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資訊頻道來源：證券日報
1月20日商務部公告我國對美、韓進口太陽能級多晶硅反傾銷調查的終裁結果后，美國商務部23日發布公告稱，決定對進口自中國的光伏產品發起反傾銷和反補貼合并調查，這是美國自2011年11月以來第二次對我國光伏產品發起雙反調查。恰逢歲末年初，“雙反”調查的你來我往，似乎預示著2014年仍將是中國光伏業的多事之秋。
據悉，本次調查的涉案產品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨、部分或完全組裝成為其他產品，包括但不限于電池，組件，層壓板，面板和建筑一體化材料等。在2010年至2012年間，中國出口至美國的涉案產品金額分別為15.2億美元、31.2億美元、20.8億美元。
據中國機電產品進出口商會相關負責人介紹，SolarWorld公司在2011年雙反調查中，曾試圖擴大涉案產品范圍，將產于中國的所有光伏產品都納入調查中，但遭到美國商務部的駁回。2011年雙反調查后，SolarWorld公司又以產品范圍問題為由，上訴至美國國際貿易法院，但目前仍未獲支持。在該雙反征稅措施仍有效的狀態下，SolarWorld再次申請發起貿易救濟調查，試圖涵蓋2011年雙反調查沒有包括的其他所有來自中國的光伏產品。
對此，一位業內人士對記者表示，2011年，我國光伏產品被征“雙反”關稅時還可以通過在第三方生產，繞開關稅壁壘，從而躲過了征稅環節。但是，此次美國將“雙反”的范圍幾乎涵蓋了中國的所有光伏產品，目標是所有在中國生產的組建產品。“這就相當于美國把半掩的門徹底關上了”。
分析人士指出，此次雙反是在國內光伏市場大規模啟動后進行的，相較上一次影響不會那么劇烈。
早在2011年11月，美方決定對從中國進口的光伏電池征收“雙反”關稅。其中，反傾銷稅率定為18.32%至249.96%；反補貼稅率定為14.78%至15.97%。當時的這一裁定，意味著中國光伏企業從中國內地出口美國市場，起碼要增加30%以上的關稅負擔。
實際上，美國對中國發起的“雙反”調查，也對美國市場造成不小的沖擊。美國主要太陽能行業協會警告，美國和中國之間圍繞太陽能發電組件的貿易戰升級，可能對美國太陽能發電行業造成嚴重損害。
根據美國調查程序，美國際貿易委員會將于2014年2月14日前后做出損害初步裁定，若結論為肯定，美國商務部將于2014年3月28日前后做出補貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷初裁。
對此，業內人士普遍認為，我國對歐美多晶硅的反制，反映了國家對于國內產業的保護和對企業訴求的回應，也是調整國內市場供需平衡的重要手段。從貿易摩擦角度來看，2014年中美貿易摩擦將進一步加劇，國內從事出口貿易的企業應提高警惕。
在外部的壓力下，很多光伏企業轉向國內市場。但是，市場人士指出，即使我們按照國內的規劃啟動內需，大量投建電站，目前的光伏產能還是過剩的，因此去產能非常關鍵。
中國光伏企業2014年將何去何從？分析人士指出，答案是由規模效應轉變為技術效應。國外的產品就算標高價也照樣遭瘋搶，而我國的光伏產品低價出售，還遭“雙反”調查，這就是技術差距的具體體現。（記者傅蘇穎）
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號