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　　據(jù)國家電監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部人士透露，《關(guān)于加快電力市場(chǎng)建設(shè)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)電能雙邊交易工作的通知》兩個(gè)文件正在匯集各方意見進(jìn)行研究，定稿后將上報(bào)國務(wù)院審批。

     據(jù)了解，上述兩個(gè)文件是今年電監(jiān)會(huì)推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)，內(nèi)容包括輸配電價(jià)獨(dú)立核算方案、推進(jìn)直供電等。“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)是國務(wù)院5號(hào)文定下的電力改革方向，我們所做的是以直供電為突破口，朝著這一方向推進(jìn)。”電監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部人士告訴中國證券報(bào)記者。

     電監(jiān)會(huì)人士曾表示，當(dāng)前深化電力改革，建立電力市場(chǎng)的條件基本成熟，電力企業(yè)和電力用戶迫切要求建立電能交易的市場(chǎng)機(jī)制，而輸配電價(jià)的核定對(duì)于直供電雙邊交易的推行尤為重要。

     電力行業(yè)分析師認(rèn)為，直供電的最大受益者是電力下游企業(yè)，這項(xiàng)政策一旦推廣，火電企業(yè)的壓力將會(huì)更大。直供電意味著一家電力用戶可以同時(shí)在多家發(fā)電企業(yè)以及電網(wǎng)之間選擇成本最低的電來用，水電的成本優(yōu)勢(shì)將更加明顯，其直供電的電價(jià)甚至有上調(diào)的空間；而在當(dāng)前電力過剩的條件下，火電的發(fā)電價(jià)格很難與水電競(jìng)爭(zhēng)。

     值得注意的是，電監(jiān)會(huì)此前召開電力市場(chǎng)建設(shè)座談會(huì)曾表示，“當(dāng)前要以電價(jià)改革為核心，以大用戶直供為突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。”

     但市場(chǎng)分析人士表示，考慮到目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況以及去年第二次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)時(shí)仍“欠”電網(wǎng)公司2分/度的銷售電價(jià)沒有調(diào)，因而近期出臺(tái)電價(jià)調(diào)整政策的可能性比較小。上述分析師認(rèn)為，目前市場(chǎng)預(yù)期電力改革在電力市場(chǎng)建設(shè)有一定進(jìn)展的情況下，會(huì)對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)有所考慮，屆時(shí)火電企業(yè)或能受益。

電監(jiān)會(huì)：嚴(yán)格規(guī)范新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營

     國家電監(jiān)會(huì)6日公布的《2008年度全國電力“三公”調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費(fèi)結(jié)算情況監(jiān)管報(bào)告》指出，要積極支持和參與電力市場(chǎng)建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范開展各種形式的電能交易，尤其是跨區(qū)跨省電能交易和發(fā)電權(quán)交易，推進(jìn)發(fā)電企業(yè)直接參與交易談判，大力推進(jìn)大用戶直接交易。

    《報(bào)告》披露，2008年度，各統(tǒng)調(diào)電廠的平均年合同電量完成率同比下降幅度較大；全國六大區(qū)域和25個(gè)省（區(qū)、市）開展了跨區(qū)跨省電能交易，全年共完成跨區(qū)跨省交易電量4705.70億千瓦時(shí)，但受煤價(jià)高企和供需形勢(shì)變化影響，個(gè)別跨省區(qū)交易合同未履約。

     電監(jiān)會(huì)表示，今年要嚴(yán)格規(guī)范新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營工作，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)度交易行為。受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2009年電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將更加困難，《新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營管理辦法（暫行）》的執(zhí)行情況將對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營造成較大影響，進(jìn)而影響廠網(wǎng)關(guān)系的和諧。

    電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)質(zhì)高效開展新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的各項(xiàng)服務(wù)工作。此外，還將大力支持和參與電力市場(chǎng)建設(shè)，逐步通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)電力“三公”調(diào)度交易。

    中國證券報(bào)記者從權(quán)威人士獲悉，4月份用電量同比降幅有望超過3％，可能落在3％－3.5％之間。國家電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)數(shù)據(jù)顯示，4月份的發(fā)電量同比下滑3.55%，而3月份發(fā)電量同比下滑0.71%，可見，4月整月發(fā)電量與3月份環(huán)比，降幅呈拉大趨勢(shì)。在上述發(fā)電量數(shù)據(jù)公布之后，4月份的用電量數(shù)據(jù)因其與宏觀經(jīng)濟(jì)的緊密關(guān)聯(lián)度更受期待。

     數(shù)據(jù)顯示，今年3月份用電量同比下降2.02％，因此，4月當(dāng)月的用電量降幅環(huán)比3月份也有所擴(kuò)大，而1、2月份累計(jì)全社會(huì)用電量同比下降5.22％，可見，全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)也隨著發(fā)電量走勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)，這意味著經(jīng)濟(jì)的觸底回升還存在阻力。

4月用電量降幅在3％－3.5％之間

    中電聯(lián)權(quán)威人士曾在4月中旬預(yù)期4月整月的發(fā)電量同比降幅將進(jìn)一步擴(kuò)大，超過3%。盡管國網(wǎng)統(tǒng)調(diào)與統(tǒng)計(jì)部對(duì)發(fā)電量的統(tǒng)計(jì)口徑存在差異，但經(jīng)專業(yè)人士測(cè)算，國網(wǎng)統(tǒng)調(diào)數(shù)據(jù)的調(diào)查覆蓋范圍占到統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量統(tǒng)計(jì)范圍的86%，因此，國網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量數(shù)據(jù)基本能代表全國發(fā)電量走勢(shì)。

   有分析人士認(rèn)為，由于用電量與發(fā)電量的高度關(guān)聯(lián)性，預(yù)期4月份的全國用電量降幅也將超過3％。東方證券研究員張仲華認(rèn)為，從統(tǒng)調(diào)機(jī)組耗    煤量指標(biāo)來看，4月份的耗煤量平均也要比3月份低很多，這也能佐證4月當(dāng)月的發(fā)電量及用電量的環(huán)比走勢(shì)。

     國網(wǎng)統(tǒng)調(diào)數(shù)據(jù)顯示，四月全國發(fā)電量2747.64億千瓦時(shí)（日均發(fā)電量91.59億千瓦時(shí)），同比減少3.55%。其中水電量447.76億千瓦時(shí)（日均水電量14.93億千瓦時(shí)），同比增長(zhǎng)11.82%；火電量2247.10億千瓦時(shí)（日均火電量74.9億千瓦時(shí)），同比減少5.86%；核電量52.78億千瓦時(shí)（日均核電量1.76億千瓦時(shí)），同比減少13.71%。

     其中，統(tǒng)調(diào)用電量增長(zhǎng)率高于全國平均增長(zhǎng)水平的國家電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的省(市、區(qū))網(wǎng)有：冀南（2.09%）、上海（-2.67%）、江蘇（-2.43%）、浙江（-2.49%）等。分析人士認(rèn)為，受鋼價(jià)企穩(wěn)回升影響，冀南增速環(huán)比回升較快，總體而言，沿海各地區(qū)用電量降幅都有所收窄，華東地區(qū)的統(tǒng)調(diào)用電量增長(zhǎng)率高于全國平均水平，僅為-1.41%。

5月發(fā)電量降幅有望繼續(xù)收窄

    中國證券報(bào)記者從國家電網(wǎng)獲悉，4月上旬的發(fā)電量同比下滑3.51%，4月中旬發(fā)電量同比下滑3.94%，4月下旬發(fā)電量同比下滑3.19%。可見，從4月當(dāng)月各旬來看，發(fā)電量同比降幅有所收窄。

     4月28日，國家發(fā)改委發(fā)布的電力行業(yè)分析報(bào)告顯示，一季度全社會(huì)用電量7810億千瓦時(shí)，同比下降4％；工業(yè)用電量5507.8億千瓦時(shí)，同比下降8.40％。

     銀河證券研究員張新法認(rèn)為，從今年一季度和4月份發(fā)電量數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底回升，但回升的動(dòng)力不足，因此像用電量這樣的短期指標(biāo)出現(xiàn)上下反復(fù)是很正常的。他預(yù)期整個(gè)二季度，經(jīng)濟(jì)回升的幅度比較有限，工業(yè)增加值的增速也不會(huì)太快，由于產(chǎn)能過剩行業(yè)的去庫存化緩慢，在需求并未強(qiáng)勁復(fù)蘇的情況下，預(yù)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)到三季度才會(huì)有明顯回升。

    張仲華認(rèn)為，從鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)的庫存下降速度來看，5月份之后將逐步釋放產(chǎn)能，對(duì)電量刺激也將體現(xiàn)。

    分析人士認(rèn)為，4月份之所以出現(xiàn)發(fā)電量降幅擴(kuò)大，除了高耗能企業(yè)的去庫存化還在進(jìn)行中，生產(chǎn)能力不旺之外，與去年4月份我國高耗能行業(yè)產(chǎn)量基數(shù)較高也有關(guān)系。

    樂觀人士預(yù)期，5月份之后，隨著電解鋁企業(yè)、鋼鐵企業(yè)用電量的增加，用電降幅則有望再次縮窄，但上半年總體仍為負(fù)值，下半年回升至正增長(zhǎng)，全年2.7%左右。