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   《經(jīng)濟日報》，2013年11月22日

  人類進入2l世紀，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟已成為經(jīng)濟快速發(fā)展的源泉。從國際上看，許多國家都十分重視發(fā)展本土創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，依托創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。對于我國而言，也不例外。推動融知識、技術(shù)、管理、資本與創(chuàng)業(yè)精神于一體的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展，不僅對我國技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要作用，而且對培育經(jīng)濟增長的內(nèi)生性動力具有重要的戰(zhàn)略意義。

  分析起來，當前我國發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟具有重要意義。一方面，創(chuàng)業(yè)是擴大就業(yè)的“助推器”。作為一個人口大國，我國將長期面臨沉重的就業(yè)壓力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是擴大就業(yè)的一個有效途徑。相關(guān)統(tǒng)計研究發(fā)現(xiàn)，1個勞動者創(chuàng)業(yè)成功平均能解決5個人的就業(yè)問題，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有明顯的就業(yè)倍增效應(yīng)。這些年來，經(jīng)濟發(fā)達國家紛紛實施“積極的就業(yè)政策”，鼓勵勞動者以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在美國，創(chuàng)業(yè)扮演著至關(guān)重要的角色。近年來，我國有很大比例的就業(yè)崗位，也是通過各種政策鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)實現(xiàn)的。可以說，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟可以極大緩解我國的就業(yè)壓力，成為破解就業(yè)難題、促進勞動力轉(zhuǎn)移的必然選擇。

  另一方面，有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，一個重要根源就是資源的非均衡配置。創(chuàng)業(yè)是將不同資源加以整合、開發(fā)利用并創(chuàng)造價值的過程。在市場經(jīng)濟條件下，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟通過大量中小企業(yè)的創(chuàng)立和倒閉，發(fā)現(xiàn)了更多的市場機會，加速了產(chǎn)品和服務(wù)的升級換代，更好地實現(xiàn)了市場供求平衡。而這種市場供求平衡的自發(fā)調(diào)整力量會促進社會資源配置的優(yōu)化，進而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。進一步看，創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)是知識和技術(shù)創(chuàng)新，要求創(chuàng)業(yè)者善于抓住市場潛在的商業(yè)機會，整合各種資源，通過創(chuàng)辦組織，建立起效能更強、效率更高和成本更低的生產(chǎn)服務(wù)運作系統(tǒng)，從而推出新產(chǎn)品、新工藝、新方法、新服務(wù)，開辟新市場、獲得新資源，開展科技、商業(yè)和金融等一系列的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟活動。它能夠加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，降低經(jīng)濟發(fā)展對物質(zhì)生產(chǎn)要素的依賴，以此推動經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

  近年來，伴隨著改革開放和經(jīng)濟全球化的進程，我國正在掀起一股空前強勁的創(chuàng)業(yè)熱潮，一大批科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)迅速崛起，帶動了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)逐步上升，創(chuàng)業(yè)活動對GDP貢獻的潛力在增加。就現(xiàn)在的狀況而言，一是創(chuàng)業(yè)主體的整體素質(zhì)有較大提高，受過高等教育的創(chuàng)業(yè)者比重大大上升，這些人更具有知識、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，他們或者帶動高新技術(shù)型創(chuàng)業(yè)增長，或者在傳統(tǒng)部門采用創(chuàng)新技術(shù)和管理方式。二是創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域更多地向新興行業(yè)發(fā)展。除了傳統(tǒng)的和新興的勞動密集的社區(qū)服務(wù)、物流快遞等行業(yè)外，以網(wǎng)絡(luò)信息和電子商務(wù)為中心的商業(yè)服務(wù)業(yè)所占的比重也有上升。這些都是創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有利的一方面，但同時我們也要清醒地認識到，盡管我國屬于創(chuàng)業(yè)活動高活躍國家，然而當前我國創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中仍存在很多的不確定性和艱巨性，仍面臨一些挑戰(zhàn)。比如，創(chuàng)業(yè)水平相對較低；與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風險投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、分配與激勵機制，以及政府管理體制等方面還不是十分成熟；創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的扶持力度較弱；創(chuàng)業(yè)教育落后、創(chuàng)業(yè)文化缺乏；創(chuàng)業(yè)企業(yè)的社會化服務(wù)欠缺，等等，這些都束縛了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展。因此，當前和今后一個時期，我們要在培育創(chuàng)業(yè)主體、提升創(chuàng)業(yè)水平、完善創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的制度和環(huán)境等方面發(fā)力，真正營造發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的良好社會氛圍。

  一是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主體，提高創(chuàng)業(yè)能力。沒有創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟就無從談起。目前一些大學畢業(yè)生之所以不愿去創(chuàng)業(yè)，一方面是他們的擇業(yè)觀念保守，另一方面則是他們?nèi)狈?chuàng)業(yè)的實際技能，不具備駕馭創(chuàng)業(yè)的能力和本領(lǐng)，因此不敢、也不會去創(chuàng)業(yè)。破解這些難題，可以從加強創(chuàng)業(yè)教育和營造創(chuàng)業(yè)文化等方面入手。一則，在深化高等教育改革、提高人才培養(yǎng)方面，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引入教學。通過創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)人們的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，而且，還可以開辦創(chuàng)業(yè)知識和技能的培訓，為創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導，政策、法律、財務(wù)咨詢，論證開業(yè)項目方案，提供創(chuàng)業(yè)者相互交流學習的平臺，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，改變過去創(chuàng)業(yè)者靠自學成才，成長慢、彎路多、成功率低的狀況。二則，還要營造良好的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境，通過大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神、開展創(chuàng)業(yè)宣傳等，強化鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的價值取向，創(chuàng)造一種尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、允許冒險、寬容失敗的社會氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力，推進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化的形成。

  二是提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)與就業(yè)有所不同，外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，對于創(chuàng)業(yè)者特別是首次創(chuàng)業(yè)者的成功與否有著很大的關(guān)系。比如，受客觀條件的限制，目前一般創(chuàng)業(yè)者很難從銀行獲得商業(yè)貸款，爭取風險投資也絕非易事，依靠親朋好友的支持又具有很大的不穩(wěn)定性，這些都是制約創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，要倡導創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門就必須在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上多下功夫，制定相應(yīng)的政策，為創(chuàng)業(yè)者提供必要的支持。比如，積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策體系，可在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面進一步制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、稅收減免、金融服務(wù)、新創(chuàng)業(yè)企業(yè)審批制度、市場準入等政策；金融部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)立及發(fā)展提供必要的資金支持。此外，還要有相應(yīng)的法律法規(guī)來保護和支持勞動者的創(chuàng)業(yè)活動，并對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行科學的監(jiān)管，引導和規(guī)范創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入良性競爭和發(fā)展的軌道。總之，應(yīng)有切實政策措施扶助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的包括資金籌措、技術(shù)、信息、資源等方面的需求，讓創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，進而實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的良性互動，真正促進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展。

  （作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學）