可以看出，中國發明專利的申請已經連續3年超過美國，處在世界第一位。更重要的是，中國發明專利申請占全球的份額已經從百分之十幾增長到百分之二十幾，這也預示著未來“中國制造”將會快速轉型為“中國創造”。

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制，探索建立知識產權法院。

　　田力普介紹，過去一年，知識產權的侵權行為在我國仍然處在多發、高發區間，知識產權保護力度仍然要加大。今年各地將探索試點建立知識產權法院。這一舉措一方面將大大加強我國知識產權保護，另一方面也與國際接軌。

　　全國政協委員、上海市副市長趙雯表示，法院在實施國家知識產權戰略進程中作用特殊、地位重要、責任重大。近年來，我國知識產權司法保護主導作用日益凸顯。與此同時，我國現行的知識產權審判體制與知識產權事業快速發展的形勢還不相適應。當前計算機、通信、網絡、電子等領域技術發展日新月異，知識產權案件數量增長迅速，新類型、疑難復雜知識產權案件層出不窮，人們對司法審判專業化和審判水平、效率的要求日益提升。

　　趙雯建議，可以在一些條件成熟的地方率先設立知識產權法院。“根據中央部署，上海要繼續當好改革開放的排頭兵和科學發展的先行者。在上海率先探索建立知識產權法院，符合國家對上海發展的戰略定位，是上海服務國家創新驅動發展戰略和改革開放大局的重要舉措。”趙雯表示，當前上海正大力推進中國（上海）自由貿易試驗區和亞太地區知識產權中心城市建設，建立上海知識產權法，可進一步推進知識產權保護機制體制創新，在知識產權司法保護方面盡快形成可復制、可推廣的經驗。

　　田力普表示，知識產權案件往往涉及專業的技術問題，如專利及商業秘密案件，或者隨技術的發展而呈現日新月異的變化，諸如網絡環境中的著作權及商標權案件，這都要求審理者的知識結構合理，有足夠的經驗應對專業問題。他認為，建立專業性的知識產權法院將是我國知識產權保護史上的一個重要突破，能更好地針對性地維護權利人的權利。

　　加快國際知識產權高端服務業發展

　　在全國政協委員、中科院信息工程研究所所長田靜看來，國家大力發展戰略性新興產業，就是推進我國產業結構轉型升級、加快經濟發展方式轉變的戰略舉措。“企業作為市場創新主體，沒有知識產權就沒有自主創新能力。”田靜表示，自主創新是增強戰略性新興產業競爭力的重要手段，通過實施知識產權戰略，能夠推進自主創新，有效提升戰略性新興產業的發展水平和支柱地位。

　　“目前我國正處于經濟發展結構轉型期。現代城市及經濟社會發展實踐表明，發展包括國際知識產權服務在內的各種高端服務業，應當成為我國下一步戰略發展的重點之一。我國已經啟動建設若干個國家知識產權服務業集聚發展試驗區，在知識產權服務產業化方面具備了一些相對優勢。”全國政協委員、中國農業工程學會副理事長、河南農業大學副校長張全國表示。

　　但是目前，我國大多數企業對有關國際知識產權的經營和管理還很陌生，國際知識產權服務業的高層次人才十分稀缺，以至于許多國內企業在“走出去”的過程中，遭到國外知識產權保護的貿易和技術壁壘，經受諸多挫折和損失。張全國表示：“加快發展國際知識產權服務業，必須高度重視國際知識產權人才的引進和培養工作。依靠這些高端人才，特別是海外高層次人才，才能確保我國在國際知識產權服務業的激烈競爭中擁有重要地位。”

　　張全國認為，應該在引進國際知識產權人才方面給予政策傾斜。中組部等部門多次就引進海外高層次人才、做好高層次人才工作提出過要求，并出臺了中央“千人計劃”等政策。實踐證明，運用各種優惠政策，引進海外人才和高層次人才，是縮短人才培養周期、快速實現高端人才引領高端產業發展的重要舉措。張全國建議，國家有關部門和各省市政府應該把引進國際知識產權人才工作納入重要日程，站在戰略高度，樹立競爭意識，對申報、引進國際知識產權人才重點給予政策支持。

　　“應該建立聯席會議制度，積極組織落實引進國際知識產權人才政策。”張全國表示，在貫徹落實國家引才政策過程中，涉及黨委、政府及其多個部門，需要建立聯席會議制度，協調執行工作。

　　“同時，發揮高等院校作用，鼓勵科研與創業同步開展。”張全國表示，“國家有關部門應積極鼓勵高等院校設立知識產權相關專業，開展國際知識產權人才培養工作，并給予高等院校開展國際知識產權人才培養和引進工作資金扶持，采取建立國際知識產權研究平臺的方法，創造良好的工作和生活環境，使培養或引進的國際知識產權人才能夠充分發揮其聰明才智，及時開展研究與創業工作，為我國高科技企業提供知識產權服務。”