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  《中國高新技術產業導報》，2014年3月3日

    本報記者 紀愛玲報道　　

　　當前，科技體制改革成為科技界面臨的一項重要任務。作為中關村國家自主創新示范區核心區，海淀園自誕生之日起，始終致力于科技創新領域先行先試的探索，引領著中國科技產業革命發展的方向。

　　尤其是近年來，面對國際國內新形勢，國家提出將中關村示范區建設成為具有全球影響力的科技創新中心。中關村海淀園將創新驅動發展的理念貫徹到日常工作中，將創新的理念運用到產業和區域發展中，取得顯著成效，對全國實施創新驅動發展戰略起到示范引領作用。

　　體制機制創新　構建協同創新體系

　　剛剛過去的2013年，中關村海淀園的工作人員切身感受到自己的周圍不斷發生著變化，自己的工作似乎也面臨著全新的挑戰。與以往相比，他們的工作強度似乎更高，需要投入更多的精力，花費更多的心思才能有效完成。

　　這樣的感受，在2013年9月中央政治局第九次集體學習后變得更為強烈和明顯。

　　北京市海淀區副區長、海淀園管委會主任孟景偉表示，2013年9月30日，習近平總書記在中央政治局第九次集體學習會上對創新驅動發展戰略進行了全面系統的闡述，提出了“五個著力”的工作總要求，并指示中關村要加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，為全國實施創新驅動發展戰略更好發揮示范引領作用。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革重大問題的決定》對我國深化科技體制改革做了新部署，為實施創新驅動發展戰略注入了新動力。海淀園作為中關村示范區的核心區，要拿出深化科技體制改革的新舉措，推動科技體制改革新突破，當好創新驅動發展的排頭兵。

　　孟景偉表示，未來海淀園將結合自身實際情況，從以下方面采取措施：

　　首先是圍繞推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，在科技成果轉化、產業化的體制機制改革上實現新突破。一是聯合社會資本共同推進成果轉化和技術轉移；二是協同產業聯盟、行業協會等社會組織共同推進以企業需求為導向的技術研發；三是以激活和培育要素市場來破解科技成果轉化過程中的無形資產處置等制度上的障礙。

　　其次是圍繞增強自主創新能力，搭建協同創新平臺，在關鍵核心技術創新上實現新突破。一是落實核心區戰略性新興產業技術路線圖；二是與北京航空航天大學等駐區高校、企業圍繞具有世界先導性的關鍵技術成立協同創新中心，共同挖掘和培育一批具有全球競爭力的戰略性新興產業技術；三是借鑒國際經驗，與知識產權專業運營機構合作，通過設立基金等方式，利用專利布局等市場化手段，挖掘一批原創技術。

　　此外，海淀園還將圍繞完善人才發展機制，在中關村人才特區建設上實現新突破；圍繞營造良好的政策環境，在新一輪先行先試改革上實現新突破；圍繞擴大科技開放合作，在推進核心區國際化發展上實現新突破。

　　為了落實上述工作，2013年9月25日,海淀區成立了由海淀區委書記、區長雙掛帥的改革工作領導小組和小組辦公室，并建立健全海淀區改革工作綜合協調推進機制。

　　在過去的一年，海淀園還將改革創新的理念貫徹到日常工作中：成立了綜合行政服務中心、食品藥品監督管理局、農村集體資產監督管理委員會、實有人口管理委員會；梳理規范1054項政務服務事項；啟動投資項目審批流程改革市級試點，推進政務服務事項同區通辦三級聯動試點……這些改變和努力，都將促使海淀園離有國際影響力的科技創新中心越來越近。

　　聚集創新要素　打造最具活力創業中心

　　馬年春節前夕，在位于海淀區五道口的一家咖啡館內，聚集了500多位年輕的創業者。原來這里正在舉辦一場中國互聯網創業者年會。

　　據介紹，由于場地有限，主辦方創享派對于參加活動的人采取嚴格的審批制，因為早在活動開始前一周，申請參加活動的創業者就達到了1300多人。創享派其實是一個“像伙伴一樣陪伴創業企業成長，幫助創業企業成功”的公司，其創始人吳偉長期與創業項目和天使基金公司打交道，對北京，尤其是中關村海淀園濃厚的創業氛感受頗深。

　　正是看中海淀園所聚集的創業人才和創業企業眾多，吳偉將公司的盈利模式確定為通過為創業企業服務，獲取1%-3%的微量股份。

　　事實上，在海淀園，除了創享派這樣的創業服務機構，還有車庫咖啡、3W咖啡、創新工場等知名創業服務機構。這些創業服務機構不斷涌現的背后，與海淀園創業者云集、創業企業活躍密切相關。統計顯示，中小微企業是海淀發展最為活躍、最具活力的群體，在海淀13萬家的企業主體中，中小微企業占了近80%。

　　海淀園之所以能夠聚集眾多創業人才，誕生大量創業企業，首先離不開良好的人才環境。

　　近年來海淀通過建設人才特區，目前已有70人入選首批“萬人計劃”（國家高層次人才特殊支持計劃），占北京市的70%，占全國的1/4強。612人入選中央“千人計劃”，205人入選北京市“海聚工程”，126人入選中關村“高聚工程”。同時，海淀園還不斷加強企業博士后工作站、院士專家工作站、青年英才基地“三站”建設工作。

　　孟景偉表示，下一步海淀還將圍繞完善人才發展機制，在中關村人才特區建設上實現新突破。一方面，要推動解決人才出入境、創新創業準入等方面的障礙，著力創造往來無障礙、創新創業無歧視的良好的人才發展環境，吸引一批國際高端人才到核心區創新創業。另一方面，將進一步完善政府人才政策實施的著力點，加大支持力度，吸引一批以車庫咖啡創始人蘇菂為代表的創業服務人才，培育一批以小米科技創始人雷軍為代表的產業人才，服務一批人才團隊，形成創業人才、產業人才、團隊的人才梯次發展格局，推動科技創新發展。

　　在聚集大量人才的同時，海淀園還大力推進科技服務業發展，降低中小微企業和人才在海淀創新創業的成本，形成更加優化的創新創業環境，使海淀成為全國乃至全世界的創業高地。

　　同時，海淀園還不斷強化落實中小微企業助力計劃，破解中小微企業發展的融資難、內部規范管理和運營難、市場拓展難、研發創新難、孵化服務獲取難等五難問題。同時支持創新工場、海銀資本等新興產業孵化器發展，培育海淀未來發展的源泉。

　　為了幫助創業企業解決資金難題，海淀推動了政、銀、企對接，促進中小微企業融資。如鼓勵銀行等金融機構設立中小企業專營機構；鼓勵金融機構開展科技金融產品創新試點，鼓勵中關村小額貸款公司開展股權質押貸款，拓展輕資產小微企業、少抵押業的融資渠道；發揮園區、協會組織的平臺作用，搭建政銀企對接平臺，如通過2013年召開的海淀中關村“政金企對話•科技金融”投融資對接會、海淀區中小微企業投融資對接會——中關村軟件園科技金融超市專場等活動，打造海淀園的金融服務模式。

　　聚焦產業鏈創新　建設戰略性新興產業策源地

　　小閆是一家軟件公司的工程師。和大多數上班族一樣，每天在地鐵上他都會通過手機瀏覽新聞打發時間。“不過，我跟別人不一樣，我下載了幾個媒體的APP，每天看新聞的同時，還能輕松獲得金幣，這些金幣可是能夠兌換成現金的喲。”小閆賣起了關子。

　　什么？瀏覽新聞還能有收益！為了揭開這背后的謎底，記者走進了位于中關村軟件園的金和軟件股份有限公司。

　　“我們致力于打造一個APP自助工廠。”金和軟件公司董事長、總裁欒潤峰介紹，當前APP開發市場異常火爆，但由于開發者數量、APP開發時間、APP開發資金投入等方面的限制，國內APP市場的發展受到嚴重制約。金和公司斥巨資打造的金和IU將破解中國APP市場發展瓶頸——任何組織和個人，無需編程知識和開發成本，只需按照步驟操作，短短一分鐘的時間就可以生成一個獨立專屬的APP，并且制作、運營永久免費。

　　雖然制作和運營免費，但用戶通過金和IU打造的APP擁有強大的功能。更為引人注目的是，金和IU制作的APP設置了廣告管理功能，金和軟件將開發辦公軟件20多年中積累的企業資源與金和IU相連通，這些企業可以根據APP的所屬區域、APP的文章內容，精準、自由地選擇投放廣告，并設定一個流量廣告數額。這樣一來，普通讀者瀏覽新聞時看到廣告，APP運營方分別可以從中得到一定比例的廣告額。

　　金和IU一經發布，其獨創的商業模式即引起了美國硅谷投資者的關注。

　　事實上，金和軟件只是海淀園移動互聯網產業中的新星之一。中關村移動互聯網產業聯盟秘書長齊凱表示，與其他地區的移動互聯網產業相比，海淀園的企業技術實力更加雄厚，創新能力也更強，除了因為中關村海淀園云集著北京大學、清華大學等多所知名高校和科研院所，還與海淀園對產業采取的政策支持密切相關。“如果說其他地區的產業支持政策還停留在1.0時代，中關村尤其是海淀園的產業政策已經達到2.0甚至3.0時代。”他說。

　　2013年6月27日，海淀正式對外發布了《進一步加快核心區科技創新發展實施實施方案（2013-2015）》和《海淀區戰略性新興產業技術路線圖及三年行動計劃》。《實施方案》確定了海淀區戰略性新興產業的內容和發展方向，《路線圖》則對每個產業發展進行了科學安排，從2013到2015年，每個產業技術創新、孵化器建設、公共平臺建設、產業基地建設及產業政策的進度都有詳盡的規劃。

　　以移動互聯網與下一代互聯網產業為例，海淀區的目標是，力爭到2015年實現4000億元收入；到2020年建成國內領先、世界先進的網絡基礎設施，使海淀區內70%以上的企業接入到IPv6網絡，將海淀移動互聯網與下一代互聯網產業發展成為擁有技術主導權的產業集群。

　　為了實現這一目標，海淀區2013年依托龍頭企業搭建了中小企業網站系統IPv6過渡平臺，依托企業聯合搭建了下一代互聯網評測與認證公共服務平臺，并在海淀北部規劃建設下一代互聯網重大應用創新園，在北京市清河建材城附近籌劃新建移動互聯網創新園等。力爭在今年初步完成下一代互聯網重大應用創新園建設規劃，引入下一代互聯網及重大應用研發機構和實驗室，以中國教育云、云計算平臺、IPv6商用網運營等重大項目；完成移動互聯網創新園的規劃建設和入園方案，引入小米科技、金山軟件等領軍企業，打造完整生態鏈；到2015年，下一代互聯網重大應用創新園建設完成，實現100家企業入駐，實現年產值約300億元，移動互聯網創新園實現完整的互聯網孵化體系建設，從業人員規模達5000人。

　　《路線圖》同時對移動互聯網和下一代互聯網、云計算、導航和位置服務、集成電路設計、生物工程與新醫藥、新材料、新能源和節能環保以及文化和科技融合產業進行了產業現狀分析和目標描述，把任務分解到每一年。

　　在產業界人士看來，海淀園的政策聚焦點將由過去的扶持單個企業轉向整個產業布局，這正是對以往發展思路的一次創新，真正體現了其堅持創新驅動發展的戰略。

　　為了落實《路線圖》，中關村海淀園管委會隨后成立了海淀區戰略性新興產業促進聯席會，以統一協調第三方產業機構，加強行業智力資源整合及園區產業工作對接。“政府依托第三方機構去發展產業，可以騰出時間和精力去做政府該做的事，把產業的事交給真正懂產業的人，這樣才能真正將產業做大做強。”齊凱表示。

　　根據海淀園的目標，到2015年，預計實現高新技術產業總收入達1.6萬億元，形成2-3個千億級戰略性新興產業集群。屆時，海淀園將形成一批具有國際競爭力的企業，成為創新意識活躍、創新要素完備、創新能力強勁、創新環境優越的創新高地，成為我國自主創新的核心引領區，成為全球重要的研發中心和領先科技成果的發源地，真正成為具有全球有影響力的科技創新中心。