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   來源：中國科技網(wǎng)-科技日報

2014年01月04日　01:06

[導讀] 截至2013年底,僅七年時間,湖南省自然科學基金,以1089個項目,支撐了13個國家科技重大專項的實施.

原標題：創(chuàng)新驅(qū)動 鑄造特色基金品牌

——寫在湖南省自然科學基金創(chuàng)立20年之際

王先民 林 華 李成平 本報記者 俞慧友

截至2013年底，僅七年時間，湖南省自然科學基金，以1089個項目，支撐了13個國家科技重大專項的實施；以近1/3的項目，支持和培育了該省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；催生了七大國家創(chuàng)新群體落戶湖南，有效提升了該省承擔國家重大專項的能力。

創(chuàng)立20年的湖南省自然科學基金，培養(yǎng)了科技人才2.4萬余人，一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍型科學家脫穎而出，獲國家和省部級獎勵近2000項，發(fā)明專利3500余件。湖南所獲國家自然科學基金項目者，95%以上曾獲該省自然科學基金的資助。

目前，湖南省自然科學基金已形成了研究項目、人才項目兩大系列及資助體系，建立健全了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢相互協(xié)調(diào)的科學基金管理體系，探索出了一條具有湖南特色的地方基金發(fā)展之路。

四兩撥千斤 20年“20倍”

湖南省自然科學基金成立于1993年，重點資助自然科學及與自然科學相交叉學科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及其相關(guān)的環(huán)境條件促進活動，并設(shè)立專門機構(gòu)“湖南省自然科學基金辦公室”。

20年來，基金投入資金1.6億元，資助項目5630個。累計爭取國家自然科學基金項目7400余項，獲國家經(jīng)費資助逾30億元。比例高達近20倍。真正起到了“四兩撥千斤”的作用。“十二五”以來，湖南省自科基金以年均1∶30（省自科基金投入經(jīng)費：國家自科基金資助經(jīng)費）的比例穩(wěn)居全國前列。

統(tǒng)計表明，湖南省高等院?？蒲谐晒?0%以上曾得到省自然科學基金資助。截至目前，該省承擔的國家自然科學基金及省自然科學基金項目，累計獲國家級、省部級獎勵近2000項，年獲獎數(shù)從1993年的23項增至2012年的172項。

2012年國家科學技術(shù)獎中，湖南省單位主持和參與完成的獲獎項目達20個，其中13個項目屬科學基金項目直接資助或預研培養(yǎng)。特別值得一提的是，2011年入選湖南省創(chuàng)新研究群體庫的“國防科大高性能計算創(chuàng)新團隊”，榮獲了首屆國家科技創(chuàng)新團隊獎（全國僅三個團隊獲此殊榮）。

高水平科技論文則是衡量基礎(chǔ)研究工作的另一重要標志。20年來，湖南省自然科學基金（含國家）累計資助發(fā)表學術(shù)論文約14.3萬篇，被SCI、EI收錄5.1萬篇。“十一五”期間資助發(fā)表論文16941篇，比“十五”期間增幅58%，資助發(fā)表論文被SCI、EI收錄4231篇，比“十五”增幅120%，論文收入率比“十五”提高近7%。2009年以來，湖南省自然科學基金資助發(fā)表論文在SCI、EI的收錄率年均增長率保持在30%左右。

為國家自然科學基金預研“培苗”

近年來，湖南省科技廳依托優(yōu)勢學科和國家（?。┲攸c實驗室，將省自然科學基金主要功能定位于人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，充當國家自然科學基金的“練兵場”，為國家自然科學基金預研“培苗”。

基金以項目為載體，以人才培養(yǎng)為重點，支持富有潛力的科技人才，特別是青年科技人才開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，構(gòu)建了一系列科學合理的評價指標體系和加強引導項目評審、管理、結(jié)題模式。該省杰出青年科學基金資助率大幅提高，在其他類型項目數(shù)基本不變的情況下, 僅從2009年到2012年，項目資助數(shù)就增長近3.5倍，3年共安排相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目29項，超過項目總數(shù)的80%。

2006年，湖南省爭取國家自然科學基金項目資助經(jīng)費突破億元。2012年，爭取國家自然科學基金經(jīng)費突破6億元，連續(xù)7年實現(xiàn)年均超40%的高速穩(wěn)定增長，為1993年省自科基金投入經(jīng)費的30多倍。

基金規(guī)模三級躍升

20年來， 湖南省自然科學基金由1993年不足50萬元的投入，到1995年突破百萬元， 2006年突破千萬元，自身規(guī)模實現(xiàn)了由十萬、百萬至千萬的三級躍升。

該省優(yōu)勢學科建設(shè)成效顯著。湖南省自然科學基金緊跟基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢，以“堅持戰(zhàn)略導向，激勵自主創(chuàng)新，以均衡各學科發(fā)展和解決全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中遇到的關(guān)鍵科學問題為重點，加強對優(yōu)勢研究領(lǐng)域的支持，在研究水平與成果產(chǎn)出方面實現(xiàn)重點突破”為指導思想，基本形成了以生命科學為帶頭學科，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的工程、材料及信息科學為熱點學科，綜合性、與其他學科交叉性大的化學、數(shù)理、管理科學均衡發(fā)展的學科布局結(jié)構(gòu)。

湖南省重點學科建設(shè)在基金支持下，截至2012年，該省共計建設(shè)國家級重點學科49個，省級重點學科196個和重點建設(shè)學科60個。

基金還積極培育扶持弱勢學科，實現(xiàn)了全省各學科的均衡發(fā)展,堅持全面布局與重點發(fā)展相結(jié)合，對具一定實力和特色的學科重點培養(yǎng)扶持，增強了相關(guān)學科領(lǐng)域高校與科研院所的創(chuàng)新研究實力，鞏固和拓展了該省優(yōu)勢學科地位。如，中南大學以6個國家一級重點學科，排名全國各大高校國家一級重點學科排行榜第14位，該校擁有的國家一級重點學科數(shù)占比達全省的75%，國家二級重點學科數(shù)占比51%。

注重頂層設(shè)計 打造特色基金品牌

一直以來，湖南省自然科學基金高度注重頂層設(shè)計。在功能定位上，積極加強與國家基金委的銜接，聚焦國家戰(zhàn)略，對接湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會重大需求，堅持“突出地方特色、服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，培育地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，帶動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成。

在目標導向上，處理好“種樹育材”與 “沃土培苗”的關(guān)系。堅持預研定位，為國家輸送能長成參天大樹的“種苗”，另一方面，把“具相當基礎(chǔ)和能明顯有較好產(chǎn)出效益”的地方項目作為應(yīng)用基礎(chǔ)資助的重點。

在實現(xiàn)路徑上，處理好項目研究與人才團隊培養(yǎng)的關(guān)系。不斷完善科學基金資助體系。湖南省自然科學基金認真研究了該省人才成長規(guī)律，繪制了該省學科和人才“地貌圖”，打造了完整的、相互銜接的人才資助和培養(yǎng)鏈，優(yōu)化了省科學基金人才系列項目年齡層次，密切對接了國家自科基金，在資助年齡上形成了梯度，構(gòu)建了一支年齡結(jié)構(gòu)合理，整體水平穩(wěn)步提升明顯，能在前沿研究沖擊國家乃至世界水平的、穩(wěn)定的人才隊伍。

基金積極發(fā)揮預研孵化、引導示范和輻射帶動的三大功能。把創(chuàng)新群體和杰出青年兩個高端人才培養(yǎng)作為重點工程。實施創(chuàng)新群體和杰出青年兩個高端人才系列項目，加強對國家基金的預研儲備；強化重點實驗室、重點學科基礎(chǔ)研究支撐作用，充分發(fā)揮其對優(yōu)秀創(chuàng)新人才和團隊的聚集效應(yīng)，推進項目、學科、平臺、人才一體化，發(fā)揮“項目×學科×平臺×人才”的最大乘數(shù)效應(yīng)；鼓勵重點院校和地方院校橫向聯(lián)合，申報省市聯(lián)合基金，為地方政府經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供科技支撐，通過建立聯(lián)合基金制度，推動地方科技創(chuàng)新活動的對接和技術(shù)、人才的儲備。現(xiàn)設(shè)有省市聯(lián)合基金和青年人才聯(lián)合基金。

湖南省自然科學基金重視創(chuàng)新管理和制度的完善。重新修訂的《湖南省自然科學基金委員會章程》及一系列管理辦法，充分吸收了國家和湖南省自科基金政策和制度的新趨勢、新變化。基金建立了適應(yīng)不同學科特點和不同類型項目的中期檢查、驗收和績效評價制度，自然科學基金年度報告制度，以及基金資助項目成果評價制度，使其更為科學規(guī)范。

為了科學公正評審，打造口碑公信牌，湖南基金委組織專家對評價體系系統(tǒng)研究，完善了評審專家?guī)旌驮u審專家遴選機制，堅持推行通訊評審中的“雙盲”評議辦法，并由駐廳紀檢部門對評審過程予以全程監(jiān)督。

新年伊始，湖南將在創(chuàng)新基金管理體制機制、加大青年科技人才培養(yǎng)、提升高校面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、面向民生改善的能力、加強企業(yè)原始創(chuàng)新能力、爭取更多國家自科基金等方面加大工作力度。